轉型中的地方院校生態保護法教學改革*

尹 娜

南昌理工學院法學院，江西 南昌 330044

在教學改革的沿河中，生態保護教學問題備受學理界關注，尤其隨著國家加大對生態文明建設的總體布局，生態保護法治建設獲得空前的發展機遇，生態保護法律推陳出新的速度迅猛。生態保護法治建設的推行，離不開系統性的生態保護法教育。生態保護法的教學改革關涉生態保護法契合時代背景的主題，是生態文明法治建設得以落實的基本保障。

一、契合時代需求：改革之必要性

生態保護法作為環境法學科體系中的重要分支，隨著國家對生態文明建設和生態法治的普及，其重要性已然提高到空前的戰略位置。國內地方院校法學專業普遍設置了環境法課程，但受學科起步晚，邊緣性色彩強烈，教學理念拘囿于傳統的六法體系，普遍存在對該學科領域不重視等問題。知識是法科學生培養的重要一環，但生態保護法教學的現狀卻不容樂觀。受課程因素影響，地方院校同類專業對生態保護法的教學大都是散片式的教學方法，教學邊界不明晰，偏向“灌輸”式的傳統教學模式。生態保護法教學和生態文明理念在一定程度上存在理念與實踐層面的脫節，影響了生態法治建設的進一步推進。生態保護法教學改革已然成為趨勢，亟需整合教學內容，改進教學方法與教學功能，將生態保護教育與生態文明建設相銜接起來。

二、地方院校生態保護法教學問題概覽

與刑法、民法等其他法學學科相比，在課堂授課及實訓等環節普遍存在教學效果不盡人意、學生興趣度低的尷尬。生態保護法教學過程中所凸顯的矛盾日益嚴重，具體表現在以下層面：

一是學科不受重視，教學安排不甚合理。雖然教育部將環境法課程納入法學核心主干課，但受課程教學安排接近法考時間及其在法考中所占分值偏低等因素影響，學生普遍興趣度不濃。除了極少數專業性重點院校，一般地方院校重視程度普遍不夠，學時安排偏少，遠不能涵蓋整個學科體系的講授，部分院校甚至將其列為選修考查課，生態保護法的教學效果不彰。

二是課程體系繁雜，現有生態保護法理論體系還不成熟，理論基礎待完善。當前生態保護法理論體系存在諸多學術爭議，總論與分論構架尚有爭議，未能有效銜接，亟待整合。傳統部門法學科體系、架構相對成熟，生態保護法與之相比存在一定差距，教材種類繁多，體系架構不明晰，一定程度降低了學生的興趣度，增加了教師授課難度。

三是與民法、刑法等法律部門相比，生態保護法案例資源相對匱乏，課堂案例教學效果不彰。生態保護法作為環境法學中不可或缺的重要分支，但受司法實踐中生態環境損害訴訟進展受限等影響，導致經典案例資源有限，無法彰顯案例教學效果。學生普遍反映該課程枯燥乏味，知識體系交錯，不同學科交叉知識點繁多，興趣度普遍偏低。

四是受學科起步較晚等因素影響，作為現代學科領域的生態保護法教學師資相較匱乏，師資力量尚待提高。生態保護法教學難度系數極大，授課教師需具備系統性的、廣泛性的學科領域基礎。交叉性的學科屬性決定了課堂講授教師除了具備扎實的法學專業功底外，還需兼具倫理學、經濟學、社會學、政治學等多學科、多領域的知識儲備。教學師資隊伍建設不足，會極大降低學生的興趣度。

三、地方院校生態保護法教學改革之三維思考

一是重塑學科地位。加強地方院校的生態保護法教學刻不容緩。雖然早在2007年教育部就將環境保護課程列為十六門核心課程之一，但尚有許多地方院校未將環境保護課程列為核心課程，有的地方院校甚至將該課程設置為選修課，且認為開設此課程可有可無，這與國家大力推進生態文明建設與環境保護基本國策是極不相稱的，地方院校應重塑學科地位認識，更新僵化學科理念，重新審視生態保護法，增加課時安排，配備優秀師資力量，將其作為地方院校法學教育的一門重要課程固定下來，甚至可以在全校范圍內推行該課程的公選課。

二是整合教學內容和教學體系。鑒于學科體系龐雜分散，教學內容的取舍至關重要。學時的有限性決定了生態保護法教學應注重課時的合理分配，應著力講授總論部分，將分論中的具體內容和規范穿插于總論部分進行講習，使學生掌握生態保護法整體框架和內容體系。分論部分一般側重于立法某一規定的具體梳理，學生可以通過自學、查詢法條、檢索工具書等方式加以實現，并不需要占用過多的課時。相應的，在眾多出版社教材的選擇上，應更傾向于教學內容和體系應用性比較分明的教科書。

三是運用多元化的教學方法。針對生態保護法前沿性、實踐性強等特點，轉變教師為中心的傳統教學模式，以講授側與接受側相結合的方式促進生態保護法的授課效果。講授側方式的核心目標是提高講授吸引力和可接受性，接受側方式的核心目標是提高學生的自主性和理解力。除了傳統的講授和多媒體的應用，還可采取如下措施：

1.借助應用軟件的教學方式。例如，針對學有余力的學生，建議學生在課后去瀏覽中國大學慕課網上其他學校和教師關于生態保護法的講解，以拓寬學生的知識面，讓學生從不同層面認知并思考問題。還可借助闕如超星學習通、云班課等一平三端平臺，無論課內課外，都可以安排時間對教學內容的消化程度進行跟蹤檢測。

2.講授主體的轉換，適當引入翻轉式課堂教學模式。對于學生普遍感興趣的熱門專題，可以嘗試教師導入，提前給學生分配任務，充分發揮學生的自主性與能動性，讓學生在課堂上盡情展現。在此環節設置上，應注重對學生全過程的考核與評估，盡量引導每一位學生積極參與。

3.分組案例討論。通過課前發布生態環境損害經典案例，可提前將本部分有關案例、法律政策等材料發給學生準備，將學生分成若干組進行討論，將所描述的事件情景式帶入教學課堂并形成文字材料。學生通過對生態破壞、生態污染等事件進行大量查閱與條理分析，在群體討論中甚至作為某個角色進入特定的情景建立自身真實感受，查缺補漏，探尋解決實際問題的方法。這一過程有助于提升學生凝練觀點，提升表達觀點與寫作能力。教師發揮引導人身份，提高學生自主性，彰顯教學效果。

4.辯論賽的方式。對于一些有爭議的前沿問題，尤其是司法實踐中難以有定論的復雜疑難問題，可通過辯論賽的模式。由學生就學科領域內的實踐問題分成相對立的正反方。授課教師事先制定辯論規則，利用課堂組織學生有效參與辯論活動。這種教學方法的意義在于激起學生勝負欲，賽前積極查閱學術資料，主動思考凝練觀點，在置于極具挑戰性的競爭氛圍中，對相關議題進行深度討論，學生語言組織和表達能力都能得到一定鍛煉，這比任何說教都更具有意義。這種面臨競爭時的討論所能達到的深度、廣度和全面性，是一般討論無法企及的，有利于養成學生進行全面、深刻、反向性和多維性思維的習慣。

5.法院旁聽。很直觀的對教學內容的展現，便于學生強化理論知識，將理論知識與實踐相銜接。一學期可安排學生參加一到兩次的法院旁觀體驗。

此外，還可引導學生在假期參與公益旅游。對學生提出一些具體要求，比如針對垃圾分類實施情況，可以讓學生按照田野調查方法，形成文字記錄，如訪談筆錄、心得等。

四、結語

生態保護法的時代性意味著如果僅遵循傳統的教學模式，勢必與現代教育脫節，是對生態文明法治建設理解的不透徹。習近平總書記在全國教育大會上對教育作出了深化教育改革創新的重要指示。鑒于此，應加快生態保護法教學改革，重塑教學內容，更新教學理念與教學模式。面對日益競爭激烈的人才市場，不斷更迭人才培養方向，從社會實際角度出發，培養出一批批緊隨時代發展，具有多維度、創新性的生態保護法學人才，為國家生態法治建設提供重要人才支撐。