村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理中的問題與對(duì)策研究

付桂蘭

摘要：在村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的過程中，檔案是其各項(xiàng)信息的記錄，是日后發(fā)展建設(shè)中不可或缺的資料。隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，也加大了對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作的關(guān)注力度。但是目前村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作中存在諸多問題，影響了管理的效率，并不利于檔案后續(xù)的高效利用和長(zhǎng)期保存，針對(duì)這一情況，需要做好管理問題的分析工作，深究其原因，制定針對(duì)性的解決方案，規(guī)范檔案管理工作，構(gòu)建高效的管理隊(duì)伍，并引進(jìn)信息技術(shù)，做好信息化管理工作，提高管理效率，為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供可靠的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理;問題;管理策略

村鎮(zhèn)建設(shè)檔案資料中包含了村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、各項(xiàng)工程施工、管理、重點(diǎn)建設(shè)、發(fā)展方向等多種資料，這些資料能夠指導(dǎo)村鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，同時(shí)為今后的規(guī)劃修改提供了重要的依據(jù)。因此村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作便顯得尤為重要。但就實(shí)際的工作來說，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)并沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，管理制度并不完善，缺乏人手和高素質(zhì)的人才，投入的資金不足，信息化建設(shè)落后等問題影響了檔案管理的工作效率，經(jīng)常出現(xiàn)檔案丟失、遺漏、信息錯(cuò)誤、毀壞等情況，并不利于后續(xù)的檔案利用等工作的開展，影響村鎮(zhèn)建設(shè)的高效發(fā)展。

1.村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理中存在的問題

1.1基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的重視

相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)并沒有認(rèn)識(shí)到建設(shè)檔案管理工作對(duì)村鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，他們認(rèn)為檔案建設(shè)屬于投資消費(fèi)，這一項(xiàng)工作并不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此并不重視檔案管理工作，缺乏日常的管理維護(hù)，資金的投入不足，導(dǎo)致其他的工作人員也并不重視檔案管理工作，人員配備不齊全，相關(guān)的設(shè)備也比較簡(jiǎn)陋，難以提高管理效率，影響了檔案的后續(xù)使用。

1.2缺乏完善的規(guī)章制度

由于在村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠的重視，一些規(guī)章制度還是延續(xù)傳統(tǒng)的管理制度，沒有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行一定的改革和創(chuàng)新，管理制度并不嚴(yán)謹(jǐn)。一些領(lǐng)導(dǎo)使用檔案只是告知檔案員一聲，并未做好登記工作，有的甚至不打招呼直接拿走，加大了管理人員的工作難度。在日后歸還檔案時(shí)，檔案丟失了檔案管理人員再次收集這些資料便十分的艱難。管理制度混亂便起不到約束作用，這就使得一些工作人員態(tài)度散漫，工作粗心大意，一些檔案丟失之后不敢上報(bào)，出現(xiàn)問題推卸責(zé)任等等，久而久之檔案管理制度便形同虛設(shè)，檔案管理效率不高，問題頻發(fā)，毀壞嚴(yán)重。

1.3檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

通過調(diào)查某地各個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理人員的情況，可以發(fā)現(xiàn)絕大部分的管理人員屬于兼職，專業(yè)水平參差不齊，缺乏較高的管理意識(shí)和專業(yè)技能，并沒有認(rèn)識(shí)到檔案的重要價(jià)值，在工作中忽略了對(duì)檔案的保護(hù)和歸類，導(dǎo)致檔案管理工作十分混亂。再加上缺乏對(duì)管理人員激勵(lì)機(jī)制的建立，難以激發(fā)工作人員的積極性，使得檔案管理這一崗位流行性較大，難以留住人才，影響了村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。

1.4信息化建設(shè)比較落后

在管理硬件方面，由于缺乏專項(xiàng)資金的投入，導(dǎo)致硬件的建設(shè)比較落后，設(shè)備不全，采用的檔案管理方式和儲(chǔ)存方式也比較傳統(tǒng)，信息化建設(shè)也只是辦公室的幾臺(tái)電腦，檔案管理人員只能依靠比較落后的硬件設(shè)備管理檔案，工作效率不高，每次查閱檔案都需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，而且檔案一直分散管理，有時(shí)在檔案庫(kù)中還找不到相應(yīng)檔案，需要到縣級(jí)檔案管理部門調(diào)取檔案，這樣一來花費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng)。這一落后的管理模式歸根究底還是由于檔案管理建設(shè)的落后，難以緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，引進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，規(guī)范工作流程。

2.村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理問題產(chǎn)生的原因分析

2.1領(lǐng)導(dǎo)并沒有充分認(rèn)識(shí)到檔案的價(jià)值所在

在大部分人眼里，一旦有關(guān)的工作是一些輕松的工作，即使是相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都沒有充分認(rèn)識(shí)到村鎮(zhèn)建設(shè)辦案存在的意義和作用。只是將其作為村鎮(zhèn)建設(shè)的附屬品，可有可無。這一錯(cuò)誤的認(rèn)知，使得現(xiàn)有的村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作缺乏專項(xiàng)資金的投入，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)，并沒有認(rèn)識(shí)到檔案的隱含價(jià)值，因此在檔案管理工作中出現(xiàn)各種各樣的問題，工作效率不高。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配不均衡

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大部分投入到村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中，只有一少部分用于其他工作，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作所分配到的資金寥寥無幾，沒有了資金的保障，檔案管理部門的基礎(chǔ)建設(shè)難以得到更新和完善，工作人員的福利待遇也較差，難以留住人才，管理模式落后，因此在日常的管理工作經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題。

2.3檔案管理人員缺乏培訓(xùn)

針對(duì)檔案管理人員并沒有制定統(tǒng)一完善的培訓(xùn)制度，為其提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，一些兼職人員要想提高自身的專業(yè)技能只能通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，但是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)并不是系統(tǒng)完善的，這就導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率不高，檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)得不到高效的提升，影響了工作效率，在實(shí)際工作中問題頻發(fā)，管理人員也并未意識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤性。

3.加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的有效策略

3.1加強(qiáng)宣傳力度，提高認(rèn)知

加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作，首先需要從思想認(rèn)真方面入手，加強(qiáng)宣傳力度，通過電視微信等各種手段來宣傳村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理方面的相關(guān)知識(shí)，提高干部職工和群眾的關(guān)注力度，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到檔案的重要價(jià)值。在日常在檔案管理和使用過程中遇到一系列問題，也能利用相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行解決，尋求相關(guān)部門的幫助，保護(hù)好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案。領(lǐng)導(dǎo)提高重視，相關(guān)工作人員也不敢懈怠。檔案管理員的管理意識(shí)加強(qiáng)，逐步消除檔案管理中存在的一系列問題，提高工作效率。

3.2建立完善的管理制度，強(qiáng)化管理

構(gòu)建完善的管理制度是做好檔案管理的基本保障。在傳統(tǒng)管理制度基礎(chǔ)上進(jìn)行改善和創(chuàng)新。建立責(zé)任制，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體的人，提高工作人員的責(zé)任心和積極性，端正工作態(tài)度，嚴(yán)格遵守管理制度，開展各項(xiàng)工作，起到一定的約束作用。將檔案的收集，歸納，保管，統(tǒng)計(jì)，借閱等各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的劃分，并制定相應(yīng)的制度，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)檔案管理的有序性。在檔案管理制度中加入考核機(jī)制，將工作人員的日常表現(xiàn)納入到年終考核當(dāng)中，采取隨機(jī)抽考專項(xiàng)檢查等各種形式進(jìn)行監(jiān)督考核，能夠起到互相監(jiān)督的作用，提高檔案員的工作效率。可以積極采納一些成功的管理制度，進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，確保檔案員有章可循，有法可依，強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理。

3.3加大專項(xiàng)資金的投入，構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)

相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理成立專項(xiàng)資金，加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備，構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng)。檔案員只需要登錄系統(tǒng)中便可得知所需檔案的位置，或者可以成立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，將村鎮(zhèn)建設(shè)所涉及到的各項(xiàng)資料錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，使用時(shí)提取電子檔案，快捷方便。還需要做好備份工作，進(jìn)行永久儲(chǔ)存。根據(jù)檔案的類型歸納整理，做好分類的工作。還需要構(gòu)建信息共享系統(tǒng)，將分散的檔案統(tǒng)一化管理，突破時(shí)間和空間上的限制，為檔案的管理和使用提供便利。

3.4提高對(duì)管理人員的關(guān)注力度，構(gòu)建高素質(zhì)隊(duì)伍

檔案員的綜合素養(yǎng)也影響著檔案管理的工作效率，因此領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)提高對(duì)管理員這一崗位的關(guān)注力度，規(guī)范招聘的規(guī)章制度，選拔專業(yè)人才，提高薪資待遇，留住人才，構(gòu)建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。此外還需要為管理人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，定期開展培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)結(jié)果和績(jī)效相掛鉤，鼓勵(lì)管理人員積極參與到培訓(xùn)活動(dòng)中，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，為管理工作的高效開展提供有力的保障。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，通過提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的重視程度，加大對(duì)管理工作的關(guān)注力度，建立完善的管理制度，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，并引導(dǎo)相關(guān)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身的綜合素養(yǎng)，構(gòu)建一支高效的管理隊(duì)伍，從而提高管理效率，科學(xué)有效地做好檔案管理工作，規(guī)范檔案管理和使用的工作流程，為村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供重要的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊敏.村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理中的問題與對(duì)策[J].檔案與建設(shè)，2018，（11）：88-89，92.

[2]王紅.村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理中的問題與對(duì)策[J].檔案與建設(shè)，2016，（7）：87-88.

[3]許庭霞，張琪琪.新時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2018，44（3）：63-64.

[4]賈建明.村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的規(guī)范管理與資源共享[J].檔案與建設(shè)，2016，（8）：79-81.

[5]王憲昭.解析關(guān)于新時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作[J].科學(xué)與財(cái)富，2019，（31）：293.