協同推進軍人榮譽體系建設

王 耀 李 斌 程 翔

內容提要：軍人榮譽體系建設，涉及面廣，影響因素多元，是一項長期而艱巨的系統工程，需要整體統籌考量、多元力量參與、系統組織實施。應緊跟時代發展，緊扣軍隊職能轉變，緊盯強軍興軍目標，從涉及軍人榮譽建設的國家、軍隊、社會、家庭、個人等多個建設主體切入，厘清職責任務，發揮各自優勢，區分建設重點，協同推進展開。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“推進軍人榮譽體系建設，培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。”①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，53～54頁，北京，人民出版社，2017。軍人榮譽體系，是指圍繞增強軍事職業吸引力，激發軍人使命感、榮譽感，讓軍人成為社會尊崇的職業，采用精神激勵和物質獎勵手段，規范軍人榮譽設置、榮譽實施和服務保障等行為的法律法規、政策制度和措施辦法的總和，是國家榮譽體系的重要組成部分。推進軍人榮譽體系建設，對于激發廣大官兵榮譽感、自豪感，提高全社會崇軍尚武、尊崇軍人的國防意識，增強全民國防觀念，具有重要意義。

一、發揮國家“基礎支撐”作用

軍人榮譽體系建設，是國家和社會整體建設的一個組成部分，涉及面廣、要素多元，離不開政府的支持和配合。當前，在深化黨和國家機構改革的大背景下，軍人榮譽體系建設受多種因素的影響制約十分明顯，需要從國家層面全面統籌、加強協作、軍地一體推進建設。

加大軍人軍屬優先優待力度。由國家退役軍人事務部牽頭，通過出臺軍人軍屬優先優待規定、制作頒發軍屬優待證、建立軍屬幫扶機構、設置綠色通道等方式，規范統一軍人軍屬優先優待基本范圍內容。各級政府根據各地實際出臺相應配套政策，緊跟形勢變化及時更新調整，持續拓寬優先優待范圍，并將軍屬優待等級、軍屬優待范圍程度與軍人服役表現掛鉤聯動，確保軍人經濟上有保障、政治上有地位，激發廣大軍人的工作熱情和軍人家庭成員的自豪感。

推進軍人榮譽立法工作。可從國家層面制定相應的軍人榮譽法規和條例，明確軍人軍屬榮譽地位和實施辦法，豐富榮譽種類，界定榮譽屬性，完善榮譽表現形式，規范榮譽實施過程以及儀式慶典規格程序，強化榮譽在軍（兵）種間、軍地間相互對接、相互承認，不斷健全軍人榮譽運行、反饋和監督約束機制，形成具有中國特色的軍人榮譽制度和文化體系。

抓好軍人的退役安置。可由中央軍委政治工作部、國家退役軍人事務部等部委聯合牽頭，以消除軍人后顧之憂為目標，以提高再就業能力為重點，以保障基本生活需求為底線，按照分類分級保障、個別重點關照的原則，根據軍人服役期間表現對退役軍人實施差異化優待安置。同時，不斷健全退役軍人安置管理法規制度，使軍人的犧牲奉獻得到應有回報和補償。

二、發揮軍隊“主體骨干”作用

能打仗、打勝仗，出色地完成作戰、訓練等使命任務，是軍隊核心價值之所在，是彰顯軍人地位的根本保證，是強化職業吸引力和榮譽感的關鍵，也是軍人榮譽的根本來源。軍隊應站在實現黨在新時代的強軍目標的高度，以培育“四有”革命軍人、服務強軍勝戰為工作的根本標準，抓好軍人榮譽體系建設，以提升軍事職業吸引力和廣大官兵的歸屬感、認同感和榮譽感為工作的核心。

圍繞強軍實踐展開。圍繞作戰、訓練等核心職能任務，在官兵進退走留、獎勵懲處、福利待遇、供應保障等方面及時調整出臺相應的政策措施，做到一切工作按打仗的標準、打贏的目標抓推進和促落實，將戰斗力建設真正落實到工作實踐中去，確保榮譽建設目標不偏離、建設內容有實效，讓軍人的犧牲和奉獻更有價值和意義，在強軍興軍偉大事業中不斷激發軍人的內生動力。

體現軍人職業特色。按照展現軍兵種文化特色、體現犧牲奉獻精神、呈現使命任務特點、顯現素質能力水平的理念思路設計和規劃軍人榮譽。榮譽的授予應更多向在實戰任務中表現突出者，在訓練演習、比武競賽中成績優異者，在搶險救災、反恐維穩、科研攻關、國際維和等重大任務中有卓越貢獻者，在艱苦邊遠地區和基層一線無私犧牲奉獻者等單位和個人傾斜。

關注基層一線官兵現實需求。習主席多次強調指出，基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎，實現強軍目標的基礎在基層、活力在基層，要牢固樹立強基固本思想，努力夯實部隊建設基礎，推動強軍目標在基層落地生根。圍繞制約基層官兵榮譽感提升的關鍵問題，在個人發展進步、生活保障、晉職晉級、福利待遇等方面，進一步向基層一線官兵傾斜，提升在基層一線工作的吸引力，不斷激發其活力和創造力，增強廣大官兵扎根基層、獻身國防的自覺性和主動性。

三、發揮社會“助力增效”作用

軍人榮譽的內涵包含兩方面：一是軍人對自我價值的滿足程度，表現為軍人對自我職業和崗位的自豪和熱愛；二是社會對軍人的評價，表現為社會對軍人職業的認同感和尊崇度。軍人及其家庭，深度融入社會生活當中，深受社會意識和價值觀念的影響，社會民眾的理解支持與否，深刻影響著軍人地位和榮譽感的提升與下降。網絡時代信息來源廣泛，價值觀趨于多元，推進軍人榮譽體系建設，應加強對廣大民眾愛軍擁軍宣傳教育和熏陶，持續提升社會民眾對軍人職業的認同和尊崇。

大力加強輿論引導。通過電視、廣播、報刊等傳統媒體以及網絡、移動終端、微信平臺、微博等新型媒體平臺，采取更加生動活潑、靈活多樣、個性新穎的方式，宣傳部隊建設、武器裝備發展和軍人風采風貌，增強民眾對軍人職能作用、犧牲奉獻精神和先進事跡的認知。注重對“軍粉”“軍迷”的培養，激發全民對軍人職業的認可和崇敬。通過加強紅色教育基地建設、進行英雄先烈事跡感召教育、定期開展走進軍營、走進官兵系列活動，增設軍人節日、做好“光榮之家”暖心工程等方式，在全社會營造尚武光榮、參軍光榮、擁軍優屬的社會風尚，形成人人熱愛軍隊、崇尚軍人的濃厚氛圍。

依法有效解決涉軍維權問題。解決好國防和軍隊建設中的涉法問題，維護軍隊和軍人軍屬良好形象及權益，關乎軍隊建設、關乎國防安全。可通過成立法律維權機構、完善法律援助機制、尋求地方支持協作等方式，用好法律這個武器，依法處置涉軍網絡謠言，堅決查處抹黑損害軍隊形象案件，為維護軍人榮譽提供法律支撐，有效保障軍人軍屬合法權益不受侵害。

四、發揮家庭“后盾港灣”作用

家庭是軍人在前方奉獻戰斗的堅強后盾。軍人的犧牲和奉獻，離不開家庭的理解和支持。隨著經濟社會的不斷發展，軍人榮譽建設面臨的外部環境條件已發生了重大變化。在社會生活成本提高，雙職工家庭較為普遍的今天，軍屬承擔了更多的責任和壓力。由于軍屬的基礎性優待和福利制度還不完善，榮譽的獲取和體驗不足，榮譽聯動性不強，在聚少離多的環境下，對軍人的理解和支持有所下降，“后院”問題已成為影響軍人安心服役的一個不容忽視的問題。應著眼營造和諧穩定、幸福美滿的家庭環境，以增強家庭成員對軍人職業的理解和支持為著眼點，發揮好家庭在軍人榮譽體系建設中的作用。

了解催生理解，理解方能支持。軍人家庭成員應積極走入軍營、融入軍人生活，通過參與軍營交流活動、觀禮儀式慶典、評選最美軍人家庭等多種形式，形成良好互動，加深對軍人職業崗位和生活的了解和支持，在家庭中培育愛軍擁軍、情系國防的家國情懷和濃厚氛圍。基層部隊官兵大多是青壯年，屬于家里的“頂梁柱”，參軍服役肯定會對家庭生活產生較大影響。軍屬既是一種榮耀，更意味著一份沉甸甸的責任。在無法及時得到軍人關心和幫助的情況下，軍屬要積極融入“軍—地—家”三方共育共建框架體系，爭取獲得地方政府和社會的支持幫助。同時，軍屬更應從提高自身獨立生活能力、辦事協調能力等方面著手，勇于挑起贍養老人、教育子女的家庭重任，用實際行動支持軍人的事業，確保軍人“后院”安全穩定。

五、發揮個人“關鍵核心”作用

軍人榮譽，不僅是社會對軍人貢獻的褒獎，也是軍人自身對自我價值的認可或肯定。其中，對自我價值的認可是首要和關鍵。廣大官兵應主動將自己的前途命運和國家發展、軍隊建設緊密相連，站在軍隊改革建設的“大棋局”上理解和看待軍人榮譽體系建設，不斷提高參與榮譽體系建設的積極性、主動性和自覺性。

廣大官兵應全面貫徹習近平強軍思想，深刻認識理解軍人榮譽體系建設的時代意義和歷史價值，切實領會新時代軍人榮譽的豐富內涵和精神實質，衷心地認可認同和擁護支持。同時，還要發揚主人翁精神，踴躍為完善榮譽體系的建設建言獻策。廣大官兵應以培塑當代革命軍人核心價值觀為重點，加強對我軍光輝歷史和優良傳統的學習，在傳承紅色基因、賡續紅色血脈中，知榮辱、明責任，牢固樹立聽黨指揮、保家衛國的政治信念，自覺抵制拜金主義、享樂主義、自由主義等不良思潮侵蝕，不斷激發恪盡職守、勇于犧牲、樂于奉獻的革命自覺性，以正確的榮譽認知提升個人榮譽感，用新時代軍人榮譽的價值標準和規范嚴格要求自己。