深入學習建設“三個過硬”基層重要論述

馬 雷

習主席在中央軍委基層建設會議上的重要講話，為新時代我軍基層全面建設指明了前進方向、提供了根本遵循，是新時代加強我軍基層建設的綱領性文獻。其中關于“全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，能打仗、打勝仗的過硬基層，法紀嚴、風氣正的過硬基層”的重要論述，為新時代我軍建設過硬基層明確了標準，是強軍目標在新時代我軍基層建設層面的落實與展開，標定了新時代我軍基層應有的樣子。

一、“鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層”的政治標準，是對強軍目標“聽黨指揮”標準在基層政治建設層面的落實與展開

基層過硬，首先是思想政治上的過硬。黨對軍隊的絕對領導，確保軍隊對黨絕對忠誠，要直達基層、直達官兵，需要通過基層思想政治建設來認真落實。

一是加強對基層官兵的政治引領。按照習主席“堅持用黨的科學理論建連育人，做好用新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的強軍思想武裝官兵工作”思路要求，通過理論灌注和教育，官兵首先形成科學理性的認識基礎，通過“不忘初心、牢記使命”主題教育和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，推進傳承紅色基因工程，促使官兵生成正確的價值觀和情感認同，讓黨對軍隊絕對領導的軍魂“有理有力”地進入官兵頭腦和思想，打牢其聽黨話、跟黨走的思想政治根基，進而形成聽黨話跟黨走的行動自覺，真正做到政治過硬、“頭腦”過硬。

二是推進基層教育創新?；鶎咏逃^硬，是實現政治過硬的重要保證。按照“探索構建新時代思想政治教育體系，提高教育針對性和實效性”的要求，在新的編制體制下，要注重發揮軍旅營體制下思想政治工作資源共享、立體作用的優勢，推進思想政治教育理念革新、內容更新、形式出新和指導幫建創新，推動營連自主教育用心，促進形成科學的基層思想政治教育指導體系、話語體系、創新體系、人才隊伍體系、評價激勵體系和營連自主教育機制，更多地運用基層官兵的內生力量，突破平面化教育瓶頸，實現立體多維教育拓展，保證基層思想政治教育的覆蓋率和實效。

三是確保基層黨組織過硬?；鶎狱h組織過硬，是基層官兵聽黨話跟黨走的根本保證。按照“強化基層黨組織政治功能和組織力，加強書記隊伍建設，探索規范組織設置和運行方式，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用”的要求，依照《黨章》和條令條例規定，提高基層黨組織建設運行的規范化程度；依據新的編制體制和不同任務，優化基層黨組織內部設置與分工，改善黨組織與群眾組織的關系；落實好基層黨組織各項制度，做好基層黨組織運行和監督的頂層設計，按章運轉，避免運行中的“隨性化”和“書記化”；通過教育、培訓、實踐等多種途徑提高基層書記隊伍的黨務水平和思想政治工作能力，提升其理論、決策、管理、激勵、協調和處理急難險重事項的基層治理能力和水平；強化基層黨員的黨員意識、模范帶頭作用和斗爭精神，通過有力的思想改造、學習改造、黨性修養提升，使基層黨員隊伍真正成為有別于普通群眾的“旗手”隊伍，提升基層黨組織的向心力，帶動整個基層的全面過硬。

二、“鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層”的打贏標準，是對強軍目標“能打勝仗”標準在基層戰斗力建設層面的落實與展開

基層過硬，戰斗力過硬是核心；戰斗力過硬，首先是要能打仗。要確保戰斗力標準在基層牢牢立起來，落實到新質戰斗力生成的各方面。

一是確?！澳艽蛘獭被A過硬。按照習主席強調的“堅持戰斗力標準，強化戰斗隊思想，把備戰打仗指揮棒在基層牢固立起來，按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設”的要求，一切圍繞基層戰斗力的生成和提高來科學統籌各方面建設，哪項工作對戰斗力生成作用更大，哪項工作就優先建設開展，哪項工作在當前能更加促進戰斗力提高，就先做哪項工作。要做好統籌規劃和應變準備，堅持辯證思維，既要突出重點，又堅持協調推進；既在根本上堅持黨對一切工作的領導，處理好“生命線”與“戰斗力”的關系，將政治工作貫穿全程始終，又在具體建設工作中，把握處理好與戰斗力指揮棒的“遠”“近”關系；既不能盲目“多點開花”，也不能片面“突出冒進”，更不能“顧此失彼”。按照“探索基層戰斗力生成和運用特點規律，提高基層建設質量和用兵效能”的要求，打牢能打仗的戰斗力基礎。要搞清楚是依靠裝備更新提升戰斗力，還是依靠人員素質提升戰斗力，探索人和武器裝備有機結合的新路徑、新方法，加強有機結合的順暢度和融合度，確?；鶎咏ㄔO的核心內涵落實到戰斗力的有效生成與科學運用上，依據不同任務提高用兵效能。

二是確?！按騽僬獭蹦芰^硬。戰斗力過硬，關鍵在打勝仗。按照“堅持實戰實訓，按綱施訓，從嚴治訓，加強針對性適應性訓練，加強新裝備新力量訓練，打牢訓練基礎，完善訓練保障，提高訓練實戰化水平”的要求，深化基層練戰、研戰、實戰實訓的能力，幫助基層官兵透析作戰機理、摸準實戰規律，以實戰為牽引，加強對不同任務、不同環境、不同對象的針對性訓練和固強補弱、取長補短的針對性訓練，突出人員、裝備、戰法、環境、協同和極端條件下的適應性訓練，確保戰勝能力的生成。

三是確保戰斗員過硬。戰斗力過硬，人就得過得硬。既要按照“加快構建‘三位一體’新型軍事人才培養體系，用好基層實踐平臺，抓好群眾性練兵比武活動，激勵官兵立足本職崗位成長成才，強固基層建設人才支撐”的要求，在物質層面上把基層官兵培養成為既掌握作戰理論知識又具有優秀作戰技能的“專技型”人才；又要按照“加強戰斗精神培育，發揚一不怕苦、二不怕死精神，把官兵帶得很有血性，把部隊帶得虎虎生威”的要求，在精神層面上把基層官兵培養成具有無畏精神和血性膽氣的“血氣型”人才。

三、“鍛造法紀嚴、風氣正的過硬基層”的作風標準，是對強軍目標“作風優良”標準在基層法治和作風建設層面的落實與展開

法紀嚴是風氣正的保證，風氣正是法紀嚴明的體現和結果?；鶎舆^硬，法紀嚴明、作風過硬既是鮮明的外在體現，又是必然的內在要求。

一是法紀嚴是科學的“嚴”。其一是法紀要明。完善的法規制度是基層建設的根本依據和制度支撐，決定基層建設的“底氣”和“硬氣”。按照“全面落實依法治軍、從嚴治軍方針，貫徹條令條例，堅持按綱抓建。要對基層建設有關政策制度進行全面梳理，搞好科學論證，做好立改廢釋工作”的要求，在科學調查、論證、研究與實踐的基礎上，對那些不合時宜的和失效的制度進行有效改革，針對新情況建立新制度；對違背當前基層建設規律、束縛基層建設活力、不能滿足部隊管理需要的制度予以廢止，并對廣大官兵做好解釋說明和宣講教育，使政策制度更加符合官兵切身利益、契合基層建設實際變化。其二是官兵要“鐵”。基層法紀和風氣過硬，關鍵是部隊官兵夠“鐵”。按照“以嚴明的法治和紀律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍”的要求，以法“煉”兵，促進官兵法紀觀念篤定、意志堅定，法紀隊伍鐵心向黨、風清氣正，執法必嚴、雷厲風行。其三是要嚴暖相融。按照“要嚴格管理部隊，堅持嚴格要求同熱情關心相結合，堅持紀律約束同說服教育相結合，確保部隊高度集中統一和安全穩定”的要求，更新管理理念，創新管理思路、手段和方法，既要用“嚴明法治”確?；鶎庸俦袆拥募薪y一，又要用“熱情關心”保證官兵情感和心理的融合統一。

二是風氣正是嚴肅的“正”?；鶎语L氣硬了，“腰板”才能硬，才能凸顯戰斗力。按照“要把正風肅紀反腐壓力傳導到基層，深入糾治官兵身邊的‘微腐敗’和不正之風，把基層搞得清清爽爽”的要求，用牢固樹立政治規矩的理念、熟練運用法治紀律的手段、嚴格落實制度管理的措施、充分灌注堅決斗爭的精神，拔掉官兵身邊的“毒瘤”。按照“深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，培養官兵甘苦與共、生死與共的革命情誼，鞏固和發展團結、友愛、和諧、純潔的內部關系”的要求，堅決祛除軟化官兵作風和腐蝕官兵關系的思想和做法，繼承和發揚我軍優良作風和光榮傳統，創造新時代我軍基層新型的官兵關系，使我軍基層內部精神和思想更加統一、內部建設更加穩固有力。