論機關黨務干部的角色和技能

（中共玉溪市委黨校 黨史黨建教研室，云南 玉溪，653100）

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的指出：“要建設高素質專業化的黨務干部隊伍，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。”[1]習近平總書記的講話對黨務干部加強自身素質建設標定了新的目標，提出了新的要求。黨務干部是否合格在很大程度上取決于政治能力、專業能力、服務能力的構建與發揮。為了強化責任，提升能力，發揮黨務干部在黨建工作中的重要作用，黨務干部必須明確以下三點：自己要扮演哪些角色？在扮演這些角色的過程中，自己需要具備哪些技能？需要如何進行角色調適？

一、黨務干部的角色

黨務干部的角色是指黨務干部在黨的建設工作中的地位、身份相一致的一整套權利、義務的規范與行為方式，是黨組織對黨務干部這一特定身份的行為期望，包括大家要求自我怎樣做的“功能式”期望，針對群體團結及關系的“規范式”期望，互相依賴、互相安慰需要的“支持式”期望。[2]黨務干部在機關黨建工作體系中所處的位置，有何重要性，都需要通過角色表現出來。

（一）人際角色。黨務工作者是圍繞黨的建設而進行的一系列具體的黨內管理活動的主體，做“干部職工的貼心人”正是扮演好人際角色的題中之義。黨務干部所扮演的兩種人際角色是管理者角色和聯絡者角色。作為黨務干部須行使一些直接管理黨務的職責。例如，辦理管理黨員組織關系的接轉、基層黨組織的調整和落實；做好黨內信息管理系統的管理工作，及時更新數據，適時分析黨內統計的各種數據，為領導部門決策提供依據等。由于黨務干部是推動黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間開展互動的重要紐帶，為此，又扮演著組織聯絡者的角色。例如，組織開展志愿互助服務，整合黨員志愿者資源，服務黨員、服務群眾、服務社會，積極開展各種為民服務活動。黨務干部無論是與組織內的干部職工一起工作，還是建立與外部群眾的服務關系，都發揮著聯絡者的作用。

（二）信息角色。在信息角色中，黨務干部要確保干部職工具有足夠的信息知情權，使廣大黨員更好了解和參與黨內事務，發展黨內民主，加強黨內監督，充分調動全黨積極性、主動性、創造性，動員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力，更好貫徹落實黨的理論和路線方針政策。黨務干部管理責任由黨建工作的性質決定，既是所在單位的信息傳遞中心，也是組織內信息傳遞的重要渠道。干部職工依賴于組織管理結構和黨務干部獲取或傳遞必要的信息，以便完成工作。黨務干部須扮演的一種信息角色是監督者角色。作為監督者，黨務干部通過黨內重要情況通報制度、黨內重要情況報告制度、領導干部述職述廉制度、黨員領導干部民主生活會制度等制度來發揮監督作用，進而研判組織內外環境的變化以提供對組織有用的決策信息。黨務干部須扮演的一種信息角色是傳播者角色。作為傳播者，黨務干部一方面要及時把黨組織貫徹落實的理論和路線方針政策情況，領導經濟社會發展情況，加強黨的建設情況，以及黨的組織職能、機構等重要信息傳遞給干部職工。另一方面，也要按規定隱藏特定的信息，始終做政治上的明白人。

二、黨務干部的技能

黨務干部是黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹執行者，是黨和國家機關建設的中堅力量，其技能主要體現在專業性上即做“黨建工作的內行人”，需要具備較為扎實的黨建理論和豐富的黨建工作業務知識以及開展工作過程中的科學方法。黨務干部在扮演以上兩類角色時，必須具備這三類技能。

（一）技術技能。黨務干部的技術技能是指黨務干部掌握與運用黨建專業領域內的知識、技術和方法的能力。一是綜合運用知識的能力。具體而言就是將黨的基本理論、基本路線、基本方略貫通于具體的黨務工作中去，如熟練掌握黨的相關制度要求，在開展民主生活會時必須知曉《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出的“堅決反對事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學和好人主義”等相關要求，杜絕批評與自我批評的異化，出現穿衣戴帽、評功擺好、遮遮掩掩、避實就虛，不痛不癢等問題。二是熟練運用相關信息技術的能力。為適應時代發展要求，黨務干部要具備充分運用互聯網技術和信息化手段的能力，不斷推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，適應黨建工作信息化的發展趨勢，不斷提高黨建工作的現代化水平。三是靈活運用科學方法的能力。如在黨務管理活動中要善于用辯證思維、系統思維、戰略思維、法治思維、底線思維、精準思維的方法發現問題、分析問題、解決問題，在開展黨建工作調查研究時具備文獻分析、個案訪談、問卷調查等方法，盡管黨務干部未必是黨建領域的專家，但必須具備足夠的技術知識和技能以便卓有成效地指導支部開展工作、把組織要求傳達給支部、解決黨建工作中的出現的問題、圓滿完成組織任務。

（二）人際技能。黨務干部的人際技能是指其處理黨員與組織、黨員與黨員、組織與組織之間關系的能力，主要包括組織能力、影響能力和協調能力。人際技能要求黨務干部了解干部職工的信念、思考方式、感情、個性及態度，做“干部職工的貼心人”。例如，開展黨建的調查研究、黨員的教育管理，了解黨員的思想、工作情況，接受黨員的來信來訪，做好經常性的思想政治工作，做好黨員聯系服務群眾工作，指導工會、共青團、婦聯等工作，指導群團組織認真履行職責，督促檢查群團組織工作的開展情況，切實發揮黨建帶群建的作用等。黨務干部在黨建工作中要發揮好計劃、組織、指揮、協調和控制等職能，離不開出色的人際技能，可以極為有效地幫助黨務干部在工作中取得更大成效。

三、調適和提升路徑

（一）深刻認識黨務崗位的重要性，縮小角色距離。“實現黨的總任務、總目標，實現黨的政治領導，加強國家行政管理、維系黨的團結統一、鞏固國家政權”都離不開黨的機關建設。[3]在實際工作中，黨賦予黨務干部的要求與角色扮演之間出現的不匹配情況為角色距離。筆者從400份問卷調查結果中發現，有8.7%的被調查者認為機關黨委委員、支部委員作用發揮一般；認為當前黨務干部隊伍“能力素質強，愛崗敬業”的占71.2%。這反映出，一些單位對黨務干部隊伍建設重視不夠，一些黨務干部對黨建工作熱情不夠高、責任心不夠強、工作不夠實，抓黨建工作被動應付。調研中還發現，有的黨務干部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，不熟悉所從事的機關黨務工作，工作思路不寬，辦法不多，存在上級安排什么就開展什么，有被動以材料應付的情況。因此，各級黨組織要幫助黨務干部理解組織對黨務干部的角色期待，教育引導廣大黨務干部始終保持昂揚向上的精神狀態，加大黨建理論的培訓，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。同時，黨務干部自身要不斷深化黨建知識的學習，增強對黨務工作重要性的認識，做到對角色要求領會深刻、貫徹到位，嚴以律己、嚴以修身，以較高的自身素質、能力、水平勝任黨務干部這個光榮角色。

（二）加強黨務干部隊伍專職化建設，化解角色沖突。黨務干部的素養和能力直接影響著黨的領導，直接影響著黨同黨員主體之間的聯系，只有具備良好的素養，才能從實際情況出發，創造性的貫徹執行黨的路線、方針、政策，真正在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，才能成為內行和專家。[4]當前，多地多部門存在黨務干部兼職的情況，有的是非黨干部職工擔任黨務干部，有的以行政角色代替黨務角色，輕黨建重業務，沒有拿出專門時間投入黨建工作，甚至出現黨建形式主義的問題，這種因一個人承擔的多種角色之間的矛盾一般稱之為角色沖突。黨務干部的角色扮演過程，影響著基層黨組織在群眾中的形象，制約著干部職工與組織凝心聚力的形成，影響著基層黨建工作的實際成效。因此，應減少一個人承擔的不同角色之間的沖突，推動黨務干部隊伍專職化發展，緊扣“高素質”和“專業化”的新時代黨務干部的建設目標，打造具有專業化水平和職業化精神的專業黨務干部隊伍，深化服務理念和職業倫理的培養和訓練，有效提升黨建工作質量。

（三）增強角色轉化的銜接性和持續性，防止角色中斷。角色中斷是在一個人前后相繼所承擔的兩種角色之間發生的矛盾現象。筆者從400份問卷調查結果中還發現“缺乏內生動力，工作被動應付”的占22.5%、“重使用、輕提拔，沒有成就感，難以勝任現有工作”的占6.3%。這是導致黨務干部角色中斷的主要原因，一方面有些黨務干部是從行政崗位上轉過來的，不清楚黨務干部這一角色應該做什么、不應該做什么和怎樣去做，導致角色不清，無法勝任角色要求，進而導致角色中斷；另一方面是因為長期在黨務崗位上工作，工作態度出了問題，簡單應付，不思進取，導致角色中斷。因此，要加強對黨務干部角色的主動培養，促使黨務干部在學習中充實角色內容、深化角色認知。黨務干部要堅持黨建工作服務大局的的原則，主動在自身前后兩個工作的異同中創新工作方法，摒棄因前后兩個工作不同而產生的“不想為”“不會為”的思想，善于在差異中找尋思路，充分認識黨建工作與業務工作的關系，使自身的非黨建工作經驗助益黨建工作。例如，策劃主題黨日活動，結合推進城市基層黨建和脫貧攻堅、創文工作等要求，組織黨員深入聯系的村、社區，開展服務基層、服務群眾志愿服務活動，用自身專業所長，以實際行動為群眾辦實事、做好事、解難事，踐行“為中國人民謀幸福”的初心。