論大數據時代背景下的法院執行工作

上海市浦東新區人民法院，上海 200135

一、大數據時代的概述及其對法院執行工作傳統模式的影響

（一）大數據時代的概述

大數據有五大特點：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價值）、Veracity（真實性）。大數據所包含的數據信息容量巨大，數據種類多樣，而且來源渠道廣泛，數據質量真實，并且在獲取與處理數據時的速度很快。法院執行工作所處理的案件信息滿足了上述大數據的五大特點，使得法院執行工作模式由傳統的信息化逐步邁進大數據時代，對法院執行工作的質效均有了極大的提升。因此如何借助大數據時代平臺的一些先進理念以及技術，是當前法院破解執行難所必須解決的一個難題。

（二）大數據對法院執行工作傳統模式的影響

法院執行工作在整個司法體系中的地位實則是舉足輕重。囿于物質條件的限制，法院執行工作處于一種傳統的模式，在查詢被執行人的財產情況，控制被執行人的財產以及處置被執行人的財產情況上，法院執行依舊需要法官耗費大量的人力與物力，在單槍匹馬的狀態下四處奔波，這在案件數量尚不是很多的年代，這類傳統模式還能應付，但是如今法院案件數量已成幾何式暴漲，這類模式則疲于招架。因此，如今大數據之于法院執行工作無疑是應運而生。

1.大數據有助于提高法院執行工作中對被執行人財產查控與處置的效率。通過引入大數據的理念與技術，將房產、工商、車輛、銀行、證券這五大類的信息予以全國聯網，建立與執行案件有關的網絡查控平臺，根據執行需要，對被執行人的財產予以網上凍結、扣劃銀行存款，以及對車輛、房產的查封。另在司法拍賣中，如網上拍賣可以有效的提高拍財產的處置效率。

2.大數據有助于節省法院執行的人力與物力，有效地緩解法院“案多人少”的矛盾。通過建立網絡查控平臺，法官在線上辦理查控與處置財產措施，建立法院全國失信系統，在交通出行、辦理銀行貸款、消費等方面限制失信被執行人，迫使其被執行人來法院主動履行義務，極大節省了法院人力與物力。

3.大數據有助于提升執行案件的辦案質量。通過大數據網絡查控平臺，以及全國法院系統的內部聯網，法官在辦理執行案件時可以全方位、深層次的掌握案件當事人的情況，如被執行人的財產情況，雙方當事人在原審期間的審理情況，以及被執行人在其他法院的案件情況等，法官可綜合分析大數據平臺提供的“數據信息”，從而快速找到案件“癥結”，然后快速“對癥下藥”，做到案結事了。

二、大數據時代背景下法院執行工作的新常態

大數據背景下，法院執行工作借助大數據平臺呈現新的操作模式，由以往傳統模式中的單兵作戰逐步上升為信息化、網絡化、全局化的作戰方式，大數據平臺通過整合法院內部信息共享與外部信息共聯的資源，形成聯動機制，法院執行工作即可通過大數據平臺來借助社會資源辦理執行案件，從而提高了執行質效。

（一）內部信息資源共享

執行法院內部審判案件信息資源與執行共享。為了更好為執行提供有效的案件信息，執行法院內部的審判階段所掌握的案件情況應提供給執行部門。執行法官則據此可查閱原審卷宗中的審理情況，分析執行案件當事人糾紛的癥結所在，做到對癥下藥。另外，全國法院內部信息的共享，如被執行人在其他法院的案件信息，可自動獲取被執行人在其他法院作為申請執行人并存在執行信息，以及在外地法院轄區的財產線索，進而在線取得與另一法院的協助執行。

（二）外部信息資源共聯

與銀行、房產、證券等財產登記部門的互聯。法院執行系統通過這些財產登記部門的信息共聯，執行法官可在第一時間內掌握被執行人銀行存款、房產、證券、車輛等財產情況，對需要采取控制措施的財產實行網上在線凍結與扣劃。利用互聯網世界操作即留痕的特征，進而依此規范法院執行和約束相關機關依法協助法院執行。

與公安系統共聯。通過與公安系統的對接，借助公安相關系統定位被執行人的下落，可破解“執行難”中“人難找”的困局。對于被限制出入境的被執行人，借助大數據平臺即時將邊控操作在線傳遞公安出入境管部門，從而快速限制被執行人的出行自由，以及對被法院查封的車輛的控制。

與互聯網公開信息的共享。大數據平臺可以篩選有助執行案件推進的信息，如被執行人借助微信、微博等平臺等執行線索，以給執行法官參考。

（三）內外資源整合，形成聯動機制

大數據時代背景下的法院執行，最大的特色就是通過大數據平臺整合上述內外資源，進而形成聯動機制，從而調動了社會多方力量共同參與法院執行工作，不再是傳統模式上單打獨斗，使得法院強制執行的威懾力得到進一步加強。

三、大數據時代對法院執行工作的挑戰及應對

大數據給法院執行帶來了諸多便利，既是法院執行工作實現質的飛躍的機遇，也是為法院執行工作新常態的良好運行帶來不少挑戰。挑戰與發展是并存的，是一對矛盾體，因此，法院執行工作不斷通過解決大數據帶來的挑戰，進而不斷自我完善，從而使得法院執行工作對大數據運用的更加成熟。

（一）大數據時代對法院執行工作的挑戰

1.大數據平臺搜集數據渠道來源要求廣泛的挑戰。大數據最大的特征，就是體量大，因而滿足法院執行工作需要大數據平臺有充分的數據來源，尤其是案件當事人的財產信息涉及銀行、房產、證券等幾個職能部門，這就要求法院需要這些部門開展深入的合作，為法院執行提供全面的執行線索以及配合法院執行，然而在現實中，卻存在部門藩籬帶來的信息阻隔的問題，這為大數據平臺的建立數據來源渠道的通暢性與廣泛性帶來挑戰。

2.處理數據的能力上的挑戰。主要是在海量數據系統里信息甄別與獲取有價值信息上，為執行工作人員帶來挑戰。大數據平臺所提供的數據信息，體量大，種類繁多，而且多樣化，可能涵蓋了文字、音頻、圖像等等，如何去甄別這些數據為執行工作所用，必然是一個極其復雜的難題，是不小的挑戰。

3.對數據的快速反應的挑戰。由于大數據時代的一個重要特征就高速性，即數據運行與傳送的高速性，隨著電子銀行與證券的興起，被執行人往往可以在瞬間將名下的存款。證券等財產通過網上予以轉移，因而法院執行需要對此作出更加快速的反應，這對大數據平臺的快速執行的要求帶來了挑戰。

（二）如何應對大數據時代對法院執行工作的挑戰

1.不斷升級與完善大數據執行平臺，以更加滿足法院執行工作的需要

大數據執行平臺的數據來源渠道要更加廣泛與暢通，需要最高人民法院加強與中央相關職能部門的深入合作。由上而下，打破信息壁壘，同時加強技術研發的投入，統一調配與篩選內外數據信息，建立一個滿足法院執行工作的大數據執行平臺。

2.加大對法院大數據執行平臺的硬件投入

大數據平臺的處理與運轉的高速性，以及所處理數據的海量性，所需的設備硬件的質量要求自然很高。應加強為保障大數據執行平臺的設備硬件條件的投入，配備相應技術人員駐點執行部門，即時處理有關大數據執行平臺的出現的問題。

3.充分發揮網上查控與網下制裁的雙重功效，有效地提高執行工作質效

大數據執行平臺并不能完全替代執行工作的全部，還是需要執行法官根據案件情況運用辦案智慧發揮執行藝術，運用大數據執行平臺最大限度的發揮在辦理案件中的作用。“克服大數據技術無所不能的錯覺，需將大數據技術與傳統威懾手段進行有機融合，令傳統手段與現代進行優勢互補。”如根據網絡查控的反饋的被執行人財產情況，可以加強對被執行人虛假申報財產的處罰。