試析成年人意定監(jiān)護(hù)合同之法律構(gòu)建
——結(jié)合《中華人民共和國(guó)民法總則》的規(guī)定

上海市寶山區(qū)人民法院，上海 200000

《民法總則》第33 條創(chuàng)設(shè)規(guī)定了成年人意定監(jiān)護(hù)制度，作為一項(xiàng)保障成年人身心障礙者權(quán)益的新興監(jiān)護(hù)制度，能有效彌補(bǔ)法定監(jiān)護(hù)制度的局限與不足。但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，所有成年人意定監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容最終都要落腳在意定監(jiān)護(hù)合同中。《民法總則》規(guī)定的法律制度并不完整，仍未觸及具體實(shí)施操作上的問(wèn)題，對(duì)意定合同如何訂立、合同主體如何確定、監(jiān)護(hù)職責(zé)等內(nèi)容，仍需予以細(xì)化分析。

一、《民法總則》確立的成年人意定監(jiān)護(hù)合同原則

（一）尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿原則

《民法總則》依法確立了尊重被監(jiān)護(hù)人意愿原則，具體包括：《民法總則》第30 條規(guī)定：“依法具有監(jiān)護(hù)資格的人之間可以協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人。協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。”；第35 條第3 款規(guī)定：“成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿……”。對(duì)于意定監(jiān)護(hù)合同來(lái)說(shuō)，尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿原則的存在，是民法秉承私法自治的充分體現(xiàn)，監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人有權(quán)自由決定是否成為意定監(jiān)護(hù)合同的主體、合同內(nèi)容、合同形式等，只要不違反公序良俗，符合法律強(qiáng)制性規(guī)定即可。

（二）最有利于被監(jiān)護(hù)人原則

傳統(tǒng)成年監(jiān)護(hù)制度偏向于從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人個(gè)體利益保護(hù)措施不夠完善。針對(duì)上述需求，《民法總則》第35 條第1 款規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。……”最有利于被監(jiān)護(hù)人原則的確立，要求所有監(jiān)護(hù)措施必須從最有利于被監(jiān)護(hù)人的角度出發(fā)，不論是選任監(jiān)護(hù)人亦或是處理監(jiān)護(hù)事務(wù)，實(shí)施的監(jiān)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)只能是實(shí)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人利益最大化。

二、意定監(jiān)護(hù)合同的成立

（一）合同的主體

1.被監(jiān)護(hù)人

被監(jiān)護(hù)人要以合同的形式將自己的人身照料權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理權(quán)交付給他人，因此在訂立合同時(shí)必須具有健全的意思能力。根據(jù)《民法總則》第33 條規(guī)定，首先被監(jiān)護(hù)人應(yīng)該是年滿18 周歲的成年人，具有或曾經(jīng)具有完全意思能力；其次，被監(jiān)護(hù)人因精神、智力、年齡、身體殘障等原因不能處理事務(wù)。現(xiàn)實(shí)生活中，被監(jiān)護(hù)人主要是以下幾類(lèi)：（1）老年人。根據(jù)醫(yī)學(xué)和社會(huì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，60 歲或65歲以上為老年人；①（2）生活需要照料的成年危重病人。危重病人只有在其尚存行為能力、能夠理解合同意思并作出真實(shí)意思表示時(shí)，才可訂立意定監(jiān)護(hù)合同；（3）間歇性成年精神病患者。間歇性精神病患者可以在意志清醒時(shí)作為合同主體訂立合同；但在其發(fā)病后，因不具備完全民事行為，則不適合再成為意定監(jiān)護(hù)合同的主體。

2.監(jiān)護(hù)人

（1）監(jiān)護(hù)人選任范圍。依據(jù)《民法總則》第33 條，包含“近親屬”與“其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人、組織”兩類(lèi)。意定監(jiān)護(hù)賦予了被監(jiān)護(hù)人更多選擇權(quán)，不再將監(jiān)護(hù)人局限于一定范圍內(nèi)的近親屬，本人的親屬、朋友，甚至養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都可以擔(dān)任意定監(jiān)護(hù)人。

（2）監(jiān)護(hù)人資格條件。原則上，具有完全民事行為能力的自然人或法人，只要與被監(jiān)護(hù)人協(xié)商一致且愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任都可以成為合同主體。但為了在合理范圍內(nèi)最大限度保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，對(duì)監(jiān)護(hù)人資格應(yīng)所有限制。具體可參考梁慧星教授主持的民法典建議稿親屬編中第1912 條的規(guī)定：“有下列情形之一的，不得擔(dān)任照顧人：（一）未成年人、成年障礙者；（二）被撤職的監(jiān)護(hù)人、照顧人；（三）對(duì)被照顧人提起訴訟的人及其配偶、直系親屬；（四）與被照顧人有其他利害沖突的人；（五）下落不明的人；（六）無(wú)支付能力的人；（七）不愿意擔(dān)任照顧人的人。”②

（3）監(jiān)護(hù)人數(shù)量。我國(guó)民法對(duì)意定監(jiān)護(hù)人的數(shù)量并無(wú)嚴(yán)格限制，被監(jiān)護(hù)人可以選擇一人或數(shù)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；針對(duì)不同的監(jiān)護(hù)事項(xiàng)，可分別與數(shù)人簽訂意定監(jiān)護(hù)合同。如果委托兩個(gè)以上監(jiān)護(hù)人的，被監(jiān)護(hù)人有必要明確約定各監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)領(lǐng)域、監(jiān)護(hù)權(quán)限，在約定不明的情況下則推定為“共同事項(xiàng)”、“共同約定”，意定監(jiān)護(hù)人將來(lái)共同監(jiān)護(hù)，承擔(dān)連帶責(zé)任。③

（二）合同的內(nèi)容要素

1.監(jiān)護(hù)事項(xiàng)的委托

意定監(jiān)護(hù)合同的主要目的是委托受信任之人完成監(jiān)護(hù)任務(wù)，故合同具體內(nèi)容可以由雙方協(xié)商確定，主要包括意定監(jiān)護(hù)權(quán)限、監(jiān)護(hù)事項(xiàng)、監(jiān)護(hù)期限等。監(jiān)護(hù)事項(xiàng)主要涉及財(cái)產(chǎn)管理和人身監(jiān)護(hù)兩方面。關(guān)于人身監(jiān)護(hù)，我國(guó)民法只是原則性規(guī)定應(yīng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康、照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，在此基礎(chǔ)上當(dāng)事人可作出具體約定，如“監(jiān)護(hù)人可以代替被監(jiān)護(hù)人作出醫(yī)療決定，簽訂住院或手術(shù)合同”等人身法律行為內(nèi)容；或者“由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)被監(jiān)護(hù)人的飲食起居、日常陪伴”等事實(shí)行為內(nèi)容。對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的管理，主要包括被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)收支、保管處分等事項(xiàng)，如生活用品購(gòu)買(mǎi)、存款養(yǎng)老金管理、不動(dòng)產(chǎn)維修處分等都可以在合同中約定。但需注意，由于財(cái)產(chǎn)代管直接影響被監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)利益，所以在訂立合同時(shí)應(yīng)盡可能作詳細(xì)約定，并設(shè)置一定的監(jiān)督措施，以保障其財(cái)產(chǎn)利益不受侵害。

2.意定監(jiān)護(hù)人權(quán)利的規(guī)定

首先，報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。《民法總則》中雖然未作明確規(guī)定，但從公平正義角度考慮，合理的報(bào)酬請(qǐng)求將有助于建立平衡且穩(wěn)定的監(jiān)護(hù)關(guān)系。一方面這是對(duì)意定監(jiān)護(hù)人付出的勞動(dòng)的一種肯定與回報(bào)；另一方面也可以避免因?yàn)闆](méi)有報(bào)酬而造成的監(jiān)護(hù)人與近親屬之間對(duì)于監(jiān)護(hù)責(zé)任的相互推諉。對(duì)于報(bào)酬數(shù)額如何確定，可以由雙方在綜合考量被監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)厣畛杀尽⒈O(jiān)護(hù)事項(xiàng)難易程度等因素后協(xié)商確定，并在訂立合同時(shí)明確報(bào)酬金額及支付時(shí)間、方式，避免糾紛。

其次，辭任權(quán)。意定監(jiān)護(hù)建立在雙方合意的基礎(chǔ)之上，如果監(jiān)護(hù)人因法律或者合同約定的原因，不適宜繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，可以經(jīng)雙方協(xié)商或直接解除合同。當(dāng)然，意定監(jiān)護(hù)人的辭職權(quán)也不是毫無(wú)限制的。意定監(jiān)護(hù)合同正式生效時(shí)，被監(jiān)護(hù)人必然已經(jīng)處于部分或完全喪失意思能力的狀態(tài)，此時(shí)若對(duì)監(jiān)護(hù)人辭職權(quán)不加任何限制，勢(shì)必不利于對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù)。因此，意定監(jiān)護(hù)人若想行使辭職權(quán)，須經(jīng)法定程序向監(jiān)督機(jī)構(gòu)或法院提出申請(qǐng)，經(jīng)審查確實(shí)出現(xiàn)不能執(zhí)行監(jiān)護(hù)職責(zé)情形的，方可準(zhǔn)許辭職。④

三、意定監(jiān)護(hù)合同的效力

（一）合同的生效

《合同法》規(guī)定當(dāng)事人意思表示一致合同即成立，但意定合同成立并不代表著合同即時(shí)生效。由于簽訂和履行的時(shí)間不同，意定監(jiān)護(hù)人很可能在締結(jié)監(jiān)護(hù)合同時(shí)適格，但在需要履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)因死亡、喪失行為能力等原因主體不適格，使得監(jiān)護(hù)合同無(wú)效。因此，意定監(jiān)護(hù)合同的生效時(shí)間應(yīng)由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)嚴(yán)格把控，經(jīng)審查符合合同生效要件后方可生效。國(guó)外立法對(duì)此亦持肯定態(tài)度，如日本《任意監(jiān)護(hù)法》第3 條規(guī)定：“任意監(jiān)護(hù)合同必須以公證文書(shū)的形式來(lái)確定”；⑤即要求須有公權(quán)力對(duì)意定監(jiān)護(hù)合同予以書(shū)面確認(rèn)。雖然我國(guó)現(xiàn)行民法并無(wú)對(duì)意定監(jiān)護(hù)合同進(jìn)行公證登記的要求，但若無(wú)配套的監(jiān)督機(jī)制規(guī)范合同形成，很難保障意定監(jiān)護(hù)制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。考慮到我國(guó)目前的監(jiān)督機(jī)關(guān)是人民法院，當(dāng)事人可以在訂立監(jiān)護(hù)合同時(shí)向法院進(jìn)行登記備案，以便法院對(duì)合同后續(xù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）合同的終止

意定監(jiān)護(hù)合同的終止原因與普通合同相同，包括絕對(duì)終止和相對(duì)終止。《民法總則》第39 條規(guī)定的監(jiān)護(hù)關(guān)系終止應(yīng)視為是監(jiān)護(hù)關(guān)系的絕對(duì)終止。法條中列舉的四種情形均屬于客觀上不能再繼續(xù)維持監(jiān)護(hù)關(guān)系，若終止后被監(jiān)護(hù)人仍需監(jiān)護(hù)的，則可通過(guò)法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)形式重新確定監(jiān)護(hù)人。與之相對(duì)應(yīng)，若是由于監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)不當(dāng)導(dǎo)致合同終止履行的，如《民法總則》第36條列舉的法院撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的三種情形，則屬于相對(duì)終止。在相對(duì)終止事由出現(xiàn)后，其他具有監(jiān)護(hù)資格的個(gè)人、組織或政府部門(mén)有權(quán)向法院提出申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，法院在收到申請(qǐng)后，經(jīng)審查確實(shí)存在侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益情形的，應(yīng)依照法定程序向當(dāng)事人發(fā)出公告，未經(jīng)法定程序終結(jié)意定監(jiān)護(hù)合同的，不受法律保護(hù)。

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①中國(guó)民法典立法研究課題組.中國(guó)民法典草案建議稿附理由［M］.梁慧星，主編.法律出版社，2006，10：230.

②梁慧星，主持.中國(guó)民法典草案建議稿附理由——親屬編［M］.法律出版社，2013：415.

③吳國(guó)平.論我國(guó)成年意定監(jiān)護(hù)制度的構(gòu)建［J］.商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，4（26）：99.

④莫金球.論我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度的完善［D］.廣西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015.4.

⑤李濤.論我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度的完善——以<老年人權(quán)益保障法>第26 條為中心［J］.江漢論壇，2016（12）：129.