基于共享單車押金難退的法律責任與社會責任研究*

揚州大學廣陵學院，江蘇 揚州 225127

一、共享單車押金難退的現狀分析

面對共享單車押金難退的現狀，我們從相關公司的經營狀況、出現的問題和退押金的情況進行分析，結果如下：

（一）基本狀況

根據各城市使用狀況和相關調查數據分析，共享單車的不良現狀主要呈現出以下幾點：第一，城市中停放著大量破損、閑置車輛，造成了極大的資源浪費，同時影響著市容市貌；第二，車輛停放無序，占用公共人行道，嚴重影響交通便利及安全；第三，部分市民將車輛私自上鎖占為己有，個別市民甚至對車輛進行故意毀損。

據相關數據分析，某共享單車在最鼎盛時期，月活躍用戶超過2800 萬，業務已覆蓋海內外眾多城市，歷經了五輪融資，總額近90 億人民幣［1］，現如今卻超過1500 萬人次想要退還押金［2］。短暫的輝煌之后，種種問題相繼暴出：第一，車輛使用體驗感不佳，質量和技術上存在問題；第二，維護管理困難、信用機制不完善；第三，企業融資過快，資源的浪費，和其他企業之間的惡性競爭，組織內部腐敗等問題。

（二）退押金的調查結果

經實測某共享單車從原先的秒退押金變成押金的退還時間延長為十五日，再到現如今難打通的客服電話，企業和用戶之間形成押金難退的僵持局面。

為了了解共享單車退押金的情況，筆者在學校周圍、市區商場、旅游景區等地，多次進行了較為全面的調查。我們圍繞著17 個問題制作了調查問卷，此次問卷面向“18 歲以下”、“19 至40 歲”、“45 歲以上”三種不同的年齡段人群，從學生、公司職員到個體工商戶、自由職業者多有涉及，進行了全面細致的調查分析。從“用戶退押金的原因”的角度來看，我們得到以下數據：不放心將押金放于平臺的用戶占比54.24%，認為公司面臨破產的用戶占比31.36%，在使用過程中覺得騎行不便和找不到車輛的用戶分別占比26.27%和24.58%。根據數據分析得出，用戶對平臺的信任度較低以及在使用產品過程中的體驗感不佳是用戶們退押金的主要原因。此外，在有關“用戶對共享單車出現問題的原因”調查中，數據顯示，67.8%的用戶認為車輛損壞嚴重，成本巨大是公司出現問題的主要原因。由此可見，企業在產品質量以及信用度等問題上，都沒有達到消費者的需求程度。

二、押金難退的原因分析

針對用戶押金難退的問題，我們從以下幾個角度進行分析：

（一）企業法律責任與社會責任缺失

1.企業及時退還押金的法律責任

從合同法角度來說，押金屬于一種擔保，其作用是擔保用戶在使用過程中產生的租賃費用以及可能產生的損害賠償責任。公司遲遲不退還押金的行為屬于違法行為，應當承擔違約責任，并且在公司運營過程中，出現了內部人員私自挪用押金的問題。

針對挪用押金這一違法行為又涉及到三方面的法律責任：（1）刑事責任，用戶繳納的押金獨立于企業的自有資產，如果挪用人出于惡意挪用用戶的押金，則涉嫌侵占公司財產罪和挪用資金罪；（2）民事責任，交押用戶并沒有違反相關合同條款，在合同關系終止時，出押人應當返還租賃物、承包物，或者已經正當履行其職務的，受押人應當返還押金，或者返還已扣除損害賠償后押金的余額；（3）行政責任，相關行政管理部門對于押金的使用進行了規范，挪用了用戶的押金，可能受到相應的行政處罰。

2.企業保護用戶合法權益的社會責任

一個企業除了要承擔法律責任和經濟責任，勇于承擔社會責任也是該企業長期發展的重要因素之一。在承擔社會責任的過程中，存在積極責任和消極責任兩個方面。對于押金難退的問題，正要求企業承擔相應的消極責任，雖然這些未退還的押金對每位用戶而言都是小數目，無傷大雅，但積累起來卻會嚴重影響消費者對整個共享經濟領域的信賴。

（二）相關部門法律責任與社會責任缺失

1.相關部門制定規章制度的法律責任

在共享交通經濟飛速發展的當今，立法機關沒有與時俱進的出臺相應的法律法規，使得在出現類似于押金難退的問題時，消費者缺乏相關可以依照的法律來維護自身的合法權益。而與此同時，一些國家部門和地方性管理辦法、指導意見的出臺也沒有得到國家強制力的有效維護和實施，例如《交通運輸新業態用戶資金管理辦法（試行）》、《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見（試行）》等等。

2.相關部門監督企業退還押金的社會責任

相關部門除了出臺相應的法律法規以外，還有義務承擔相應的社會責任。在此過程中，出現的主要問題，第一，對企業的監管力度嚴重不足。在企業收取消費者押金時，國家相關部門沒有對這筆資金進行一定程度上合理有效的管控，或者通過銀行要求企業設立押金專用賬戶，對這筆資金進行專款專用［3］。第二，在監管上存在滯后性，在問題發生后，才引起足夠的重視對企業收取的押金進行相應的監管，但是對已造成的消費者的損失卻無能為力。

三、加強責任意識，促進押金退還

企業和相關部門應當強化承擔法律責任和社會責任的意識。在法律責任方面，企業應當積極承擔相應的責任和義務，不違背現有的法律法規；相關部門應當制定和完善專門的法律法規。在社會責任方面，企業應當開源節流，加快退還押金的速度；相關部門應當扮演監督者和引導者的角色。

（一）企業應當遵守現有的法律法規

企業嚴格遵守《公司法》、《合同法》等相關法律規定，自覺保護消費者的合法權益，禁止挪用新用戶繳納的押金。公司制定嚴格的規章制度，在企業內部設置一定的監督機制，例如：員工內部匿名互評、郵件信箱定期反饋、增設舉報熱線等，督促董事會、監事會、高級管理人員、普通員工嚴格遵守法律法規，避免出現挪用公司財產、用戶押金等問題的出現，及時發現問題、解決問題，嚴懲挪用公司財產、違法違紀的員工。

（二）企業開源節流，加快押金退還速度

在企業經營過程中，一方面，企業與企業之間可以建立積極的合作關系，例如，共享單車可以加強與其他手機智能平臺的合作，增加使用車輛的獲取方式，提高收入以償還拖欠的用戶押金；也可以與其他類似競爭企業在功能等方面謀求合作，積極承擔相應的社會責任，形成互利共贏的良好市場局面，增加盈利，提升償債能力。另一方面，公司應當避免不必要的開支，減少必要開支成本，例如：下線一些現階段用途較少的功能；適當裁員；加強與車輛投放地維修店的合作，減少維修成本。勇于承擔責任的同時，采取積極的措施，最終實現押金的退還。

（三）相關部門應當制定和完善專門的法律法規

相關部門針對押金難退問題制定專門的法律法規，并對現有的管理辦法、指導意見中所缺失和空白的部分進行補充和完善。例如將《交通運輸新業態用戶資金管理辦法（試行）》、《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見（試行）》等試行法規付諸實踐，并以強制力保證其實施。

（四）相關部門應當承擔監督和引導責任

相關部門應當建立健全有關的監督機構，根據現實情況制定相應的計劃，對企業進行定期的檢查與狀況評估，針對企業未退押金的行為進行整體的監督和適當的管控引導，促進企業繼續正常運轉，并且有所盈利得以退還用戶的押金。