著眼陸軍集團軍部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展打造高素質(zhì)新型作戰(zhàn)力量人才方陣

李中林

內(nèi)容提要：陸軍集團軍部隊，在維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中具有重要作用。建強陸軍集團軍部隊，必須深入貫徹習(xí)近平強軍思想，著眼集團軍部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持向能戰(zhàn)勝戰(zhàn)聚力，努力打造高素質(zhì)新型作戰(zhàn)力量人才方陣。一要抬高政治站位，切實立起緊抓新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；二要直面矛盾問題，準(zhǔn)確把握新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的難點堵點；三要聚力能戰(zhàn)勝戰(zhàn)，積極探索推進新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的管用舉措。

習(xí)近平主席在中央軍委黨的建設(shè)會議上強調(diào)指出：“要加緊構(gòu)建‘三位一體’新型軍事人才培養(yǎng)體系，加大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才培養(yǎng)力度。”①《習(xí)近平在中央軍委黨的建設(shè)會議上強調(diào)：全面加強新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作 為開創(chuàng)強軍事業(yè)新局面提供堅強政治保證》，載《解放軍報》，2018-08-20。習(xí)主席的重要指示，為加強我軍新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)指明了根本方向、提供了科學(xué)遵循。陸軍集團軍部隊，在維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中具有重要作用，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席重要指示，加大新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)力度，必須深入貫徹習(xí)近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，著眼集團軍部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持向能戰(zhàn)勝戰(zhàn)聚力，積極探索推進新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的管用舉措，努力打造高素質(zhì)新型作戰(zhàn)力量人才方陣，不斷為建設(shè)一流陸軍集團軍部隊提供堅強人才支撐。

一、抬高政治站位，切實立起緊抓新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

強軍之道，要在得人。習(xí)主席始終把“人才強軍”作為關(guān)系軍隊建設(shè)全局、關(guān)系未來戰(zhàn)爭勝負的大事，緊抓不放，作出一系列重要指示，形成了重大戰(zhàn)略指導(dǎo)。特別是對于新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)，習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，要投入更大精力，集中更多資源，緊緊抓在手里，不斷抓出成效。打造陸軍集團軍部隊新型作戰(zhàn)力量人才方陣，必須以習(xí)主席關(guān)于人才建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo)，始終把新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)作為戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程和黨委工程，切實立起緊抓新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）把新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)放到國防和軍隊現(xiàn)代化總綱藍圖下思考謀劃

推進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，就是要堅持把新型作戰(zhàn)力量人才作為重要突破和重點運用，真正看到新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)在推動戰(zhàn)斗力整體換代升級中的重要性，將其融入新的作戰(zhàn)構(gòu)想和作戰(zhàn)樣式，突出“打頭陣”的地位作用，解決“卡脖子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；真正看到新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)在部隊轉(zhuǎn)型中的先導(dǎo)性，讓人才成長的過程成為破解轉(zhuǎn)型難題、帶動轉(zhuǎn)型加速的過程；真正看到新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)在實現(xiàn)軍隊發(fā)展中的緊迫性，找準(zhǔn)目標(biāo)定位、正視差距不足，堅持問題倒逼、補齊短板弱項，不斷提升人才建設(shè)質(zhì)量。

（二）把新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)放到實施人才強軍戰(zhàn)略突出位置上聚力抓好

加強新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)、牽引新質(zhì)作戰(zhàn)能力生成步伐，事關(guān)人才強軍戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展，必須站在對強軍事業(yè)負責(zé)、對能戰(zhàn)勝戰(zhàn)負責(zé)的高度，充分發(fā)揮我黨我軍人才制度的獨特政治優(yōu)勢，聚力推動新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要堅持黨委統(tǒng)管、扛起主體責(zé)任，把新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)貫穿到部隊人才建設(shè)全方位、全過程，從選拔培養(yǎng)、考核評價、保障激勵等各方面進行一體籌劃、體系設(shè)計，確保新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)有序推進；堅持優(yōu)先發(fā)展，做到規(guī)劃優(yōu)先制定、結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、投入優(yōu)先保證、機制優(yōu)先完善，為新型作戰(zhàn)力量人才成長鋪設(shè)“快車道”；堅持用人如器，既要把部隊需要、打仗緊缺的保留好，把術(shù)業(yè)有專長、素質(zhì)有特長的使用好，又要把人才的所需所盼、矛盾訴求回應(yīng)好，真正讓新型作戰(zhàn)力量人才成長有舞臺、事業(yè)有平臺、志向有歸屬。

（三）把新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)放到履行使命任務(wù)中強勢推進

當(dāng)前，隨著戰(zhàn)爭形態(tài)由信息化向智能化高速更迭演變，部隊機械化、信息化、智能化復(fù)合推進，深度催生著新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展。特別是在未來聯(lián)合作戰(zhàn)條件下，新型作戰(zhàn)力量已經(jīng)成為制衡強敵、打贏戰(zhàn)爭的“撒手锏”和“倍增器”。集團軍部隊作為建設(shè)一流陸軍的主體和備戰(zhàn)打仗的主力，更要突出新型作戰(zhàn)力量運用，聚焦打贏需要、堅持任務(wù)牽引，切實厘清新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的基本任務(wù)、內(nèi)在規(guī)律和主要矛盾；更要升級培養(yǎng)理念、轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式，下力打造適應(yīng)未來戰(zhàn)場的新型作戰(zhàn)力量人才方陣，確保有效履行使命任務(wù)。

二、直面矛盾問題，準(zhǔn)確把握新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的難點堵點

當(dāng)前，新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)總體形勢向好向上，但也存在一些現(xiàn)實矛盾問題。主要表現(xiàn)為以下4個“不相適應(yīng)”。

（一）抓建指導(dǎo)與轉(zhuǎn)型形勢不相適應(yīng)

隨著改革轉(zhuǎn)型，集團軍部隊人才建設(shè)的內(nèi)涵、外延都發(fā)生了質(zhì)的變化，新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的地位更加突出、定位更加明確，但各級“身子轉(zhuǎn)腦子沒轉(zhuǎn)”的問題還不同程度存在。主要在5個方面“有差距”：一是規(guī)劃牽引有差距。對于新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)研究不夠，特別是對新型作戰(zhàn)力量單位人才培養(yǎng)的起點定位、建設(shè)目標(biāo)、階段指標(biāo)等缺少整體籌劃和專項規(guī)劃。二是遵循規(guī)律有差距。新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)更有特色，也更為特殊，但各級“大陸軍”“大步兵”的理念沒有根本扭轉(zhuǎn)，強調(diào)共性多、把握特性少，特別是對于改革后新設(shè)新增專業(yè)的規(guī)律特點精準(zhǔn)把握不夠。三是人裝結(jié)合有差距。裝備是新型作戰(zhàn)力量人才成長的基本依托，但人裝同步規(guī)劃的意識不強，裝備列裝速度與人才成熟程度還不能互促相長，制約了培養(yǎng)質(zhì)效。四是指導(dǎo)力量有差距。目前，軍旅兩級機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門新型作戰(zhàn)力量科班出身的“行家里手”比較少，旅機關(guān)指導(dǎo)專業(yè)分隊、營級單位抓訓(xùn)所屬分隊的力量較為薄弱。五是融入任務(wù)有差距。新型作戰(zhàn)力量單位備戰(zhàn)任務(wù)重、演訓(xùn)參與度高，特別是新組建部隊，一起步就爬坡，既難以沉下心來打牢人才基礎(chǔ)，也缺乏依托任務(wù)培養(yǎng)人才的意識和能力。

（二）素質(zhì)結(jié)構(gòu)與體制效能不相適應(yīng)

近年來，陸軍部隊堅持以戰(zhàn)擇人、合理配置，改革“陣痛”中的“缺”“弱”壓力得到一定緩解，但內(nèi)涵式發(fā)展不足，尚不能充分釋放新體制編制效能。一方面，現(xiàn)實缺口沒有補齊。主要是：缺技術(shù)人才，特別是中級、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的骨干比較少；缺文職人員，受駐地資源、對象來源因素等影響，新型作戰(zhàn)力量專業(yè)文職人員在“質(zhì)”和“量”上還沒有形成有益補充。另一方面，素質(zhì)內(nèi)涵亟待優(yōu)化。“數(shù)”的增長與“質(zhì)”的變化沒有形成聯(lián)動，體現(xiàn)為3個“不平衡”：即人才分布不平衡，兵種部隊成熟骨干相對多，其他部隊所屬某些專業(yè)崗位，多為改訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、應(yīng)急培訓(xùn)補入，僅能滿足“崗位有人”；能力經(jīng)驗不平衡，“低、弱、新”占比大，專業(yè)素質(zhì)強、業(yè)務(wù)技能精的官兵在部隊比較“稀缺”；專業(yè)覆蓋不平衡，普通崗位人才分布比較充裕，重要崗位人才數(shù)量缺乏，多崗復(fù)合掌握多種技術(shù)的人才更為稀缺。

（三）體系培養(yǎng)與實戰(zhàn)要求不相適應(yīng)

嵌入“三位一體”體系抓人才培養(yǎng)已經(jīng)成為各級的共識，但人才培養(yǎng)的質(zhì)量與打仗要求、部隊需求相比，仍然還存在一些現(xiàn)實差距。從軍隊院校教育看，調(diào)學(xué)需求“供不應(yīng)求”，一些急缺專業(yè)下達計劃難以滿足部隊訓(xùn)練需要；調(diào)學(xué)安排“供非所求”，3個月以上的培訓(xùn)效費比不高，處在演訓(xùn)期、復(fù)退期的調(diào)學(xué)指標(biāo)偏多帶來“公差送學(xué)”“優(yōu)不送學(xué)”；教學(xué)方式“供需脫節(jié)”，重理論輕技能、重技術(shù)輕指揮的傳統(tǒng)教學(xué)方式難以培養(yǎng)高素質(zhì)人才。從部隊訓(xùn)練實踐看，指揮訓(xùn)練質(zhì)效不夠，戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練落實質(zhì)量不高，大項演訓(xùn)任務(wù)中也暴露出新型作戰(zhàn)力量指揮員合成素養(yǎng)、應(yīng)急處置的短板；施訓(xùn)力量聯(lián)動不夠，新型作戰(zhàn)力量訓(xùn)練“師承帶教”是重要方法，但目前各級培訓(xùn)機構(gòu)，橫向沒有聯(lián)系、縱向不成體系，“你訓(xùn)你的，我訓(xùn)我的”，沒有實現(xiàn)資源最優(yōu)化。從軍事職業(yè)教育看，隨著軍事職業(yè)教育試點的推開，“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的氛圍逐漸濃厚，但也存在觀念跟不上，少部分單位看小了、抓弱了，沒能夠與院校教育、部隊訓(xùn)練一體推動；內(nèi)容跟不上，課程需求相對籠統(tǒng)，微課質(zhì)量有些還比較粗糙；硬軟件跟不上，電腦、網(wǎng)絡(luò)等硬件條件難以滿足普及需求，學(xué)習(xí)軟件在用戶體驗、功能開發(fā)上尚不完善。

（四）機制支撐與成長需求不相適應(yīng)

隨著軍隊政策制度調(diào)整改革不斷深化，陸軍集團軍部隊新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)體制機制在持續(xù)得到優(yōu)化的同時，也出現(xiàn)了一些新情況新問題，對人才成長產(chǎn)生現(xiàn)實梗阻。比如，新型作戰(zhàn)力量特別是新組建單位人才“缺”的問題客觀存在，目前還沒有統(tǒng)籌好生長干部與選調(diào)干部、學(xué)兵培養(yǎng)與定向士官招錄兩個方向多個入口，形成解決缺人才問題的過渡機制；再如，人才流動囿于“專業(yè)壁壘”，有的畢業(yè)十幾年都待在同一個單位，有的因崗位受限調(diào)整比例少、晉升難度大、成長出路窄，“進退”兩難的處境一定程度上禁錮了成才動力、銹蝕了人才質(zhì)量。

三、聚力能戰(zhàn)勝戰(zhàn)，積極探索推進新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的管用舉措

2016年7月，習(xí)主席視察陸軍機關(guān)時強調(diào)：“深入實施人才強軍戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)要求的新型軍事人才。”①《習(xí)近平八一前夕視察陸軍機關(guān)時強調(diào)：在新的起點上加快推進陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè) 努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍》，載《解放軍報》，2016-07-28。習(xí)主席的重要指示，深刻指明了打造陸軍高素質(zhì)人才方陣的重要性緊迫性。新型作戰(zhàn)力量人才是陸軍高素質(zhì)人才方陣的重要組成部分，必須把加強新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)，作為貫徹習(xí)主席人才強軍戰(zhàn)略的實際舉措、作為推動陸軍部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要牽引、作為強化干部隊伍建設(shè)的有力抓手，緊緊聚焦職能使命、聚力能戰(zhàn)勝戰(zhàn)，積極探索推進新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)的管用舉措。

（一）緊跟轉(zhuǎn)型步伐探索人才培養(yǎng)新途徑

一要注重超前培養(yǎng)。著眼戰(zhàn)場制衡強敵，主動學(xué)研戰(zhàn)爭、主動設(shè)計戰(zhàn)爭，進而主導(dǎo)制定新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)規(guī)劃，把握智能化發(fā)展趨勢、瞄準(zhǔn)信息化發(fā)展前沿、立足機械化建設(shè)實際，超前謀劃培養(yǎng)；著眼部隊長遠建設(shè)，改變“抓一茬放一茬、再重新育一茬”的舊有套路，堅持培養(yǎng)和使用一體推進、調(diào)配和儲備同步展開；著眼人才持續(xù)成長，盯住官之初、兵之初、任職之初，育好年輕優(yōu)秀人才苗子。二要搞好量身培養(yǎng)。精準(zhǔn)把握新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)的規(guī)律特點，進一步理清目標(biāo)思路，搞好規(guī)劃籌劃、細化措施抓手，把住進、出、升、調(diào)、訓(xùn)等計劃管理各個環(huán)節(jié)，形成清晰完整的培養(yǎng)鏈路和責(zé)任鏈條。三要突出重點培養(yǎng)。新型作戰(zhàn)力量人才資源寶貴，必須抓住重點、以點帶面，形成“滾雪球”式的培養(yǎng)效應(yīng)。重點是培養(yǎng)4類人才：即運用新型作戰(zhàn)力量的指揮人才，突出既懂技術(shù)又懂指揮，既掌握專業(yè)又通曉合成，能夠立足“多域精確戰(zhàn)”籌劃、指揮、保障作戰(zhàn)；掌握新型作戰(zhàn)力量的尖子人才，突出情報偵察、特種作戰(zhàn)和保障骨干，做到一專多能、技能高超，發(fā)揮示范引領(lǐng)和“酵母”幫教作用；創(chuàng)新推動新型作戰(zhàn)力量的科研人才，以專業(yè)技術(shù)干部、文職人員為主體，推進戰(zhàn)斗力與技術(shù)力融合生成；抓訓(xùn)新型作戰(zhàn)力量的管理人才，在政策、協(xié)調(diào)、服務(wù)上為培養(yǎng)管理人才提供有力保證。

（二）著眼“三位一體”構(gòu)建人才培養(yǎng)新體系

一要加強院校教育主渠道“精準(zhǔn)供給”。深入學(xué)習(xí)貫徹全軍院校長集訓(xùn)精神，按照“打仗需要什么就教什么、部隊需要什么就練什么”的要求實施為戰(zhàn)育人，突出新型作戰(zhàn)力量專業(yè)學(xué)科、教學(xué)骨干和領(lǐng)導(dǎo)崗位，加大跨學(xué)科教學(xué)、交叉任職、雙向交流力度，并逐步細化深化形成機制；緊前攻關(guān)部隊急需內(nèi)容，依托陸軍院校課程改造專業(yè)對口實踐基地，針對數(shù)據(jù)融合等增設(shè)課程，開發(fā)教材器材，提高教學(xué)質(zhì)量。二要發(fā)揮訓(xùn)練實踐大課堂特有優(yōu)勢。更加注重實戰(zhàn)實訓(xùn)，著眼制勝打贏加大任務(wù)磨礪，細化新型作戰(zhàn)力量各要素作戰(zhàn)的流程步驟，強化新型作戰(zhàn)力量分隊指揮員按作戰(zhàn)編成獨立籌劃作戰(zhàn)、保障作戰(zhàn)的能力；更加注重規(guī)范牽引，堅持按綱訓(xùn)、規(guī)范訓(xùn)、牽引訓(xùn)，切實把握專業(yè)特質(zhì)、做到“量體裁衣”；更加注重體系施教，形成層級聯(lián)動抓訓(xùn)格局。三要推動職業(yè)教育大平臺普及深化。建立微課質(zhì)量評審專業(yè)機構(gòu)，采取在線評分等方式進行評比，并針對政工網(wǎng)覆蓋面有限、新型作戰(zhàn)力量單位在外時間長的實際，對部分不涉密的課程，拓展至手機互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，推動軍事職業(yè)教育人才培養(yǎng)便捷化開展、普及化發(fā)展。

（三）堅持分類指導(dǎo)建立人才培養(yǎng)新結(jié)構(gòu)

一是對于干部選用，要拓寬視野考任、堅持優(yōu)中選優(yōu)。基于專業(yè)特色深度考核。指揮崗位突出基礎(chǔ)指揮技能、作戰(zhàn)指揮素養(yǎng)、專業(yè)組訓(xùn)能力，專業(yè)技術(shù)崗位突出裝備操作、維護保障、技術(shù)革新進行考評。基于硬性條件實施崗位準(zhǔn)入。在專業(yè)對口、任職經(jīng)歷、培訓(xùn)情況等方面立起硬杠杠，從嚴(yán)審核把關(guān)。基于大范圍選配擇優(yōu)定崗。對于營級指揮員、中職專業(yè)技術(shù)骨干，可在集團軍范圍內(nèi)遴選；團以上領(lǐng)導(dǎo)干部、高職專業(yè)技術(shù)骨干，可在戰(zhàn)區(qū)陸軍或陸軍范圍內(nèi)統(tǒng)籌衡量、擇優(yōu)選拔，撐高人才考任“天花板”、調(diào)動干部骨干積極性。二是對于人才缺口，要通盤規(guī)劃資源、多個入口調(diào)度。統(tǒng)籌干部、兵員、文職3類人力資源入口，院校生長干部重在加強專業(yè)分流改訓(xùn)和畢業(yè)精準(zhǔn)定崗，特種專業(yè)人員調(diào)余補缺可在陸軍范圍內(nèi)走開單位、個人“雙選”路子，專業(yè)特長兵員選拔可結(jié)合新訓(xùn)和各類集訓(xùn)充分挖掘、優(yōu)質(zhì)調(diào)配，直招士官、定向培養(yǎng)士官和文職人員社會招聘，要注重突出專業(yè)前瞻選拔，高學(xué)歷士兵骨干應(yīng)動態(tài)做好保留和轉(zhuǎn)改文職工作。三是對于高級士官，要不拘一格選才、最大限度保留。著眼部隊高級士官隊伍現(xiàn)狀，加快健全相關(guān)制度規(guī)范，促進高級士官人才隊伍穩(wěn)步發(fā)展。比如，在技能鑒定方面，明確每年應(yīng)錯開部隊演訓(xùn)任務(wù)密集期組織兩次以上技能鑒定，對發(fā)現(xiàn)的典型標(biāo)兵、技術(shù)能手可作為特殊人才予以保留；在從業(yè)年限方面，明確對新?lián)Q裝單位和新增設(shè)崗位，可適度放寬士官服役年限；在培訓(xùn)經(jīng)歷方面，明確緊缺專業(yè)人才可予以先選再訓(xùn)、選后補訓(xùn)。

（四）培植成長沃土釋放人才培養(yǎng)新活力

一要強化使命激勵。抓新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)，聚焦備戰(zhàn)打仗是首位、是核心。要用科學(xué)理論武裝頭腦，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平強軍思想，重點學(xué)好“科技強軍篇”“人才強軍篇”；用強軍事業(yè)激勵斗志，抓好主題教育引導(dǎo)，開展新型作戰(zhàn)力量建設(shè)專題講評教育，跟進政策制度調(diào)整改革，做好一人一事思想工作；用特色文化感召凝聚，大力實施“紅色基因代代傳”工程，持續(xù)打造富有單位特色的榮譽文化體系，激發(fā)官兵賡續(xù)紅色基因血脈、勇?lián)鷱娷娕d軍重任。二要堅持靠前服務(wù)。本著官兵至上原則，注重做好服務(wù)保障工作。要努力消除維護官兵權(quán)益的揪心事，比如，對于駐訓(xùn)演訓(xùn)輪休難的實際問題，各級應(yīng)按照本級權(quán)限、依據(jù)相關(guān)法規(guī)，研究制訂切實可行的輪休辦法；辦好規(guī)定明確的暖心事，持續(xù)推開福利待遇“正面清單”，發(fā)揮集團軍醫(yī)院資源優(yōu)勢，大項演訓(xùn)活動后上門巡診，并開通日常送診綠色通道；解決牽扯精力的煩心事，主動為基層辦實事，下大力解決官兵“三后”（后路、后院、后代）問題，以真心換穩(wěn)心、以穩(wěn)心促盡心。三要營造爭先氛圍。結(jié)合爭創(chuàng)“四鐵”先進單位、爭當(dāng)“四有”優(yōu)秀個人，注重抓典型引領(lǐng)，發(fā)掘、培養(yǎng)、宣揚一批新型作戰(zhàn)力量先進典型；抓榮譽激勵，對重大任務(wù)、比武競賽成績突出者拿出專項獎勵指標(biāo)給予重獎；抓待遇保障，津貼補助上拉大高等級、難課目待遇檔次，做到有明顯區(qū)分、重激勵效果；抓優(yōu)勝劣汰，加大選用淘汰力度，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性循環(huán)。