探討“互聯網+”環境下物流寄遞環節涉煙違法行為的處置

馬陽紅

云南省大理州巍山縣煙草專賣局，云南 大理 672400

“互聯網+物流寄遞”這一新的涉煙違法行為是由于當前互聯網和物流寄遞兩大產業的高速發展從而產生和發展起來的。互聯網的發展，給人們生活帶來了極大的便利，但同時也給不法分子帶來新的違法渠道。在現代化的生活中，物流寄遞環節涉煙違法案件頻發，也給煙草專賣行政管理帶來了新的挑戰。很多違法制假售假分子抓住互聯網交易監管的盲點，利用互聯網進行違法的煙草制品銷售，并且方式隱蔽難以察覺，嚴重危害現行專賣管理體制，擾亂正常“兩煙”生產經營秩序，因此只有多部門聯合監管，嚴厲打擊，才能更好維護現行專賣體制。

一、“互聯網+”環境下物流寄遞環節涉煙違法形式

目前我國在“互聯網+”環境下的物流寄遞環節涉煙違法行為主要過程是：首先不法分子利用網絡，在各大社交軟件、以及常用聊天軟件上以一對一、一對多的形式發布卷煙的售賣信息，吸引客源，尋找假冒卷煙的銷售客源。其次在吸引到線上買家之后，讓買家通過支付寶、微信支付等網絡支付手段付錢。最后在完成線上支付之后，制假售假分子在物流遞送之時，往往借以酒、茶葉等其他商品的名義對假煙進行包裝，試圖蒙混過關。

這種在互聯網背景下出現的新型涉煙違法行為，充分利用了互聯網的便利性、可隱藏性、覆蓋范圍大的形式，通過抓住網絡交易上監管存在的漏洞進行違法活動（郵政監管部門只有查驗包裹權，煙草專賣局只有監管煙卷買賣權）。按規定快遞攬件員攬件前應驗視，如果有涉嫌超限量郵寄煙草制品之時應該拒收。但是由于很多快遞攬件員為了節省時間，往往不會履行驗視義務，或是在寄送前進行詢問，這一漏洞就使得不法分子有機可乘。

二、“互聯網+”環境下物流寄遞環節涉煙違法行為的特點

不法分子通過網絡散布售煙信息，大批量出售假冒偽劣煙卷產品，嚴重損害了國家利益和消費者利益。此類違法事件有如下幾個特點：

（一）速度快、范圍廣

網絡售賣的涉煙違法行為中的一個顯著特點就是交易的速度快、案件范圍廣。微商、微博營銷號等的出現便捷了人民的日常生活，但同時也為涉煙違法行為提供了新的途徑，使得互聯網逐漸成為了涉煙不法分子實施違法活動的場所。

不法分子將煙草的售賣信息通過各大網站、論壇發布出去，瞬間就能夠被全國各地使用者看到，從而大規模的找到購買者，為非法煙草尋找到販賣的途徑。

（二）隱蔽性強

交易隱蔽性首先表現在買賣雙方身份的隱蔽上，雖然我國于2015年實施了《互聯網用戶賬號名稱管理規定》，規避了涉煙不法分子通過淘寶、京東等網站的銷售卷煙的行為；但是隨著微信、微博之中營銷號的出現，以及部分沒有實名制的微信都有著很強的虛擬性和隱蔽性，為不法分子提供了新的途徑。

其次其隱蔽性還存在于快遞遞送的實名制落實不到位，使得面單上的基礎信息是無效的，存在虛假信息。同時很多不法分子選擇將卷煙大批量分開包裝，且選擇分時段、不同地點、不同快遞公司發貨，這就造成執法人員在檢查之時的工作量極大，查處之后其隱蔽性還表現在執法人員難以查處追責方面。

（三）貨款支付方式繁多

在互聯網的應用中，根據眾多被查處的涉煙違法案件數據信息，當前互聯網環境下的涉煙違法的貨款轉結很少用到傳統的現金交易和銀行轉賬交易，而是更多的采用支付寶、微信等網絡第三方金融平臺。這也就導致了在寄遞環節中，違法商販除了在物流寄遞時交由第三方外，還在支付平臺交由第三方，更好的隱藏自己，加大了案件偵破的難度。

三、“互聯網+”環境下打擊物流寄遞環節的涉煙違法行為的措施

（一）加強政策的宣傳和網絡信息監管

對于“互聯網+”環境下物流寄遞環節涉煙違法行為的處置，不僅僅要體現在對已經破獲的案件的處理上，還要體現在涉煙違法行為的防范和網絡信息監管上。

煙草行政主管部門應當加強法律法規的宣傳力度與宣傳手段，現今社會是互聯網高速發展的時代，除了可以通過印發相關法律法規的宣傳冊、普法宣傳報告會之外，還可以通過制作宣講小視頻投遞在微博、抖音上，提高普通群眾對相關法律法規的認識，降低違法犯罪行為出現的可能性。

在相關卷煙案件的偵破過程中，對群眾舉報的違法行為，應當依法及時查處。可以在每期更新的宣講視頻、在煙草售賣專柜和執法車輛上張貼出煙草專賣局的舉報電話12313和相關宣傳標語，以提高群眾對于舉報熱線和方式的熟知度。也可以聯合市場監管部門或郵政部門等在“3.15”、郵政日等特殊時期內進行相關法律法制的宣傳活動。

由于網絡軟件功能繁多，網絡上各種信息也較為冗雜，因此要完善網絡信息監管機制。相關部門應當聯合網絡科技公司，針對售煙、煙卷買賣等字符進行發布限制。并依據大數據系統，篩選出相關違規用戶，記錄其信息等相關證據，依法進行查處，對需要追究刑事責任的應移交信息給公安部門，由公安部門進行案情研判等工作。

對于在物流部、快遞點，或者市場檢查中在查獲相關案件過程中發現的相關快遞單據，應當及時保存，并通過快遞查詢平臺，及時匯總登記出相關單據的攬收點、投遞點、寄件人、收件人、攬收、投遞人員的相關信息，形成相關案件的研判登記表，對于有重大嫌疑的案件，應該移交公安機關以便進行大數據對比研判分析。

（二）健全多部門聯合執法機制

打擊涉煙犯罪活動就要重點關注網絡交易階段和物流運輸階段的隱蔽性這兩個方面，應當認真貫徹落實《國家煙草專賣局、公安部、交通運輸部、國家郵政局關于建立物流寄遞環節打擊涉煙違法犯罪協作機制的意見》，各地完善多部門協作的案件查辦合作機制。

具體措施是依托公安部門大數據技術和云計算，在基于煙草專賣部門為主體牽頭負責基礎上，加強與公安部門、交通運輸部門的各網絡管理平臺的信息聯合，建立健全煙草專賣網絡、監管平臺，以便于更好的維護卷煙經營秩序。

在對檢查結果涉及到刑事追責之時，應及時將案件移交給公安部門，由公安部門進行查處。除此外還建議煙草專賣局與公安部門建立聯合檢查部門，通過網絡平臺相聯合，利用公安部門網絡監管平臺的大數據系統技術、數據復原、數據監控等信息化技術，收集尋找涉案人員的犯罪證據，提高案件偵破速率。

由于物流遞送環節涉及到多省市的多個部門，在追責以及信息查詢方面不太及時、全面，所以應當健全平臺涉及范圍，構建省—市—區一體化監管體制，不同地區的相關管理部門工作人員應當做好執法銜接工作，及時進行信息交換等，以便于執法人員減少調查取證難度，提高查案執法效率。

（三）完善相關法律體系、加大查處力度

依法懲處相關涉煙違法行為是維護國家利益，維護廣大人民群眾利益的根本保障，由于目前新興的互聯網下物流寄遞環節出現的涉煙違法行為，嚴重危害了煙草專賣體制的正常卷煙經營秩序，其具有普通涉煙違法行為所不具有的特性。因此，在對此類違法行為的處置上，各地區執法部門應當嚴格按照相關法律法規，加大查處力度，提高人們對涉煙違法行為的錯誤性和嚴重性的認知，提高警示警醒的作用。

目前雖然在《中華人民共和國郵政法之中》規定了快遞郵寄人員應當按照要求檢視包裹，但在實際操作當中并沒有落實到位。因此應當盡快健全煙草專賣與郵政等部門的聯合管理機制，各部門之間應當做好執法銜接工作，擴大監管面，避免出現執法工作不到位等狀況。

四、結束語

互聯網的應用和發展帶給人們日常工作和生活的便利不言而喻，但在互聯網推廣應用的初期，很多方面都還存在監管的盲區，給不法分子提供了犯罪的機會。在網上交易的迅速發展下，物流寄遞環節出現的涉煙違法行為也越來越多。相關部門必須要重視此類案件的嚴重危害，加大對涉煙違法行為的監管打擊力度，維護煙草制品的正常流通秩序。