著力鍛造法紀嚴、風氣正的過硬基層

宋延平

習主席強調，“要鍛造法紀嚴、風氣正的過硬基層”“基層處在治軍帶兵第一線，必須堅持嚴字當頭”。這一重要論述，為新時代基層依法治軍、從嚴治軍指明了方向。要突出強化建設過硬基層的使命擔當，充分把握特點規律，深入破解矛盾問題，牢牢把握全面從嚴、一嚴到底的標準尺度，不斷提升基層正規化建設水平。

一、堅持樹好法治樣子，著力解決法治意識淡化的問題

針對少數基層單位對老觀念、老經驗、老辦法“樂此不疲”“屢試不爽”等情況，注重在樹牢法治信仰、強化法治思維上下功夫，自覺以法為尺、以法為鏡，切實把法治貫穿到基層建設的方方面面。一是把法治素養立起來。始終將法規制度列在首位、融進崗位、邁向戰位，把法治教育納入思想政治教育體系，組織官兵經常性開展學法尊法守法用法活動，逐步走出依靠行政手段、固有模式、傳統路徑解決問題的思維定勢，真正讓法治內化為思想共識、外化為自覺行為。二是把依法抓建實起來。嚴格落實條令條例和《軍隊基層建設綱要》等基本法規，深入挖掘精髓要義和精神實質，力求掌握基本常識、明白基本道理、熟悉基本要求，經常對標對表、檢視檢查、整治整改，努力成為“明白人”“行家里手”，做到抓落實有模有樣、搞建設有板有眼、謀創新有聲有色，不斷提升基層法治化建設水平。三是把嚴以用法硬起來。要從黨委班子嚴起，從領導干部抓起，一級做給一級看，一級帶著一級干，以實際行動影響帶動基層官兵。要有“紅線”意識，堅決做到有令必行、有禁必止，敢于較真碰硬、決不手軟。要始終將法治挺在前面、落到末端、貫穿全程，讓法治逐漸成為習慣、變為標準。

二、堅持創新方法路子，著力解決管教方式滯后的問題

針對有的單位抓管理一陣風、一刀切，搞教育照本宣科、生搬硬套，新形勢跟不上、新渠道通不上、新手段用不上等現狀，注重在尋新策、出新招、走新路上下功夫，不斷探索基層部隊管理教育的新思路新舉措。一是緊貼新形勢。充分把握組織形態、使命任務、成分結構等新特點，緊密聯系官兵人生追求、價值取向、行為方式等新變化，著眼舉旗鑄魂、堅定信念，擔當作為、聚焦主業，激發動力、扎根基層，貼近時代更新思維理念，走進官兵掌握現實思想，大力提升管理教育的針對性時效性。二是拓寬新渠道。堅持嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，對基層官兵既嚴格教育、嚴格管理，又在思想上、生活上真誠關心、真情幫助，打破單一呆板、簡單粗暴的傳統做法，做到法紀約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，切實增強基層官兵的榮譽感使命感。三是借用新手段。牢記“過不了網絡關就過不了時代關”的指示要求，自覺強化網絡陣地意識，主動占領網絡制高點，有效整合網絡媒體資源，積極創建理論學習新平臺、政治教育新模式、文化娛樂新空間、日常管理新途徑，正確引導“拇指族”，合理疏導“低頭族”，在充分發揮網絡媒體作用中解決官兵現實思想問題。

三、堅持扎緊制度籠子，著力解決內部風氣不純的問題

針對有的單位涉及官兵敏感問題時仍需要找關系、搭天線，每逢重大節假日仍照舊“禮尚往來”，少數重點行業領域仍存在“潛規則”等沉疴積弊，注重在打牢思想根基、強化剛性執行、延伸監督觸角上下功夫，切實用制度管住行為習慣、規范權力運行、固化整治成效。一是深化思想認識。基層“微腐敗”和不正之風損害官兵切身利益，影響部隊軍心士氣，必須始終擺在重要位置來抓，自覺擔負起風氣建設的政治責任，堅決破除陳舊觀念，剔除慣性思維；始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，不管什么單位、不論何種身份、不分事情大小，都要嚴格用制度規范，沒有“特殊人”“特別事”；始終做到久久為功、日積月累，確保標準不降、力度不減、勁頭不松。二是深度清理整治。在人員對象上，突出單位主官、業務主管等關鍵少數；在重要事項上，突出干部任用、士官選改、立功受獎等敏感問題；在行業領域上，突出物資采購、工程建設、經費管理等重點行業，從嚴從緊抓整治，不折不扣抓落實，精細點穴、精準糾治、精確問責，下大力打通從嚴治黨“最后一公里”，確保把基層風氣搞得清清爽爽。三是深入監督問效。在備受基層關注、干部關切、戰士關心的問題上，主動亮出權力清單，明確標準要求，做到政策公開、過程公開、結果公開。同時，要把黨內監督、巡察監督和群眾監督有機結合起來，自覺在“探照燈”下工作，習慣在“聚光燈”下生活，不給“暗箱操作”留后門，不給“歪風邪氣”留縫隙，切實讓不正之風沒有“生存空間”。