喜看團結花 結滿同心果
——湖北省“616”工程對口支援恩施土家族苗族自治州回眸

文/牟凡 張倫

這是一項飽含深情的工程。

這是一曲民族團結、共同進步的凱歌。

2007年8月以來，湖北省“616”對口支援工程在恩施土家族苗族自治州落地開花，13年來，結出累累碩果。武陵腹地，清江河畔，“616”工程暨省內部分市對口支援恩施州抒寫了波瀾壯闊的輝煌篇章。

民族團結一家親，發展路上心連心

改革開放以來，湖北民族地區經濟社會發展取得了顯著成效，但經濟發展速度較緩、少數民族群眾生活水平較低等問題仍然十分突出，與發達地區和省內其它地區發展差距還有進一步拉大的趨勢。

2007年8月，湖北省委、省政府決定實施支持民族地區加快發展的工程——“616”對口支援工程,明確由1名省委、省政府領導帶領6個省直單位每年至少為1個民族縣（市）辦6件以上實事，進一步促進民族地區經濟社會全面發展，與全省同頻共振奔小康。

2011年8月，湖北省委、省政府在恩施州召開推進湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設現場辦公會，“616”工程得到進一步完善和提升，對口幫扶恩施州的“朋友圈”增容擴量，成員單位由48個增加至68個。

“脫貧、全面小康、現代化，一個民族都不能少。”

13年來，歷屆湖北省委、省政府領導親自牽頭“616”工程，省委書記、省長等省領導多次輕車簡從，山一程，水一程，為400多萬恩施人民送來黨的溫暖，為恩施州經濟社會跨越發展擘畫藍圖。

2020年4月，湖北省委書記應勇來到“616”工程聯系點咸豐縣，慰問貧困戶，調研復工復產、易地扶貧搬遷、群眾就業等情況，疫情防控、脫貧攻堅、群眾冷暖等，一枝一葉總關情。

湖北省委副書記、省長王曉東多次到恩施州實地調研，就當地精準脫貧、基礎設施建設等問題研究解決的辦法。

湖北省發改委、省水利廳、省交通廳、省自然資源廳、省文旅廳、武漢大學、武漢理工大學、湖北中煙公司、湖北能源集團、鄂旅投、大冶有色金屬公司等68個省直單位、高校、國企，每年至少召開一次幫扶工作聯席會議，發揮其在項目、資金、人才、技術等方面優勢，多管齊下推進“616”工程建設。

為了進一步增強幫扶力量、增進民族團結進步，武漢市、黃石市、襄陽市、荊州市、鄂州市、孝感市、荊門市、咸寧市8個地級市也加入“616”工程，對口幫扶恩施州8縣市。結窮親、助發展、同進步，兩者越走越近、越走越親。恩施州委書記柯俊、州長劉芳震多次率隊主動對接，共商發展計，共話同心圓。兩者越走越近，越走越親，“616”工程結出的碩果越來越多。

“616”工程是湖北省委、省政府貫徹黨的民族政策，大力推進民族團結進步的重要舉措，時至今日，成為推動民族地區脫貧攻堅、加快發展的有效載體。

東風吹出千山綠，春雨灑來萬象新。

13年來，恩施州實施“616”工程項目4000余個，落實資金近500億元，拉動近2000億元的巨大投入，助推恩施州跑出發展“加速度”。

情系民生福祉，提升山區群眾幸福指數

民生是群眾最大的關切，也是各級干部最大的掛牽。

3年前，巴東縣野三關集鎮每到夏季用水高峰期，不時缺水、停水成了集鎮居民和避暑游客經常遭遇的煩心事。許多居民在平房屋頂建起了蓄水池，廚房配置了水缸，時時儲水，以備水荒。

“我原來準備在野三關買避暑房，畢竟武漢和野三關距離近、交通方便，前幾年因為缺水等原因，我才成為利川的‘候鳥’。”武漢游客程浩告訴記者。

從野三關集鎮出發，沿著高山森林國際馬拉松的路線向森林花海進發，十幾分鐘就到了鐵廠荒林海腳下的車溝水庫。放眼望去，湖北省煙草公司援建的車溝水庫鑲嵌在一片綠海之中，在陽光下放射出奪目的光芒。

據介紹，車溝水庫總投資8700多萬元，年供水230萬方，2017年3月正式下閘蓄水，保證了野三關集鎮5萬余人生活用水和企業生產用水。

長期居住野三關的“候鳥”李未熟說，現在的野三關，一管清水進家門，集鎮居民家的水池、水缸成了擺設。武漢過來買避暑房的越來越多，玉麟金街上千戶，80%都是武漢人，幾乎成了個“小漢口”。

看病難、讀書難一度成為民族地區民生發展的短板、群眾幸福的瓶頸。

武漢協和醫院對口幫扶鶴峰縣中心醫院已有15個年頭。2020年8月18日上午7點，協和醫院主任醫師田洪濤來到鶴峰給患者楊榮做左側全髖關節置換日間手術。患者從手術開始到出院，僅花了11小時，醫療技術達國際領先水平，實現患者24小時入院、手術、出院，減輕了患者痛苦也減輕了患者負擔。

武漢協和醫院先后派出105名經驗豐富的醫學專家來鶴峰工作，組織專家200多人次來鶴峰指導、義診、學術講座。15年來，通過派駐專家的精心打造，幫助鶴峰縣中心醫院新建了8個臨床專科。

杏林多大愛，桃李亦芬芳。

2015年7月，徐清從巴東二中考入湖北民族大學，拿到通知書那一刻，她卻因家庭貧困糾結不已。

“大冶有色金屬公司對口援建二中，這次資助貧困畢業生，你是其中之一。”班主任帶來好消息，徐清復燃希望。2019年徐清大學畢業，已經成為一家外資企業的白領。大冶公司幫扶巴東二中10多年，投入真金白銀1000多萬元，讓巴東二中變了個樣，造福于二中的廣大師生。天下大計，民生為重。“616”工程情傾民族地區民生福祉，恩施州民生事業不斷完善，擘畫錦繡前景。

加快路網建設，打造武陵山區交通樞紐

俗話說，要想富，先修路。火車一響，黃金萬兩。高速一通，發展暢通。

2020年7月16日，宣鶴高速正式開通運營，標志著恩施州實現縣縣通高速，武陵山區再添交通“大動脈”。

“什么時候通高速，什么時候簽約！”湖北蘇鶴生物科技有限公司總經理丁予軍，仰慕“中國有機茶第一縣”美名已久的他，2018年就想把有機肥廠搬到鶴峰，但閉塞的交通和高昂的物流成本讓他猶豫再三。

打破發展瓶頸，鶴峰必須從改善交通破局。

湖北省委、省政府高瞻遠矚，一定修通通往鶴峰的高速，打通帶動民族地區脫貧致富的“大動脈”！

2012年8月10日，宣鶴高速建設正式提上日程，湖北省發改委、省交通運輸廳在武漢共同組織宣鶴高速可行性研究報告專家咨詢會，中交二公院第二分院隨即進駐鶴峰正式啟動西段的初設工作。

宣鶴高速由恩施州采取單獨投資人招標模式建設，兩次招標，都以流標告終。眾多競標單位望而卻步的理由驚人相似——10年收不回成本。

“不能只算經濟賬，還要算政治賬、民族賬、感情賬！”湖北省交通運輸廳等單位先后10余次組織多方協調。2015年底，由湖北交投鄂西建設公司承建的宣鶴高速終于破土動工。

2020年7月16日，鶴峰人民奔走相告：宣鶴高速正式通車！

如今，丁予軍履行諾言，該公司在鶴峰生產有機肥、開展污水污泥處理等，事業做得風生水起。

來鳳來舍米湖村曾經是一個窮山窩，出門就爬坡，往來全靠腳，運送物資全靠背來馱。

如今，彭成兵夫婦在村里開的農家樂，生意紅火，年收入10多萬元，特別是周末，時常爆滿。彭成兵說：“如今大家生活好了，水泥路四通八達，客人駕車來去自如，不然，哪來這么好的生意嘛！”

自“616”工程實施以來，湖北省交通運輸廳牽頭支援來鳳縣，在項目立項和資金扶持上給予大力支持，共落實補助資金和項目資金2.11億元，來鳳縣率先在全州實現村村通公路。

13年來，恩施州依托“616”工程平臺，在湖北省委、省政府的大力支持下，在省發改委、省交通廳等部門的傾情幫扶下，恩施州交通發展插上騰飛的翅膀。

——宜萬、渝利、黔張常鐵路相繼建成，并開通動車和高鐵，營運里程達327公里。

——湖北省委、省政府大力支持恩施州建設高速公路，滬渝、滬蓉、恩來、恩黔4條高速公路縮短了恩施到武漢、重慶等中心城市的時空距離。利萬、建恩、宣鶴等高速公路投入使用，全州實現“縣縣通高速”目標。

——實施國省道升級改造1285公里、維修1339公里，全州88個鄉鎮有81條通達二級公路，縣鄉道改造2846公里。千公里綠色生態旅游公路基本建成，4A級以上景區可進入性顯著增強。實現村村通瀝青路、水泥路目標。

——全州24條河流通航里程達590公里。

路網通、民心通、發展通。“鐵公機”不斷完善和發展，武陵山區交通樞紐雛形已現，恩施州從此走上跨越式發展的“高速路”，跑出發展“加速度”。

著力產業振興，鑄造脫貧致富“聚寶盆”

脫貧攻堅，產業是基礎；鄉村振興，產業是關鍵。

2020年9月10日，恩施市芭蕉鄉白果樹村的電子商務樓正在熱火朝天地建設中。“電子商務樓主要用來服務當地的產業發展，幾十萬武大校友將成為主要目標客戶群，助力打通銷售渠道。”武漢大學派駐該村的第一書記李錦江說。

該村在武漢大學的幫扶下，建成4000畝茶園（其中有機茶園1000畝），建立400畝富硒空心李產業基地，建起總存欄1000余頭的黑豬養殖場、總存量達5萬只的土雞養殖基地，年總產值近3000萬元。

如今的白果樹村，茶滿園，李子樹滿坡，雞滿山，豬滿圈，村民嘗到了年終分紅的甜頭，日子紅紅火火一天勝過一天……2018年、2019年，武大扶貧工作隊連續兩年獲得“恩施市精準扶貧突出工作隊”稱號，李錦江也獲得“恩施州脫貧攻堅先進個人”榮譽。

“616”工程實施以來，相關單位投入到恩施州的農業項目900多個，資金達10.4億元，全州特色產業種植面積達到675萬畝，已建成全國最大的富硒茶基地、全國重要的商品藥材生產基地。

生態文化旅游業是恩施州的一大支柱產業，旅游扶貧成為脫貧攻堅的重要力量。

開發一個景區，帶活一方經濟，致富一方百姓，變美致富成為民心所盼。

民有所盼，政有所為。

宣恩縣城四面環山，限制了城區擴容增量，如何在“小城”上做出大文章，增加城市知名度和美譽度，一直考驗著這座城市的主政者。2017年，宣恩縣在省文旅廳的傾情幫扶下，以“仙山貢水”為品牌，邀請有關專家，聯合編制“仙山貢水”旅游區規劃，以4A景區標準建設縣城，把城區變景區。

湖北省文旅廳組織專家現場指導“仙山貢水”旅游區對標4A景區創建，從硬件建設、管理和服務等方面逐一指導，扎實推進創建工作。2019年7月，宣恩縣城“仙山貢水”旅游區通過湖北省文旅廳4A級旅游景區景觀質量評審，在全省縣城中率先被列入創建國家4A級景區名錄。

2019年10月，“仙山貢水”旅游區獲中國文旅融合創新獎。2020年10月，宣恩縣全域旅游發展助力脫貧致富入選世界旅游聯盟旅游減貧案例集。

近10多年來，湖北省文旅廳、鄂旅投、省交投、省聯投等，支持恩施州旅游產業發展，在恩施州形成了“2個5A+18個4A”的高密度、高A級景區集群。

鄂旅投旗下的恩施大峽谷景區，當地近400人在景區內就業、創業，吃上了旅游飯。大峽谷里的網紅“背簍哥”劉成松，多年來，他一邊幫游客背東西，一邊用自己作的打油詩介紹各個景點，一邊推銷拐杖等商品，由過去吃低保，到現在存款數十萬元，真真正正脫了貧。

2019年，恩施州接待游客7117萬人次，比2007年增長了近17倍；實現旅游綜合收入530億元，比2007年增長了30倍。

其實，不光文旅產業是風景，清潔能源產業既是風景，也是脫貧增收的一大財源。只要天氣晴朗，站在利川市南坪鄉干堰村的田園風光里，仰頭望去，壯觀如畫的齊岳山“風車森林”映入眼簾，這是該市在湖北能源集團的對口幫扶下打造的清潔能源產業。

2008年底，由湖北省發改委牽頭組織，利川齊岳山風電項目特許經營權在武漢公開招標，湖北能源集團取得了該項目特許經營權。“風電設備尤其是風電葉片動輒幾十米的長度，運輸相當困難。交警全程護送、道路擴寬加固……復雜場地的進場耗費了大量的人力物力和時間。”回想當初，湖北能源齊岳山風電副總經理何剛記憶猶新。

如今，298臺風力發電機組成的“風車森林”總裝機量50萬千瓦，風電產值6億多元，既是游客眼中的風景，也源源不斷地為利川市貢獻大量的財稅收入。

一業興，百業旺，“616”工程造就的“聚寶盆”不斷誕生。極目楚天匯暖流，號角聲聲箭滿弦。

站在全面小康、高質量發展新的起點，面對歷史性機遇，恩施州各族人民沐浴黨的民族政策的光輝，銘記著“616”工程的無私幫扶大愛，滿懷感恩，奮力前進，凝心聚力共筑中國夢、小康夢。