高速公路項目招投標中有關投標報價的研究

和潔瓊

摘要：隨著改革開放的逐步深入，我國的交通運輸業進入了新的發展階段，基礎設施不斷完善。招標是目前業主選擇建筑單位的最常用方法。隨著市場體系的不斷完善和競爭的加劇，招標規則逐漸趨于公平透明。在這種背景下，如何提高中標率已成為建設單位面臨的重要問題。

Abstract： With the deepening of reform and opening up， China's transportation industry has entered a new stage of development， and the infrastructure has been continuously improved. Bidding is the most commonly used method for owners to choose construction units. With the continuous improvement of the market system and the intensification of competition， the bidding rules gradually tend to be fair and transparent. In this context， how to improve the winning rate has become an important problem for construction units.

關鍵詞：公路工程施工;投標報價;策略;技巧

Key words： highway engineering construction;bidding quotation;strategy;skill

中圖分類號：TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）31-0003-02

0? 引言

根據有關數據，2000年提出了公路工程招標報價的具體標準，在此基礎上，有關部門可以對公路建設進行詳細的介紹和說明。經過多年的發展，許多承包商對項目的投標價格有了新的認識，在時代飛速發展的情況下，承包商需要在確定投標價格的過程中注入創新思想，只有這樣，公司才能最大化其利益。本文基于對多種公路工程招標報價數據的研究，探索投標報價策略。如果要確保高速公路工程招標報價的合理性，必須在以下幾個方面進行改進。

1? 公路工程項目投標報價的內容

從公路建設單位的角度來看，如果要確保中標后的報價符合相關標準，則必須注意內容檢查。項目報價的內容直接與中標的可能性有關，也將直接影響項目的效益和施工質量。在公路招標過程中，需要做到以下幾個方面：①項目中的重要文件必須進行多次檢查和確認，包括材料清單，技術檢查數據，設計圖紙和備份文件。②在施工準備階段檢查施工現場。在施工現場勘測期間，必須掌握重要數據。項目范圍必須在法律范圍內確定，并且必須采取細節以節省建筑損失。這需要在許多方面進行，考慮并制定完整的施工計劃，需要考慮的因素包括氣候，地質，電力，交通和人力。③編輯并記錄項目清單和招標文件，總結管理人員和領導的實際意見。在此基礎上，根據科學計劃制定最終報價。

2? 投標項目的選擇原則

如何選擇符合自身企業發展特點的公路工程項目，是建設單位在招標時應考慮的首要問題。首先，建筑公司要計算建設單位要投標的公路項目的成本，并計算出該項目的成本及其自身經濟效益的比重，并確定投標該項目的公司是否可以獲得豐厚的利潤。其次，建設單位必須掌握項目的情況，考慮項目的位置和社會發展，包括自然條件，并了解該項目是否具有良好的發展前途，該項目有哪些問題以及企業能否解決，是否符合企業的實際發展，以及企業能否發揮建設水平。第三，建設單位必須清楚掌握公路項目的規模和資金來源，必須真正認識到該項目是可以實際進行的。

3? 合理確定公路工程投標報價的具體策略

3.1 投標人的準備工作

在招標工作正式啟動之前，應建立招標工作組，系統地研究招標文件的各項規定和條款。人事責任的工作項目形式可以由項目經理編輯，并組織進一步的工作。招標工作組的成員應有豐富的經驗，精通設計和成本管理，了解施工過程，并明確監督。他們應該對工作內容保密，以防止個人員工與競爭對手勾結。同時，可以建立專門的成本管理工作組，在招標階段進行成本預測，為中標后的報價提供依據，以方便成本管理。成本管理團隊是建設項目成本管理的領導者，具體工作應在每個員工的每個工作環節中進行。因此，成本管理中的獎賞機制和懲罰機制是必不可少的。另外，在招標活動中，成本管理團隊的成員將主持講座和會議，讓大家了解成本管理和需要在自己的崗位上執行的成本管理職責，并形成全面合作的管理理念。現場勘測是招標活動的關鍵程序之一。一般來說，投標單位將組織所有投標人或一些潛在的投標人來現場。投標人應做好現場勘測工作的準備，并為隨后的工程量清單、成本預測和投標報價提供詳細和有益的信息數據。

3.2 對招標文件進行重點分析

根據目前的實際情況來看，很多公路施工都在投標報價方面存在問題，對于這種情況承包商需要重視，只有這樣才能降低建筑企業的運營風險。在進行投標報價時，首先需要提出招標文件具有的重要性，之后還要根據實際情況制定出投標文件，在投標文件的背景下，對各項指標進行分析。在一般的情況下，企業都會對招標文件的內容以及工程情況進行具體介紹，這也是文件編制的基礎。

以紅河州南部高速公路工程（元江至蔓耗）為例，高速公路路線全長138.03公里，同步建設底壩連接線及支線5.34公里。全線橋隧長度比51.6%，全線共有隧道30座、橋梁188座（不含立交區），其中控制性工程為“11橋6隧11互通”（特大橋11座，其中矮塔斜拉橋2座，長隧道6座、互通式立交11座）。全線按雙向四車道高速公路標準設計，設計時速80km/h，整體式路基寬25.50m，分離式路基寬度2×12.75m。概算總投資為208.60億元，采購-施工總承包合同金額（含補充協議）為161.69億元。

承包商需要保障對工程情況有著非常全面的了解，只有這樣才能保證文件編制具有合理性和全面性。在招標文件中還要標明雙方的利益、權益以及義務，這也為文件編制提供了良好環境。在建設公路時，由于工程之間具有的難度不同，所以承包商也需要對技術規范進行了解。若是工程的施工難度較大，那么就要投入大量的人力和物力，所以也要提升投標文件具有的同步性和實際性。在編制文件的過程中還需要對技術進行的規范，從而預防出現報價不準確等情況。

3.3 加強財務決策

財務決策主要從財務角度評價和選擇企業經營決策方案，為謀求工程項目中標，企業必須建立與市場經濟體制相適應的財務機制，提供企業資金動態信息，加強前瞻預測，保證投標報價的競爭性。傳統的會計記賬模式屬于事后管理，必然導致概預算制度只重視工程建筑安裝工程費用而忽略了全過程造價管理。這種事后核算的概預算管理也無法避免設計決策失誤及釣魚工程的出現。與這種概預算管理不同的是，招投標價格計算應事先考慮企業所面臨的人工、材料、機械臺班等內外部因素，充分了解工程項目組織機構、資源管理、合同管理，加強技術措施及風險分析，充分結合施工方案、價款支付方式、適用的標準規范等分析招投標價格，加強財務決策和微觀層面的事前管理。當前工程造價管理方面主材料費的核算通常依據地方建委提供的當年材料預算價格，并在結算時結清實際供應價和上述預算價之間的差額，這種模式難以做到成本和投資的事前控制。為實現與市場經濟的接軌，業主方和承包商都應在投標報價和合同規定的數量、型號、種類、質量范圍內加強限額采購管理，建立健全內部采購審核制度，有效控制工程造價。

3.4 核實工程量

若想確定工程投標的價格，那么首先應該對招標文件進行核實與校對，保障工程量具有實際性。在一般的情況下，開展招投標工作都會提供比較詳細的施工設計，在這種情況下施工單位才能按照標準進行施工，通過這種方式也能確定具體的工程總量。但是需要注意的是，在確定圖紙量時還需要對施工方案進行分析，確保圖紙具有科學性和全面性。之后需要將實際的施工情況和設計進行對比，若是出現問題，那么就要對施工圖紙進行修改，在確保施工價格的情況下，確保施工單位穩定健康運行。在進行公路施工時還需要將一些輔助工具利用上，正確計算和記錄工程量，全面排除對工程質量造成影響的因素，整體落實安全施工。

3.5 加強配額設計

任何工程項目的投資和建設過程都涉及設計，材料采購和建設，其中設計對項目成本和投資效率起著決定性的作用。成本最初是在工程設計階段形成的。在設計階段，施工質量、施工周期、使用壽命和投資回報都以技術和成本的形式反映出來。在此階段加強控制對節省成本具有積極意義。在招標機制下，為加強招標價格管理，必須實行定額設計，以有效控制設計標準、設計規模和工程量。此外，工程項目的招標價格控制還應加強對債權的管理，建立健全的債權管理機制，盡快變更預算+設計變更+簽證后期管理模式，并明確表述形式。對于因不可抗力和交易對手的違約行為造成的損失，應采取索賠的形式保護自己的權益。

3.6 明確招標文件中報價計劃的范圍

確定項目招標價格后，還需要弄清招標文件中的重要內容。建設成本主要包括間接成本，直接成本，管理成本和建設成本。在公路工程中，有必要進行人工成本的綜合計算，這種方法可以為制定投標價格提供良好的基礎。利潤取決于項目的具體情況和公司的利潤目標。其中，計算勞動力、材料和機械的基本價格最為重要。承包商應在保證公路工程質量和工期，保證標價全面的前提下，準確計算利潤，合理設定預期利潤指標。稅收是國家統一收取的費用。在公路項目的建設中，承包商需要根據項目的整體利潤向國家稅務部門繳納一定比例的稅款。由于稅收是公路工程中必須指出的一項費用，因此必須在招標文件的報價中明確說明。風險成本也是一個需要注意的問題，解決此問題可以減少業務損失并降低業務運營風險。

3.7 報價方法和策略

投標人根據成本預算，施工組織設計，企業成本管理水平，投標動機等因素對報價進行分析和判斷，并選擇最有利的報價方法以增加中標的可能性。其中，成本預算是根據工程數量清單，設計圖紙以及投標人現場調查的結果確定的。施工組織設計是成本預算的重要組成部分。施工現場的布局，施工組織設計中布局材料的存儲和混合聯合車站的位置，施工周期，不同項目單位施工方法的選擇以及運輸組織計劃確定了成本預算，以及成本預算限制了施工組織的設計。企業的成本管理水平影響著項目建設的實際成本和企業定額，對招標具有深遠的意義。

4? 結束語

總的來說，為了提高我們的競標競爭力，除了保證施工質量和水平外，在公路工程建設招標中靈活運用招標策略和技術具有重要的現實意義。當然，除了上述的投標策略和技術外，還有其他一些方法，不同投標策略和報價技術的靈活結合可以提高企業的中標率。

參考文獻：

[1]祝關翔.公路工程招投標價格形成機制及控制探討[J].華東公路，2020（04）：113-114.

[2]姜綿峰，葉春明.公路機電工程最優投標報價仿真研究[J].上海船舶運輸科學研究所學報，2020，43（02）：68-73.

[3]楊哲.PPP項目高速公路投標報價財務投融資問題[J].交通世界，2020（09）：112-113.

[4]駱書彩.公路工程施工投標報價技巧探究[J].黑龍江交通科技，2020，43（02）：225，227.