中醫藥高校新型智庫管理經營模式探究

張文一 崔廷寶 依有

[摘 要]社會經濟的發展推動著智庫前進的浪潮，中醫藥高校智庫建設也在抓緊機遇、與時俱進。文章主要以研究建設符合國情經濟發展且具有鮮明特色的高水平中醫藥高校智庫為目的，通過對我國中醫藥高校智庫建設現狀進行研究，指出高校智庫存在著價值導向偏離、學術權力與行政權力掣肘以及缺乏制度保障等問題，并對問題存在原因進行深入剖析，提出采用多主體雙三螺旋結構模式管理、建設中醫藥高校智庫，為現代高校智庫建設發展提供可行性建議。

[關鍵詞]中醫藥高校;新型教育智庫模式;問題對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.185

“智庫”（Think Tank），又稱為思想庫。顧名思義，智庫主要是指聚集各學科專家學者，專門從事開發性研究的咨詢研究機構[1]。進入信息時代，智庫的覆蓋率越來越大，發揮的作用也越來越凸顯，已成為教育、經濟、科研等現代社會管理中不可或缺的力量。高等院校作為知識儲備和人才培養的集散地，實現智慧與信息成分融合，正成為我國智庫建設的一支新生力量。筆者以中醫藥高校的智庫建設為例，談一談對高校教育智庫建設和發展的認識。

1 中醫藥高校智庫建設背景

在知識大爆炸的今天，高水平智庫在一定意義上成為軟實力和話語權的象征。早在2008年，國家就開展深入調研，并于2013年在《全面深化改革若干重大問題的決定》文件中，首次提出“智庫”概念。2014 年，為引導和支持高校智庫建設工作，教育部印發《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，明確了高校教育智庫的建設方向、依托資源、人才隊伍、咨政渠道等關鍵問題[2]。在2015 年印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中又再次指出中國特色新型智庫建設在國家決策、治理、軟實力中的重大意義[3]。與此同時，國家十分注重傳統醫學的發展，已將中醫藥發展上升到國家戰略高度。

2 建設中醫藥高校智庫的意義

2.1 國家層面：加強政策實踐與提升公信力

隨著中醫藥高校的獨特優勢與重要作用日益突顯，從某種程度上講，中醫藥高校智庫已上升為國家推動中醫藥發展能力提升的重要保障。通過政府積極引導，中醫藥高校智庫踴躍配合對政策的具體施行與檢驗，將中醫藥專業優勢充分發揮，從理論和實踐兩個層面提升國家軟實力，為中醫藥發展和社會經濟發展需求提供智力與支持。當前，中醫藥發展正處于急速上升階段，需要一支專業、客觀、中立的智囊團隊為政府決策和社會發展建言獻策。因此，中醫藥高校智庫的建立將對國家政策咨詢、實施與監督提供公正依據。

2.2 社會層面：社會經濟發展的需求產物

在迫切尋求身體健康和生活高質量的今天，一些人可能會針對中醫藥創新發展的成果提出質疑。而中醫藥高校智庫的建立，恰好能為有疑問的群眾答疑解惑，承擔大學服務社會的部分職能。中醫藥高校智庫作為第三方專業團隊，不僅可以提供真實有力的信息咨詢與技術服務，也可以搭建知識共享的交流平臺，讓不同層次的研究者及時互通信息，共享研究成果，還可以通過智庫打破跨領域研究的資源壁壘、知識屏障、組織障礙，擦出科研火花，有效地轉化中醫藥科研成果，促進社會經濟增長。由此可見，中醫藥高校智庫的建設是醫療衛生事業發展的必然需求，是社會經濟發展的必然產物。

2.3 高校層面：傳承中醫藥文化，強化使命擔當

眾所周知，中醫藥文化是中華文化不可或缺的重要版塊。因此，中醫藥高校智庫需牢牢掌握中醫藥的文化屬性，將其納入文化范疇來統籌考慮，借勢發聲。此外，智庫的建設不僅有利于整合資源，減少科研成本，也會大幅度提升科研教學水平與協同創新的能力，更重要的是中醫藥高校智庫能客觀的保持學術中立。總之，中醫藥高校智庫的建設有著其深遠的意義，為今后支撐中醫藥發展提供原動力，為國家戰略需求提供智慧服務。

3 我國中醫藥高校智庫發展研究分析

3.1 現狀闡述

我國高校智庫起步較晚，而且理論研究遠多于具體實踐，隨著“智庫熱”的蔓延，高校智庫紛紛成立。截至2018年年底，由光明日報社、南京大學聯合發布的《2018 年 CTTI 來源智庫發展報告》[4]收錄的706 家智庫中，高校智庫有441 家，占各類智庫總量的 62%，藝術學、醫學、軍事學及農學這4個學科專家總數和僅占2%。由上海社會科學院智庫研究中心發布的《2018 年中國智庫報告——影響力排名與政策建議》[5]中顯示：我國成立三年及以上的活躍智庫已達到509家，其中高校智庫為149家，占各類智庫總量的29.3%;報告還顯示：智庫綜合影響力與各類別排名中均無醫學高校。在CNKI、萬方等數據網站中搜索發表文獻，據不完全統計，以中醫藥高校智庫建設為主題的文獻僅為4篇（如表1所示）。以上數據說明，高校智庫機構數量多、研究覆蓋面廣、研究成果豐富，但中醫藥高校智庫卻呈現出散、弱、小的現狀，并且普遍存在發展思路滯后、管理模式缺陷、資金不足等問題，這些原因導致高質量的研究成果偏少、應用性不強。在一定程度上制約了中醫藥高校智庫潛力的發揮，造成了“虛熱”“虛胖”的現象。

3.2 原因分析

首先，中醫藥高校智庫建設宗旨與價值導向的偏離。縱觀我國的中醫藥高校智庫研究，存在過度傾斜實用主義弊端，功利心較強，更多追求的是政治價值和經濟效益，使科研工作不務實，導致研究成果質量低、產量少，其自身服務宗旨與學術價值導向等越來越“異化”，從某種程度上已發展得不再純粹，拉遠了高校智庫與社會大眾的距離，需要依靠政府和市場的經濟支持、社會聲譽保障和文化認同。其次，行政權力對學術權力的掣肘。中醫藥高校智庫是相對獨立學術組織，但多數情況下仍采用的較為集權的管理模式，沒有專業化的管理架構，而是按照管理高校學院的方式來運營高校智庫，管理模式上存在漏洞，過度強調“自上而下”的權威領導，當行政權力與學術權力產生矛盾時，在一定程度上阻礙了智庫的發展。最后，缺乏制度保障。由于缺乏相關制度保障，中醫藥高校智庫建設在地方政府經濟決策中存在“乏力”現象。需要建立高校智庫與政府部門之間的溝通協調機制，政府部門要多為智庫提供發揮作用的機會，在政府部門的指導和協助下，推動跨專業、跨領域、跨區域的協作，使中醫藥高校智庫積極參與到經濟社會建設中。

4 中醫藥高校智庫管理經營模式探索

通過以上的綜合分析，要著力在管理經營過程中解決上述問題，建設中醫藥高校新型智庫。首要明確中醫藥高校智庫主責主業及其職責內在關系。“高校”的主要任務是提供人才和資源，“高校智庫”的主要任務是應用性研究成果，“政府”的主要任務是接收決策咨詢，“社會公眾”的主要任務是市場監督與信息反饋，這四方有著密不可分的聯系。有些高校僅僅從中醫藥高校智庫獨立建設模式思考，隔斷了四者的內在邏輯關系，短時間內問題不會顯露，但從智庫長遠規劃看，“1+1+1+1>4”，宜形成新的多元主體建設模式。四方應各自具有領導者、組織者和參與者，具備獨立運轉的能力。在此基礎上，再將創新和可持續發展兩個維度納入到中醫藥高校智庫職能活動中，建設成多元主體雙三螺旋結構模式的中醫藥高校智庫（如圖1所示）。“大學-中醫藥高校智庫-政府”三螺旋旨在促進創新和經濟發展，而“大學-社會公眾-政府”三螺旋則作為一個平衡輪[6]， 在于抑制單純地追求利益最大化。兩個螺旋之間外力的作用會使整個結構保持平衡運作，同時也會及時阻止智庫“畸形”發展，樹立正確的價值取向，引導智庫真正成為研究深入、學術公正、獨立自主的智囊團，最終也會將整個社會升華成富有創新動力的文明社會，達到多方協同，互利共贏的大好局面。

綜上所述，“雙三螺旋”管理經營模式對于建設高校新型智庫具有很強的推廣意義，它更有利于高校智庫的建設及發展，使智庫更好地發揮優勢，將“研以致用”發揮極致，切實為中醫藥各項事業發展的重點、難點、熱點問題獻智獻策，為社會發展貢獻出高校智庫應有的作用。

參考文獻：

[1]周宏珍，潘惠明，萬雪良，等.高等醫學院校智庫建設的探析研究[J].醫學教育管理，2018，4（3）：246-249，254.

[2]教育部 . 教育部關于印發《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》的通知（教社科〔2014〕1號）[EB/OL].（2014-02-28）.http：//www.gov.cn/gzdt/2014-02/28/content_2625304.htm.

[3]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發.關于加強中國特色新型智庫建設的意見[EB/OL].（2015-01-20）. http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm.

[4]南京大學中國智庫研究與評價中心，光明日報智庫研究與發布中心.2018CTTI來源智庫發展報告[EB/OL].[2019-01-04].http：//topics.gmw.cn/2019-01/04/content_32298751.htm？s=gmwreco2.

[5]上海社會科學院智庫研究中心.2018年中國智庫報告——影響力排名與政策建議[EB/OL].[2019-03-24].https：//www.useit.com.cn/thread-22698-1-1.html.

[6]周春彥，亨利·埃茨科威茲.雙三螺旋：創新與可持續發展[J].東北大學學報（社會科學版），2006（3）：170-174.