發揮黨委組織優勢 提高聯合作戰效能

趙 磊

黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。在長期奮斗實踐中，我們黨形成了獨特的組織優勢。正是這些優勢的形成和堅持發揮，才使我黨我軍從無到有、由弱到強，取得了革命、建設、改革的勝利。新形勢下，為應對多種安全威脅，更好地維護國家主權、安全、發展利益，在未來聯合作戰中部隊黨委更需要把這個“金鑰匙”緊緊抓在手中、實實在在落實在行動上，切實把黨的組織優勢轉化為制勝優勢。

一、緊緊依靠黨委統一領導，在“政治較量”中引領政治方向

聯合作戰是一場“政治較量”。習主席強調指出：“當今時代，軍事和政治的聯系更加緊密，在戰略層面上的相關性和整體性日益增強，政治因素對戰爭的影響和制約愈發突出?！甭摵献鲬鹱鲬鹉康囊試艺魏蛻鹇岳娴囊鬄橐罁鲬鹦袆优c國家政治、外交斗爭緊密聯系，是政治、軍事、經濟、外交、文化等各因素各力量的全面對決，是綜合實力和舉國意志的博弈抗衡，更是國際道義和人心向背的比拼較量，具有很強的政治性、戰略性、全局性。只有緊緊依靠黨委統一領導，才能始終引領政治方向。

一是高舉旗幟聽黨指揮，始終站穩政治立場。黨委是部隊統一領導和團結的核心，其核心領導作用發揮如何，平時關系工作落實質量，戰時關系作戰行動成敗。堅持黨委統一領導，必須毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，始終做到黨中央怎么決策就怎么貫徹、習主席怎么指示就怎么執行、上級黨委怎么要求就怎么落實，嚴格執行黨的路線方針政策和上級黨委的決策指示，把黨對軍隊絕對領導要求落實到最末端，從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊，始終保持正確政治方向，確保部隊不發生任何政治性問題。

二是立足全局統籌協調，牢牢占據道義制高點。習主席指出：“籌劃和指導戰爭，必須深刻認識戰爭的政治屬性，堅持軍事服從政治、戰略服從政略，從政治高度思考戰爭問題。”堅持黨委統一領導，深悟“戰爭是政治的繼續”，明晰政治斗爭的長期性、復雜性、隱蔽性，始終從政治和戰略的大局去觀察決斷，始終從方向和趨勢的發展上引領作戰，緊緊依靠黨中央、中央軍委和上級黨組織的堅強領導，爭取政治、經濟、外交、輿論、法理優勢，贏得國際正義力量的支持認同、取得廣大人民的一致擁護，確保部隊遂行聯合作戰任務師出有名、正當合法，牢牢占領道義的制高點。

三是統一思想凝聚力量，堅定打贏決心意志。黨委對作戰實施堅強有力的領導，是贏得戰爭勝利的根本保證。堅持黨委統一領導，從馬克思主義戰爭觀中強化決心意志，從我軍向來以弱勝強、以劣勝優的歷史中強化自信，從我軍現代化建設跨越式發展、部隊戰備水平快速提升的現實中夯實決心，堅持黨的事業至上、人民利益至上和國家利益至上，充分認清未來聯合作戰是維護人民利益的正義戰爭，認清戰爭勝負的決定因素是人不是物，認清對手具有“真老虎”和“紙老虎”的雙重特性，在戰略上藐視敵人，在戰術上重視敵人，做到有決心、有信心、有能力抗御強敵，敢于勝利善于勝利，不負黨和人民的重托和期望。

二、充分發揮各級組織功能，在“軍事斗爭”中聚合戰斗力量

聯合作戰是一場“軍事斗爭”。聯合作戰涉及海、陸、空、天、電多維空間，集多軍種聯合、多種作戰形式運用、多種作戰樣式于一體，具有快速反應力、戰略威懾力、驚人的殺傷力，需要強大的軍事力量支撐，更需要堅強的組織體系聚合力量、提供保障，發揮更大效能。

一是發揮“一線指揮所”指揮調控功能，讓“中間地帶”成為“中堅力量”。新編制體制下，基層黨委獨立遂行任務平臺更大、要求更高、責任更重，擔負著承上啟下、指揮調控、關閘分流職能，“一線指揮所”作用更顯突出。充分發揮“一線指揮所”橋頭堡作用，精準理解上級決策意圖，主動唱好“主角”、打好“頭陣”，固牢“合”的觀念、踐行“成”的招法，把領導力量向打贏聚集、精兵強將向末端充實、經費物資向一線傾斜，在作戰中彰顯攥指成拳的過硬能力；充分發揮“一線指揮所”緊貼基層的前沿優勢，增強泄壓分流能力，依據任務性質、環境條件、部隊特點，科學謀劃、合理分工，做到指向明確、指揮高效，謀求最大公約數，畫出最大同心圓，讓每一名戰士都成為敢打硬拼的尖刀利刃，讓每一個戰斗單元都成為攻堅克難的堅強堡壘。

二是發揮“一線戰斗堡壘”末端落實功能，讓基層連隊成為“戰場鐵拳”。基層黨支部身處戰場前沿，是火力的陣地和破敵的先鋒?！耙痪€戰斗堡壘”作用的強弱，直接關乎備戰打仗的成敗。充分發揮“一線戰斗堡壘”末端落實功能，以“短小平快”方式傳達上級命令，用“實在管用”措施開展工作，發揮任務中“小單元”“小團隊”“小拳頭”作用，做到面上有組織、點上有黨員、戰位上有骨干，任務延伸到哪里、黨的組織就扎根到哪里、功能作用就發揮到哪里，切實把黨的旗幟牢牢插在未來戰場。

三是發揮“一線帶兵人”示范表率功能，“看我的”也要“跟我上”。兵隨將領草隨風?！皩⒂斜厮乐?，則士無貪生之念?！弊鲬鹬校瑢浬硐仁孔涞哪懥亢陀職猓芙o部屬極大的激勵和鼓舞。充分發揮“一線帶兵人”示范表率功能，做到帶頭進入狀態，對火力配置、打擊目標、戰法運用、作戰目標了然于胸，做到帶頭沖鋒在前，保持像子彈一樣的沖鋒狀態，走在戰場最前列、謀求打贏最核心。始終帶領廣大官兵做到：上級要求的，困難再大、矛盾再多，都堅決執行；明確時限的，時間再緊、任務再重，都堅決落實；決定作戰勝負的，沖突再大、犧牲再多，都堅決服從。

三、堅持貫徹民主集中制，在“智慧比拼”中匯集真招實策

聯合作戰是一場“智慧比拼”。古往今來，戰爭不僅是兵力、火力的對抗，更是智慧、謀略的較量。這些智慧和謀略，直接影響戰法的產生和運用，關系到戰斗的成敗，眾多以少勝多、以弱勝強、不戰而勝的經典戰役便是如此。聯合作戰指揮協同復雜、體系對抗激烈、信息技術科技手段應用廣泛、戰爭消耗性大、戰場變化快，要想贏得作戰的勝利，不僅要發揮強大的軍事作用，也要發揮“智慧”作用。只有堅持和貫徹民主集中制，發揮組織強大的創造力，讓廣大黨員干部群眾參與進來，產生更多的智慧和謀略，才能作出科學決策、正確決策。

一是貫徹群眾路線，匯集群眾智慧。“群力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成?！比罕姷闹腔酆土α坎豢尚∮U。廣大官兵緊貼作戰一線，在戰爭實踐中摔打磨練，對作戰裝備、手段、方法有最直接的感受。堅持依靠官兵、相信官兵，充分發揮他們緊貼作戰一線優勢，針對戰場機動、指揮、打擊、防御、保障等問題，層層召開軍事民主“諸葛會”，發揮官兵主觀能動性，鼓勵官兵提意見、想辦法，把作戰“小經驗、小革新、小創造”匯成打贏戰爭的“高招”“良策”和“錦囊妙計”，汲取廣大官兵的智慧力量，激勵官兵人人當骨干站排頭，在同心同德、群策群力中集智攻關奪取戰場勝利。

二是發揮機關“參謀”作用，提出高質量參考意見。機關不僅具有專業優勢，更能貼近基層，多渠道、多層次、多側面地了解掌握戰場第一手材料。堅持發揮機關“參謀”作用，緊盯作戰任務、緊盯敵情對手、緊盯多維戰場，切實把聯合作戰制勝機理、發展趨勢搞通透，把當前軍事動態、駐地民社情等搞清楚，把應對舉措、方案預案搞扎實，把上級共性要求、黨委原則指示與基層實際緊密聯系起來，對急難險任務、卡脖子難題、制約性矛盾主動靠上去，盯住關鍵矛盾、抓住關鍵要害、把住關鍵環節，為黨委決策拿出創造性的真知灼見、工作思考和具體辦法。

三是堅持集體領導，確保正確決策。黨委委員大多是一個單位相關部門、領域的責任人和主心骨，他們參與集體領導的程度和質量，直接影響黨委決策質量水平。凡屬于貫徹上級黨委命令指示、作戰任務、作戰目標、用兵原則、指揮班子、戰役轉換等政策性、全局性的重大問題，都要堅持集體討論研究決定。在共同決策過程中，最大限度地發揮“一班人”的聰明才智，激發“一班人”的創新活力，發揮班子各成員的特點優長，變“一人之長”為“眾人之長”，將影響決策的諸多因素摸透見底，更加全面、更加深刻、更加符合客觀規律認知與判斷斗爭形勢、背景環境、力量對比、風險難度、勝算把握等綜合因素，把集體的智慧力量集中起來，形成決策優勢。

四、扎實做好具體組織工作，在“精神抗衡”中凝聚堅強意志

聯合作戰是一場“精神抗衡”。聯合作戰環境條件艱苦惡劣、長時間激烈對抗、戰場多變官兵直面生死考驗，給部隊官兵精神意志帶來特殊的挑戰，特別是在雙方攻堅較勁的時候，誰能咬牙多堅持一會，誰就有可能取得戰斗的最后勝利。戰斗精神是人民軍隊血脈相承的紅色基因，是打贏戰爭不可或缺的“殺手锏”。只有扎實做好相關組織工作，才能使官兵持續保持旺盛斗志，以“一不怕苦、二不怕死”的戰斗作風完成好作戰任務。

一是不間斷地搞好宣傳鼓動。根據作戰進程的漸進性和官兵思想的多變性，靈活多樣地開展隨機教育和宣傳鼓動。作戰準備階段，適時組織誓師動員、表決心及心理疏導、慰問演出等活動，調節官兵心態，激發官兵的參戰熱情；作戰實施階段，官兵容易產生恐慌心理和厭戰情緒，迅速講明我優敵劣的整體態勢，提出簡短有力的戰斗口號，及時宣揚英雄事跡，激勵官兵處變不驚、臨危不懼，堅定必勝信心；任務轉換階段，針對作戰持續時間長、階段性明顯等特點，適時組織慰問一線官兵，傳達上級指示要求，轉達人民群眾關心支持，緊跟進程搞好“短平快”的宣傳鼓動，持續鼓舞官兵斗志、激發參戰熱情。

二是及時有效實施政策激勵。立功創模、火線入黨、撫恤優待工作是政策性、時效性很強的工作，對于激發戰斗士氣、激勵官兵奮勇作戰具有重要作用。大力開展“火線入黨”“火線立功”“火線提干”等活動，在戰斗進行中隨時為作戰勇敢、戰績突出、對爭取勝利作用大的單位和個人請功和記功，開好立功授獎大會，廣泛宣傳英雄模范事跡，使官兵學有目標、趕有方向、行有標桿，讓敢擔大任、敢拔頭籌、敢打硬仗成為每一名官兵的精神座右銘，有力推動作戰任務完成；做好撫恤優待等工作，利用組織優勢，依據政策制度，抓好傷亡人員善后工作，千方百計為官兵排憂解難，掃除后顧之憂，激發官兵為黨而戰、為國而戰、為民族而戰的豪情壯志。

三是發揮黨員隊伍先鋒模范作用。參戰部隊干部和士官比例高、黨員數量大，要切實發揮組織作用，讓廣大黨員扛大旗、打頭陣、擔重任。合理調整黨員分布，把平時表現突出、綜合素質過硬的黨員骨干充實到任務一線、配備到重要崗位，適時建立“黨員突擊隊”，哪里情況最危險、哪里任務最艱巨，黨員就沖到哪里，做到在遂行任務中強化責任擔當，在任務一線彰顯絕對忠誠，彰顯優秀共產黨員的好樣子，用黨員“危急關頭站出來、標桿作用樹起來”的鮮明風范，激發廣大官兵勇于拼搏、不怕流血、甘于犧牲的不屈品質。