淺析公證視閾下的家事法律服務(wù)

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市法諾公證處，新疆 烏魯木齊 830002

家事就是和社會(huì)大眾聯(lián)系最為密切的事情［1］，在經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)迅猛發(fā)展浪潮中，社會(huì)大眾積累的家庭財(cái)富日漸增多，家庭事務(wù)日趨多樣化、繁雜化，公證家事法律服務(wù)在他們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾圆粩囡@現(xiàn)，體現(xiàn)在多個(gè)層面，財(cái)產(chǎn)、遺囑、繼承等，對(duì)家事法律服務(wù)也有著更為嚴(yán)格以及多樣的要求。在這一背景下，我國要引領(lǐng)以及指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)在實(shí)踐過程中進(jìn)行深層次探索，站在國家發(fā)展以及公證行業(yè)發(fā)展的高度，突破重重困境的同時(shí)優(yōu)化創(chuàng)新家事法律服務(wù)各環(huán)節(jié)，保證家事法律服務(wù)質(zhì)量，滿足社會(huì)大眾在家事層面的多元化以及個(gè)性化法律服務(wù)需求。現(xiàn)針對(duì)公證視閾下家事法律服務(wù)建設(shè)內(nèi)容和優(yōu)化途徑進(jìn)行以下分析：

一、家事法律服務(wù)的建設(shè)重要性

隨著我國法治理念的改革，“家事法律服務(wù)”概念也得到了社會(huì)的廣泛實(shí)踐。這一新興的法律服務(wù)模式，是我國十八大“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”理念的積極探索［2］。

分析家事法律服務(wù)變革意義，其體現(xiàn)了“全民守法”的理念，為社區(qū)群眾提供了減少糾紛，維護(hù)交易，鞏固家事法律建設(shè)的途徑。公證視閾下的家事法律服務(wù)的執(zhí)行，也推動(dòng)了以家庭為單位法律模式的執(zhí)行，對(duì)社區(qū)的法治化建設(shè)，家庭化推廣有重要的意義。筆者建議社區(qū)單位積極配合社區(qū)家事法律服務(wù)構(gòu)建，以其能夠早日實(shí)現(xiàn)公證進(jìn)入社區(qū)，深入家庭，造福社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。

二、公證視閾下家事法律服務(wù)建設(shè)立足點(diǎn)

在信息化，法制化的建設(shè)背景下，我國公證服務(wù)也走向了多元化改革的道路，借助互聯(lián)網(wǎng)和全民化的深入舉措，體現(xiàn)了公證行業(yè)發(fā)展的新浪潮。針對(duì)公證行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前公證建設(shè)要深入群眾，就要以社區(qū)為單位，緊抓群眾家事法律管理。公證機(jī)構(gòu)先借助互聯(lián)網(wǎng)宣傳、線上申請(qǐng)受理，將公證工作深入群眾中。通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+公證”辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公證視閾下家事法律各項(xiàng)服務(wù)建設(shè)。

其次，要大力推進(jìn)公證的線下體驗(yàn)店，即家事法律服務(wù)室，以服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)為抓手，從城市地域的具體狀況出發(fā)，本著“以量布局，以質(zhì)占優(yōu)，效益取勝”的原則，讓民眾特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)陌生的中老年人能夠足不出社區(qū)就享受到公證人員貼心的法律服務(wù)。公證機(jī)構(gòu)若要走入家庭，必須以社區(qū)為依托，因?yàn)榧彝ナ亲钚〉纳鐣?huì)單元，社區(qū)是家庭匯集的組織形式，社區(qū)的數(shù)量與城市的規(guī)模成正比。由于公證隊(duì)伍存在著人員少、職能級(jí)別低、機(jī)制不靈活的現(xiàn)狀，要想實(shí)現(xiàn)讓社區(qū)居民知曉公證在民商事領(lǐng)域保權(quán)益、化糾紛的重要作用，建立相應(yīng)的長效服務(wù)機(jī)制、設(shè)立專門的法律服務(wù)室，滿足群眾公證需求。

三、做好社區(qū)家事法律服務(wù)室規(guī)劃建設(shè)的措施建議

為了保證基層家事法律服務(wù)綜合建設(shè)。建議基層引導(dǎo)要以公證處的建設(shè)環(huán)境入手，深入分析人力成本，社區(qū)服務(wù)等對(duì)家事法律服務(wù)室的影響。對(duì)此，建議以公證機(jī)構(gòu)為中心，按照社區(qū)分布情況，分別設(shè)立家事法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證家事法律服務(wù)延伸到社區(qū)的商區(qū)，企業(yè)中去。

（一）提升家事法律服務(wù)的效能

建議公證視閾下社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要積極走訪周邊社區(qū)、法律中介機(jī)構(gòu)，積極邀請(qǐng)社區(qū)居民參與到法律現(xiàn)場咨詢會(huì)和主體普法宣傳活動(dòng)中，為構(gòu)建法律服務(wù)群奠定基礎(chǔ)。通過法律服務(wù)集中化處理，可以為區(qū)域內(nèi)的群眾提供法律咨詢機(jī)會(huì)，更能夠?yàn)闄C(jī)構(gòu)人員整理區(qū)域特點(diǎn)，分析區(qū)域人員構(gòu)成和社區(qū)周邊情況定制相應(yīng)的法律法務(wù)產(chǎn)品。

常見的法律服務(wù)內(nèi)容和社區(qū)群體構(gòu)成有直接關(guān)系。例如老年人居多的社區(qū)，機(jī)構(gòu)要緊抓老年人家事糾紛，要著重為家庭宣傳贍養(yǎng)撫養(yǎng)、繼承、遺囑等知識(shí)，幫助老年人知法、用法，用法律來捍衛(wèi)自己的公共權(quán)益，保障自身的財(cái)產(chǎn)［3］。

年輕人對(duì)法律認(rèn)識(shí)自覺性高，建議機(jī)構(gòu)人員要為年輕人居多的社區(qū)宣傳婚前財(cái)產(chǎn)約定，夫妻財(cái)產(chǎn)協(xié)議、子女撫養(yǎng)協(xié)議等，以幫助年輕人保障各自權(quán)益，明確自身義務(wù)。

經(jīng)濟(jì)區(qū)，教育區(qū)的出租房，學(xué)區(qū)房多，法律家事管理機(jī)構(gòu)要提倡房屋租賃協(xié)議公證，幫助出租、承租方構(gòu)建平等合理的租賃關(guān)系，減少家事糾紛發(fā)生。住房周邊的中介機(jī)構(gòu)可和社區(qū)法律服務(wù)管理人員合作，積極為群眾推廣公證機(jī)構(gòu)的相關(guān)金融貸款政策，有助于推廣公證代辦的抵押、綠色繼承、資金管理等服務(wù)，幫助推廣公證機(jī)構(gòu)下法律服務(wù)的執(zhí)行。

（二）采用多元化辦理

在信息化建設(shè)下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為了宣傳法律法規(guī)，提升公證意識(shí)的重要舉措。社區(qū)是公證機(jī)構(gòu)深入家庭，實(shí)現(xiàn)法律家事管理的重要途徑。為了讓家事法律深入群眾，幫助其樹立個(gè)人權(quán)益維護(hù)，解決家事糾紛的觀念，需要借助社區(qū)法律服務(wù)室的宣傳和調(diào)節(jié)［4］。建議機(jī)構(gòu)利用線上辦理，咨詢；線下體驗(yàn)，處理等多元化宣傳和糾紛處理方式，以實(shí)現(xiàn)公證為民，讓法律服務(wù)落地生根的目標(biāo)。

（三）整合司法資源，擴(kuò)展群眾宣傳

公證機(jī)構(gòu)事務(wù)繁雜，公證機(jī)構(gòu)工作人員人數(shù)有限，若僅依靠公證工作人員力量，無法構(gòu)建一個(gè)理想的社區(qū)家事法律服務(wù)環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)家事法律服務(wù)深入社區(qū)，利于群眾，建議聯(lián)合司法行政合作，和社區(qū)群眾互動(dòng)，構(gòu)建成綜合化的司法資源環(huán)境，形成針對(duì)性的社區(qū)家事法律服務(wù)室，真正地將公證、檢查、執(zhí)法、司法等幾個(gè)工作落實(shí)到群眾家事管理中。

對(duì)于社區(qū)群眾而言，通過集中群眾力量，也能夠?yàn)榧沂路煞?wù)工作提供幫助。目前，家事服務(wù)法律室可將普法宣傳、法律調(diào)度、法律輔導(dǎo)三份工作交付給社區(qū)委員會(huì)，讓社區(qū)人員自發(fā)擔(dān)任管理工作［5］。

普法宣傳員的工作是組織群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)，幫助群眾認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)，生活中的法律，讓社區(qū)群眾都能夠借助法律手段來維護(hù)自身權(quán)益。普法宣傳員的工作形式有：①基層走訪，住戶為社區(qū)居民宣傳法律知識(shí)。②集中教育，為群眾播放普法宣傳的視頻，或聘請(qǐng)法律專家專題講座。③案例講解，在小區(qū)公告欄張貼普法宣傳知識(shí)，或案例。

法律輔導(dǎo)員是社區(qū)居民遇到法律糾紛的第一求救對(duì)象，社區(qū)居民若遇到法律問題或家事糾紛都可及時(shí)求助法律輔導(dǎo)員。這種一對(duì)一的輔導(dǎo)方式，也是群眾了解糾紛處理方式最簡單，直截了當(dāng)，實(shí)惠的解決方式［6］。

法律調(diào)度員的工作內(nèi)容有：①對(duì)具體的法律事件進(jìn)行調(diào)研，厘清事件發(fā)生嚴(yán)重程度，性質(zhì)類型，處理方式，法律調(diào)度員可對(duì)法律雙方，多方進(jìn)行主動(dòng)調(diào)節(jié)，或可聯(lián)系司法工作人員參入調(diào)解中。②采用公證方式，分析法律事件的起因經(jīng)過，社會(huì)影響和法律手段處理效果。法律調(diào)度員可直接和法律援助中心獲得聯(lián)系，幫助居民申請(qǐng)法律援助。也可以幫助公證人咨詢律師信息。

四、結(jié)語

綜上所述，法治中國概念的提出帶動(dòng)了我國公證事業(yè)的發(fā)展。基于社區(qū)單位形成的家事法律服務(wù)也是公證完善當(dāng)代社區(qū)管理的重要嘗試，借助此方式，推動(dòng)了公證機(jī)構(gòu)的法律宣傳和公證形象，并為社區(qū)群體提供了可信任，可依賴的家事法律咨詢環(huán)境。建議基層單位積極將公證服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)公證視閾下社區(qū)家事法律高效率，低成本的價(jià)值。