網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息的法律保護(hù)

江蘇師范大學(xué)法學(xué)院，江蘇 徐州 221400

一、網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息的概念

網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息的概念是研究個人信息保護(hù)問題的基礎(chǔ)。世界各國很早就開始重視個人信息的保護(hù)，明確了個人信息的概念。

通過研究世界主流國家關(guān)于個人保護(hù)的方式方法，筆者發(fā)現(xiàn)個人信息定義的核心關(guān)鍵在于“識別”或者“區(qū)別”，即將特定主體與其他個體區(qū)別開來的功能。有兩個方面含義，其一，能將一個主體與另一個主體區(qū)別開來，其二，能將一個主體從眾多主體中識別出來。由此可以得出這樣的結(jié)論，網(wǎng)購消費(fèi)者的姓名、出生日期、手機(jī)號碼、家庭住址屬于個人信息，網(wǎng)購消費(fèi)者的注冊賬號、購買商品的交易記錄、網(wǎng)上瀏覽商品的記錄等也屬于個人信息。

二、網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息的特征

網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息作為一般消費(fèi)者個人信息的一種，必然具有一般消費(fèi)者個人信息的特征，如客觀真實性、區(qū)別性或識別性。然而因網(wǎng)絡(luò)購物的特殊表現(xiàn)形式使得網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息又有獨(dú)特之處。

（一）具有商品的價值屬性。在信息化時代，個人信息已經(jīng)成為一種競爭資源，誰掌握了海量的信息，誰就能在競爭中立于不敗之地。因此商家想法設(shè)法去收集消費(fèi)者的個人信息，這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)購物中更為明顯。商家獲得了網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息之后，就可以通過技術(shù)分析得知消費(fèi)者的個人愛好、生活規(guī)律，預(yù)測消費(fèi)者的下一步潛在行動，這些二次分析甚至多次分析使得消費(fèi)者的個人信息產(chǎn)生了商品的價值，因此會有人不惜重金購買網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息。

（二）具有易傳播性。網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息一般存儲在網(wǎng)購平臺或者網(wǎng)購商家手中，這些信息是以電子數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行存儲，海量的數(shù)據(jù)通過一張硬盤就能輕松搞定，使得人力大大解放。但是如今是互聯(lián)網(wǎng)信息時代，沒有誰能夠與世隔絕，網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息不斷地從商家手中傳播到快遞物流公司手中，甚至傳播到一些不法購買者手中，那么一旦這個閘口打開，網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息如同奔流的江水一樣，在互聯(lián)網(wǎng)上肆意的傳播。另外一些網(wǎng)絡(luò)黑客也會通過技術(shù)手段，突破網(wǎng)購平臺或者網(wǎng)購商家的防范措施，竊取網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行買賣。

三、網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息的控制者

網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息在網(wǎng)絡(luò)傳播時，多個主體均有機(jī)會對網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息進(jìn)行控制，本文主要討論以下幾方面的控制者：

（一）購物平臺。消費(fèi)者如果要選擇網(wǎng)絡(luò)購物，那么就不得不選擇相關(guān)的購物平臺，而購物平臺首先就要求消費(fèi)者注冊賬號，所以消費(fèi)者的個人信息就會傳遞到購物平臺手中。如果消費(fèi)者不填寫其相關(guān)個人信息，那么就無法完成網(wǎng)絡(luò)購物，所以說購物網(wǎng)站是消費(fèi)者個人信息最大的控制者。

（二）購物商家，購物商家為了給消費(fèi)者提供便利的商品和服務(wù)，也能夠知悉網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息。

（三）快遞物流公司。快遞物流公司需要按照商家填寫的收件信息進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)，因此基于工作要求自然能夠接觸到網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息。

四、侵害網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息的現(xiàn)實表現(xiàn)

在被侵犯的方式上，網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息與傳統(tǒng)消費(fèi)者個人信息還存在不同。傳統(tǒng)消費(fèi)者的個人信息一般通過實體傳播，最常見的方式就是紙質(zhì)傳播，在這種情況下，消費(fèi)者個人信息的載體數(shù)量十分有限，除非他人刻意保存并復(fù)制，否則該數(shù)量寥寥無幾，經(jīng)過一段時間后，往往會被他人遺忘，如此便達(dá)到了刪除個人信息的結(jié)果。另外傳統(tǒng)消費(fèi)者的個人信息傳播范圍較為有限，且傳播速度較慢。而網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息卻不是這樣，網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)后，會很容易地被復(fù)制保存，不會真正的消失，即便被刪除后，通過相關(guān)技術(shù)手段也會進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)。在此前提下，侵權(quán)者借助網(wǎng)絡(luò)的便利，可以隨時隨地將網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息向外界進(jìn)行傳播。

現(xiàn)實生活中，網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息被侵犯的方式主要表現(xiàn)為以下三種方式：第一，對網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息進(jìn)行過度收集；第二，對網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息進(jìn)行非法買賣；第三，對網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息不當(dāng)利用。

五、網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息法律保護(hù)的完善建議

（一）加快個人信息保護(hù)法的立法腳步

要加強(qiáng)網(wǎng)購消費(fèi)者的個人信息保護(hù)，必須要有專門的個人信息保護(hù)法，縱觀當(dāng)今發(fā)達(dá)國家，幾乎都已經(jīng)建立起完善的法律來保護(hù)個人信息。歐盟歷來以嚴(yán)格的法律著稱，在個人信息保護(hù)方面做到了統(tǒng)一立法，美國也是通過立法與行業(yè)自律相結(jié)合的方式保護(hù)其個人信息。

加快個人信息保護(hù)的專門立法工作在當(dāng)下顯得尤為必要。我國個人信息保護(hù)法草案（專家建議稿）已經(jīng)提上審議日程，縱觀個人信息保護(hù)法草案，發(fā)現(xiàn)該草案存在不少的優(yōu)點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)了個人信息保護(hù)的基本原則。作為我國目前最新穎的個人信息保護(hù)的專門法律，該草案提出個人信息應(yīng)在明確特定目的的前提下，征得信息主體的知情同意后方可收集。張茂月（2015年）指出，要將“告知-同意原則”作為基本原則來規(guī)范個人信息的收集和利用工作。第二，對個人信息的基本權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定，草案明確了個人信息主體享有的基本權(quán)利，豐富了個人信息權(quán)的內(nèi)容。只有把個人信息權(quán)的內(nèi)容確定下來，才有可能切實保障個人信息的權(quán)利。

這么多年過去了，我們的個人信息保護(hù)法前進(jìn)的速度實在有些慢，個人信息面臨嚴(yán)峻的環(huán)境，我們迫切希望個人信息保護(hù)法盡快出臺。

（二）引入懲罰性賠償機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)侵犯消費(fèi)者個人信息的案件，一般都會造成廣大公民的人身損失或者財產(chǎn)損失，甚至?xí)＜吧鐣怖妫洳煌谝话愕那謾?quán)案件，屬于大規(guī)模的侵權(quán)案件。在救濟(jì)上，當(dāng)下的補(bǔ)償無法彌補(bǔ)損害事實帶來的嚴(yán)重后果，僅僅通過補(bǔ)償性賠償無法使信息主體得到有效的權(quán)利救濟(jì)。應(yīng)當(dāng)借鑒《侵權(quán)責(zé)任法》第四十七條的規(guī)定，可以適用懲罰性賠償金，更充分的補(bǔ)償受害人的損失。

懲罰性賠償金具有以下功能：一是賠償功能，賠償被侵權(quán)人所受損失；二是懲罰功能，懲罰實施侵權(quán)的行為人，對其不法行為實施懲罰；三是警示功能，警示與遏制侵權(quán)人和社會一般人不要實施侵權(quán)行為。

（三）加重違法者的違法成本

當(dāng)前刑法對侵犯公民個人信息的犯罪行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，在保護(hù)公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定方面做出了重要的貢獻(xiàn)，可是我們來看一看刑法的規(guī)定，對情節(jié)嚴(yán)重的犯罪行為，處罰的結(jié)果是三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金，對情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪行為，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

首先我們看自由刑方面，刑期比較短，三年以下有期徒刑或者拘役，甚至三年以上七年以下有期徒刑，對于侵犯公民個人信息罪的嫌疑人或者被告人而言，完全起不到震懾作用，只有將刑期延長，讓犯罪的人知道失去自由的痛苦，他們才會有敬畏法律之心；其次對于罰金，情節(jié)嚴(yán)重的，法官是有選擇權(quán)的，并處或者單處罰金，筆者認(rèn)為應(yīng)該修改為并處罰金更為合適，加重了刑罰的責(zé)任，讓其他人在犯罪之前會權(quán)衡利弊，最后會選擇放棄犯罪。

（四）借助公益訴訟進(jìn)行維權(quán)

網(wǎng)購消費(fèi)者在面對個人信息侵權(quán)時，如果選擇走訴訟途徑就會面對實力強(qiáng)勁的侵權(quán)者，訴訟中肯定不會占據(jù)優(yōu)勢。可是公益訴訟就不同了。網(wǎng)購消費(fèi)者個人信息一旦遭到泄露，一般情況下，不僅會侵害單個消費(fèi)者的合法利益，也會對公共利益產(chǎn)生損害。當(dāng)侵害不特定的多數(shù)人時候，影響就變得非常惡劣。此時作為消費(fèi)者代言人的消費(fèi)者組織協(xié)會，完全可以承擔(dān)“守護(hù)者”的角色，主動起訴侵權(quán)責(zé)任者，公益訴訟相比私人訴訟，在專業(yè)性方面很有優(yōu)勢，另外資源眾多，不僅可以提高訴訟的效率，還可以保障社會良好的秩序。