公安執法標準化體系建設探討

宋海軍

河南警察學院，河南 鄭州 450000

公安執法標準化體系建設是一項系統工程，具有全局性、基礎性的特征。在執法標準化體系構建過程中，要處理好權治和法治之間關系，解決現階段存在的問題，構建出公平公正、高效透明的執法體系，對于提高執法水平有極大幫助。加強對公安執法標準化體系的研究，和實際情況聯系在一起，從而提高公安機關執法能力。

一、公安執法標準化的新內涵

關于公安執法標準化體系建設，國家提高了重視程度，在重大會議上提出了明確指示，對于實際工作開展起到了正確指導作用。公安機關肩負著神圣職責，在保證社會穩定、公平正義等方面發揮著重要作用。在依法治國的今天，必須要加強執法標準化體系建設，緊跟時代發展需求，為國際發展做出更大貢獻。公安執法標準化體系建設必須在憲法的指引下，建立起符合時代發展需求的公安執法體系，確保發揮出有效作用，建立起滿足實際需求的標準化機制，要具有公平公正、高效、透明、執法與服務并重的特點。因此建立起一套完善、規范的執法體系，解決以往存在問題，對于提高公安機關執法水平有極大的幫助［1］。

二、公安執法標準化的特征

（一）法定性

法定性是公安執法標準化的基本特征，在建立標準化執法體系時，必須要在憲法的基礎上，保證公安執法的合法性、合理性，解決實際中遇到的問題。公安執法權是法律賦予的，因此必須在法律規定范圍內開展。依法治國是一種先進理念，有利于提升現代化法治能力，加快法治國家建設。以依法治國提出的新思想、新觀點，作為重要指導依據，從而積極開展相關工作。人民警察法對公安執法權提出了明確要求，在未來5年內建設法治公安，這是一個重要目標。法治公安體現出公安執法的規范性、科學性，是公安執法標準化的前提條件。

（二）規范性

公安執法標準化根本目的是應用到實際中去，從而更好服務于社會，創建出穩定、和諧的社會環境。公安執法標準化要做到標準化、流程化、精細化、服務化。公平公正是公安執法標準化的重要準則，在處理每一起案件時，都要站在法律角度去考慮，嚴格規范執法行為，自覺遵守法定程序，合理運用法律法規，保證每個案件都處理的公平公正。執法中除了嚴格按照規定要求外，還要做到文明執法，對外樹立起良好形象，可以取得人民群眾的信任。在公安執法過程中會遇到多種情況，為了保證執法有效性，必須要符合規定要求［2］。

（三）強制性

公安執法標準化管理的運行機制具有強制性特點，是政府意志的充分體現，公安機關執法要做到有法可依、執法必嚴、違法必究，必須在《人民警察法》和《公安機關執法細則》的規定下運行，絕對不能出現違規執法情況。強制性決定了公安執法的嚴謹性和原則，必須在規定范圍內執行，才能保證公安執法有效性。

（四）服務性

公安執法根本目的是保障社會經濟穩定發展，讓人民群眾生活在安全穩定的社會環境中，因此要增強服務意識，更好的為人民服務。公安執法標準化管理要保障公民享有的一切權利，維護好自身利益，從而更好的去生活。公安執法要保障公民權利，更好服務于所有公民，提升人民群眾的滿意程度。強化公安執法服務意識，可以取得良好成效，保證社會發展的穩定。

三、公安執法標準化體系建設

公安執法標準化管理，就是在標準化的基礎上，對公安執法的各個環節進行標準化管理，形成具有公安特色的執法標準體系，有利于提升執法水平，所有警務人員要提高自身思想認識水平，按照標準體系規定去執法，真正的實現公安執法標準化，為社會安全提供可靠保障。

（一）科學構建體系

公安執法標準化管理體系具有綜合性特點，也是其作用發揮的關鍵所在。在構建標準化管理體系時，要從《人民警察法》相關規定出發，保證滿足發展需求，可以發揮出有效作用，為執法提供有力支持。標準化管理體系科學性是按照公安機關保證社會穩定發展、實現社會公平正義、維護好人民自身權益，對執法要求提出了明確規范，必須要按照規定去執行。可行性是按照《公安機關執法細則》等具體要求，對執法標準進行量化，建立起操作性較強的管理機制，將具體效果落實下去。實效性是在執法的整個過程中，要體現出公平正義，真正意義上做到有法必依、執法必嚴、違法必究，法律面前一視同仁，嚴格按照規定去執行［3］。

（二）依法依規履職

公安執法標準化管理體系建設是執法規范化建設的關鍵所在，因此要引起足夠重視。關于文明執法，習近平總書記指出：所有警務人員要做到文明執法，提高自身綜合素養，加快依法治國步伐。依據《公安機關深化執法規范化建設工作任務和階段目標》的具體要求，加強執法規范化建設，不斷增強法治意識，全面提高公安機關執法水平。在公安執法標準化體系建設過程中，要樹立起社會主義法治理念，增強法治意識、大局意識、程序意識，嚴格遵守規范要求，真正做到公正文明執法，從而提高公安執法水平，在人民群眾中獲得信任，擁有較高社會聲望。依法依規履職是保證公安執法水平的重要保障，只有符合規范要求，才能保證公安執法能力。

（三）公平公正執法

公平、公正、文明是公安執法的基本準則，有利于提升人民群眾滿意度。公安機關是國家重要的行政執法力量，在推進社會主義法治國家建設中發揮著有效作用，同時肩負著重要職責。在經濟快速發展的今天，人民群眾法治意識在不斷增強，當社會中發生不公平事件時會表現的非常亢奮，他們希望社會公平。為了實現社會公平正義，公安機關肩負著重要職責，因此要建立起一套完善的監督體系，從內部和外部兩個方面入手去做，保證執法的公平、公正、公開，并且嚴格按照規范履職，維護好公民合法權益，在處理案件時站在人民群眾角度去考慮，將公平正義落實下去，提高公安機關對外的公信力，樹立起良好社會形象。

（四）及時高效服務

公安執法標準化管理是一項系統工程，具有保障及時高效執法的功效。公安執法是為人民服務，關系到他們切身利益，在實際執法過程中，必須要滿足群眾的真實需求，不斷提升滿意程度，實現公安執法公平、公正的目標。從執法機制、執法監督、執法質量等方面進行規范，進一步優化執法效果，可以發揮出更大的作用。對于各種案件，要建立依法維權、有責必追、違法必究的機制，形成完善執法程序，提高解決矛盾的效率，真正意義上做到執法為民。增強公安機關服務意識，創建出為民服務的環境，積極開展并辦理與人民群眾有關的工作，例如戶口登記、證照辦理、行政審批等，與他們有著密切關系［4］。

（五）公開透明監督

公安執法過程中存在著法治意識不強、違反規定等問題，針對這種情況，要發揮出監督作用，進一步完善執法標準體系，真正做到文明執法，在人民群眾中樹立起良好形象。不斷提升公安執法科學性、規范性，對于不符合實際情況的規定要及時廢除，按照理性、平和、文明、規范的執法要求，建立起完善執法體系，保證民警在執法中有法可依，避免出現違規執法的情況。對執法過程中的每個環節進行監督，發現問題要及時改進，不斷提升執法水平。

（六）規范有序管理

為了提升公安執法水平，要提升信息技術應用水平，和公安執法工作融合在一起，這樣才能保持活力，有效適應時代發展需求。執法標準化管理要結合公安基礎信息化建設，對執法流程進行優化，讓控制更加的精細化。規范公安執法場所建設，建立健全相應制度，切實解決執法過程中遇到的問題，保證一切執法活動的規范性。對于執法過程中暴露出的問題要進行深入分析，找到其中存在的原因，便于更好的改善，將制度效果落實下去。對于案件處理中存在的問題要進行深查，有效處理過程中的問題，讓人民群眾感受到公平正義。

四、結語

綜上所述，公安執法標準化體系建設探討具有重要意義，大大提升了公安執法水平，維護好人民群眾合法權益，創建出穩定安全的社會環境。加強對公安執法標準化體系建設的研究，從實際情況出發，加快制度、機制、法律等方面的建設，為公安執法水平提供可靠保障，推進依法治國進程，構建和諧社會。