上海民辦高職院校發(fā)展的特點、經(jīng)驗與啟示

張德文

[摘要]上海民辦高職院校的蓬勃發(fā)展為高等教育辦學(xué)體制改革注入了活力，增加了教育供給的多樣性。梳理上海民辦高職院校發(fā)展現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，上海民辦高職院校具有發(fā)展勢頭持續(xù)向好、院（校）長群體源自上海、專業(yè)建設(shè)成效明顯、國際交流合作頻繁等特點，加大政策支持、加快改革創(chuàng)新、加強黨的建設(shè)是上海民辦高職院校發(fā)展帶來的啟示。

[關(guān)鍵詞]上海;民辦高職院校;發(fā)展

[中圖分類號]G718.5[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-3985（2020）22-0075-06

改革開放40多年來，上海民辦高職院校或升格為民辦本科院校，或淘汰后退出辦學(xué)，截至2019年12月31日，共有10 所。從辦學(xué)所在地看，學(xué)校最多的在浦東新區(qū)和寶山區(qū)，分別有4所、3所;從舉辦者類型看，由企業(yè)集團獨資舉辦的學(xué)校有5所，由自然人舉辦的學(xué)校有2所，股份制學(xué)校有2所;從創(chuàng)建時間看，最早創(chuàng)建學(xué)校的年份是1984年，最晚創(chuàng)建學(xué)校的年份是2003年，創(chuàng)建學(xué)校最多的年份是1993年。上海民辦高職院校從最初破繭重生，到后來蓬勃發(fā)展，再到如今規(guī)范發(fā)展，為滿足人民群眾多元化教育需求奠定了選擇基礎(chǔ)，同時也為改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、深化辦學(xué)體制改革貢獻(xiàn)了上海智慧。

一、上海民辦高職院校的發(fā)展特點

1.發(fā)展勢頭持續(xù)向好。“十三五”期間，“規(guī)范”和“支持”是上海民辦高職院校的主題詞，在擴大上海市高等教育資源供給、激發(fā)高等教育改革等方面發(fā)揮了積極作用。4所民辦高職院校升格成本科院校，其中，上海建橋?qū)W院從建校到升本只花了5年時間。2020年6月，上海中僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校，并更名為上海中僑職業(yè)技術(shù)大學(xué)（見下頁表1）。

在教育部公布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》項目認(rèn)定結(jié)果中，上海民辦高職院校共獲得6個大項中的56個項目認(rèn)定，占長江三角洲地區(qū)民辦高職院校獲得項目認(rèn)定的58.95%。2020年2月22日，中國高等教育學(xué)會發(fā)布2015—2019年全國民辦高職院校學(xué)科競賽排行榜，共有7個省、市、自治區(qū)20所民辦高職院校入圍，上海市6所院校名列其中，數(shù)量位居榜首。

2.院（校）長群體源自上海。上海普通高校數(shù)量雖然不多，但質(zhì)量較高。目前，上海有一流大學(xué)建設(shè)高校4所、一流學(xué)科建設(shè)高校10所。高質(zhì)量的高校資源為上海市民辦高職院校選聘優(yōu)秀的院（校）長提供了廣闊的渠道。實踐表明，民辦高校辦得好不好，董事會的領(lǐng)導(dǎo)作用固然重要，但校長的辦學(xué)理念、治學(xué)水平和管理能力等也是不可或缺的因素。通過查閱各院校官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，上海民辦高職院校的院（校）長是一支以男性為主、年齡較大、接受過良好高等教育并取得較多學(xué)術(shù)成果的知識分子隊伍，具有豐富的上海教育工作經(jīng)驗。其中，從一流大學(xué)建設(shè)高校同濟大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、上海交通大學(xué)部門領(lǐng)導(dǎo)中直接聘任的有3人，從一流學(xué)科建設(shè)高校華東理工大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、上海大學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)中直接聘任的有2人。校長的辦學(xué)理念、治校才華等直接影響學(xué)校發(fā)展的進程，大學(xué)可能因優(yōu)越的辦學(xué)宗旨而延續(xù)百年，可能因卓越的辦學(xué)模式而經(jīng)久不衰，也可能因科學(xué)的管理體系而保泰持盈。聘請具有卓越教育理念和豐富教育經(jīng)驗的教育家擔(dān)任校長，有利于強化學(xué)校的教育戰(zhàn)略，提升教育教學(xué)水平;聘請具有商業(yè)意識、善于經(jīng)營的管理家擔(dān)任校長，有利于提高學(xué)校資源的利用率和辦學(xué)效益;聘請頗具社會威望、知名度較高的社會活動家擔(dān)任校長，有利于提高學(xué)校的社會聲譽和影響力。

3.專業(yè)建設(shè)成效明顯。專業(yè)設(shè)置是民辦高職院校的立學(xué)之本，是體現(xiàn)辦學(xué)特色的載體，是保證民辦高職院校在高等教育市場競爭中取得一席之地的關(guān)鍵。具有辦學(xué)特色的民辦院校往往從建設(shè)特色專業(yè)開始，而且專業(yè)建設(shè)連接教學(xué)、科研和社會服務(wù)各個環(huán)節(jié)。梳理2020年上海市民辦高職院校自主招生章程發(fā)現(xiàn)，有專業(yè)大類14個，占高職高專專業(yè)大類的73.68%;開設(shè)專業(yè)類38個，占高職高專專業(yè)類的38.38%;設(shè)置專業(yè)數(shù)108個，占高職高專專業(yè)數(shù)量的13.88%。由表2可見，專業(yè)布點數(shù)前五位的是文化藝術(shù)、財經(jīng)商貿(mào)、教育體育、電子信息、裝備制造。第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁大類和第二產(chǎn)業(yè)的能源動力與材料、水利、生物與化工、輕工紡織專業(yè)大類沒有設(shè)置專業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)集聚了所有專業(yè)大類，且專業(yè)布點數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)多154個，這與上海“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例相符合，形成了與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相契合的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。特別是國際商務(wù)、跨境電子商務(wù)、國際郵輪乘務(wù)管理、虛擬現(xiàn)實應(yīng)用技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用等專業(yè)，更是為上海培養(yǎng)了大批技術(shù)技能型人才。2005—2013年，上海民辦高職院校共有15個專業(yè)獲得中央財政支持的實訓(xùn)基地建設(shè)立項，占長江三角洲地區(qū)民辦高職院校獲得立項總數(shù)的45.45%。

4.國際交流合作頻繁。2018年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020 年）》（國辦發(fā)〔2018〕93號）強調(diào)：鼓勵有條件的地區(qū)引進境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項目部省聯(lián)合審批機制。作為改革開放排頭兵，上海的經(jīng)濟、科技、文化處于快速發(fā)展時期，城市的中長期發(fā)展目標(biāo)是建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運四大中心。為達(dá)成這一宏偉目標(biāo)，上海市采取多種舉措拓展與境外在政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化等方面的合作與聯(lián)系，這是上海民辦高校面向世界辦學(xué)的良好外部環(huán)境和發(fā)展機遇。上海開展境外交流合作有便捷的交通優(yōu)勢，通過專業(yè)合作、課程建設(shè)、學(xué)分互讓等方式，可以吸取境外高校的辦學(xué)經(jīng)驗，提高民辦高職院校的辦學(xué)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。目前，上海市共有3所民辦高職院校獲得市教委批準(zhǔn)的中外合作項目10個，其他7所院校開展的項目有短期訪學(xué)、學(xué)歷提升、證書培訓(xùn)、暑期實習(xí)等，交流合作最多的國家和地區(qū)是日本、英國、美國、韓國、澳大利亞、中國臺灣。

二、上海民辦高職院校發(fā)展經(jīng)驗

1.依靠政策扶持。從我國民辦高等教育發(fā)展過程可知，只要政策有所放松，民辦高校就會有新的發(fā)展;一旦政策趨緊，民辦高校發(fā)展就陷入低迷，出現(xiàn)萎縮。根據(jù)民辦高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的理論，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起民辦高校觀念的引導(dǎo)者、制度的建設(shè)者、資源的分配者和服務(wù)的提供者等職責(zé)。《上海市推進民辦高等學(xué)校落實法人財產(chǎn)權(quán)的實施辦法》（滬府辦發(fā)〔2010〕7號），明確了民辦高校法人的財產(chǎn)權(quán)，有效保障了民辦高校的權(quán)益;《上海市民辦高等學(xué)校財務(wù)管理辦法（試行）》、《上海市民辦高等學(xué)校會計核算辦法（試行）》（滬教委財〔2008〕124號），規(guī)范了民辦高校的財務(wù)行為和會計核算，有利于民辦高校提高資金使用效益;《上海市人民政府關(guān)于促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（滬府發(fā)〔2017〕94號），在完善政府扶持政策方面，就落實稅費優(yōu)惠政策、實行差別化用地政策、試點市場化收費改革、試點市場化收費改革、完善購買服務(wù)制度、健全完善基金制度等六項措施做出承諾;《上海市民辦學(xué)校分類許可登記管理辦法》（滬府發(fā)〔2017〕95號），為上海市民辦高校分類管理明確了實施路徑。

從2006年開始，上海市設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，從剛設(shè)立時的 4000 萬元增加到 2018 年的 4 億元，并列入年度同級教育財政預(yù)算。自2009 年開始，在上海市教委的鼓勵下，部分民辦學(xué)校開始為本校教職工繳納年金;從2012 年起，上海市教委每年投入約2000 萬元財政專項資金，實施“強師工程”，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓(xùn)，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產(chǎn)學(xué)研實踐。2015 年開始試點對距退休時間較短的專職教師加速年金積累;2018 年，年金制度已覆蓋上海所有民辦高校和大部分民辦中小學(xué)校。上海市依托雄厚的資本為民辦高校提供的財政扶持有利于民辦高校擴大辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量。

2.勇于改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，民辦教育是改革開放40多年來教育領(lǐng)域最重要的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。”①上海市在民辦高校治理中改革創(chuàng)新，鼓勵多元主體參與，逐步完善了民辦高等教育的管理體制和治理結(jié)構(gòu)，形成了部市合作機制、市級領(lǐng)導(dǎo)小組、行政管理部門和社會組織多元主體參與的治理構(gòu)架。

2009年6月，上海市教委成立了民辦教育管理處，負(fù)責(zé)制定上海民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策，承擔(dān)針對民辦教育的各項行政管理職責(zé)，進一步完善了民辦教育管理體制。2012年4月18日，上海市民辦教育協(xié)會成立，深入開展教育決策咨詢研究，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)，為促進上海民辦教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2014年1月，上海市依托上海師范大學(xué)成立了民辦高校教師專業(yè)發(fā)展中心，實施民辦高校“強師工程”培訓(xùn)項目，開展民辦高校教師隊伍國際交流，為民辦高校教師隊伍建設(shè)提供各類服務(wù)和決策咨詢等。2014年8月15日，上海7所民辦學(xué)校捐贈7730萬元，成立了上海市民辦教育發(fā)展基金會。該基金會是全國第一家由政府倡導(dǎo)、民辦學(xué)校聯(lián)合發(fā)起、以支持民辦教育發(fā)展為宗旨的公益性基金會。基金會成立以來，充分發(fā)揮非政府組織的優(yōu)勢，已開展了民辦高校輔導(dǎo)員“七彩計劃”、民辦高校教師科研“同舟計劃”、民辦教育人才培養(yǎng)“民智計劃”等項目。2014年8月29日，上海市民辦教育發(fā)展服務(wù)中心揭牌，并以此為基礎(chǔ)于2017年底成立了“民辦教育協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心”，圍繞民辦教育改革和發(fā)展的重點任務(wù)，開展各類探索創(chuàng)新與先行先試項目、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和整合分析、專項培訓(xùn)交流等方面的工作。

3.夯實基層黨組織。黨的十九大報告指出，“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)……黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。②無論是公辦高校還是民辦高校，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)都能為教育事業(yè)發(fā)展帶來積極影響。民辦高等教育作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任，需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

多年來，上海民辦高校黨建向縱深推進，黨的政治核心作用不斷強化，思想陣地建設(shè)不斷拓展。2001年10月，上海在全國率先成立民辦高校黨工委，統(tǒng)一負(fù)責(zé)民辦高校黨的建設(shè)，選派的黨委書記兼任市教委派駐民辦高校督導(dǎo)專員，為教育管理部門解決民辦高校在發(fā)展過程中的諸多問題提供建議，對黨組織依法正確監(jiān)督和服務(wù)起到了有效作用。經(jīng)過十多年發(fā)展，全市現(xiàn)有10所全日制民辦高職院校中，已有8所建立了黨委，2所建立了黨總支，全部配齊了專職黨委書記或總支書記，為黨組織與學(xué)校同步建立、黨組織負(fù)責(zé)人與校長同步落實、黨組織工作與行政工作同步安排提供了強有力的組織保障。2018年，上海民辦高校黨工委實施“民辦高校黨建與思想政治工作創(chuàng)新專項計劃”（以下簡稱“民創(chuàng)”），對于立項民創(chuàng)A類、B類項目給予300萬～10萬元不等的政府專項資助，有力地支持了上海民辦高校黨建工作多出成果、出好成果。

三、上海民辦高職院校發(fā)展的啟示

1.加大政策支持是民辦高職院校健康發(fā)展的堅實后盾。2017年，我國民辦教育政策發(fā)生了重大變革，國家新法新政密集出臺，各省級政府實施意見相繼跟進，給轉(zhuǎn)型發(fā)展中的民辦高職院校帶來了新的挑戰(zhàn)。截至2019年4月，全國31個省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，均出臺了促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見，有的地方政府還制定了配套措施。從政策文本來看，上海、廣東、浙江、陜西等省市的政策支持力度較大。例如，關(guān)于“民辦學(xué)校辦學(xué)的獎勵與補償”的問題，上海解決的辦法是：補償金額=（出資金額+折算利息）-（合理回報+折算利息），獎勵金額=年度學(xué)費收入×（0.1×合格次數(shù)-0.5×不合格次數(shù)）;關(guān)于“對民辦學(xué)校的財政投入與扶持”的問題，只有上海、陜西、云南等地提出對已經(jīng)設(shè)立的民辦教育發(fā)展專項資金繼續(xù)做大做強，發(fā)揮其對民辦教育發(fā)展的重要作用，其中，陜西省政府每年安排4億元專項資金，并要求各市區(qū)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于支持非營利性民辦學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。政策的根本目的在于促進民辦高校發(fā)展，更好地滿足民眾接受高等教育的需求。2019年，全國居民人均消費支出21559元，人均教育文化娛樂消費支出2513元，增長12.9%，占人均消費支出的比重為11.7%。教育服務(wù)消費比例不斷增長的背后是人民群眾對教育多元化的選擇，這將是推動民辦高職院校可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。《教育部辦公廳關(guān)于公布實施專科教育高等學(xué)校備案名單的函》（教發(fā)廳函〔2020〕22號）明確指出，2020年省級人民政府新設(shè)立的56所高職院校中，民辦高職院校23所，占比41.07%。職業(yè)教育是一種與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密的教育類型，民辦高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的聯(lián)系尤為密切。多支持民辦高職院校發(fā)展，就能多培養(yǎng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所急需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。民辦高等教育的公共屬性是明顯的，政府應(yīng)在公共性與市場性之間尋找合理的平衡，探尋突破政策困境的具體路徑。地方政府是民辦高職院校健康持續(xù)發(fā)展的真正創(chuàng)新者、推動者。在分類管理政策持續(xù)推進下，不管是選擇營利性辦學(xué)還是非營利性辦學(xué)，科學(xué)合理的政策法規(guī)指導(dǎo)和支持都是民辦高職院校健康發(fā)展的堅實后盾。因此，國家、省市相關(guān)部門應(yīng)該進一步根據(jù)現(xiàn)實情況，完善分類管理的法律體系與配套政策，在政策制定、執(zhí)行中落實《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）中的權(quán)限“下放”、淡化“管理”、強化“服務(wù)”的舉措，尤其是對民辦高職院校比較關(guān)心的諸如財政扶持、稅收優(yōu)惠和法人地位等核心問題給予及時、明確、具體的操作意見。只有讓民辦高職院校看清未來，“營利”和“非營利”兩條腿走路才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.加快改革創(chuàng)新是民辦高職院校健康發(fā)展的重要引擎。民辦教育發(fā)展的過程，就是解放思想、實事求是、破舊立新的過程。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2010〕48號）文件中，共有7省（市、區(qū)）、1市、3高校參與“改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革”4個大項目的改革試點，取得了預(yù)期成效。在市場供求關(guān)系格局發(fā)生重大變化、高等教育資源呈現(xiàn)局部過剩的情況下，當(dāng)前和今后一段時期，民辦高職院校要想突出重圍、實現(xiàn)持久健康發(fā)展，必須摒棄外延式擴張、低水平重復(fù)建設(shè)的老路，走特色辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、品牌塑造的新路，進行制度重構(gòu)、組織變革、機制創(chuàng)新等方面的優(yōu)化與重塑。民辦高職院校作為高等教育綜合改革的“先手棋”，要在統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟效益下遵循供求規(guī)律，著力在提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育上下功夫，形成從“技術(shù)人”“職業(yè)人”到“完整人”的逐層遞進的人才培養(yǎng)模式;著力在打造適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的覆蓋主要產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)集群上下功夫，利用知名企業(yè)辦學(xué)得天獨厚的優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合，推進應(yīng)用型人才供給和經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求的動態(tài)統(tǒng)一;著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍上下功夫，創(chuàng)新各種激勵政策和引培措施，優(yōu)選精選干部人才;著力在構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度視域下的內(nèi)部治理機制上下功夫，注重辦事效率，下移管理重心，下放管理權(quán)限，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，幫助民辦高職院校實現(xiàn)更為廣闊的辦學(xué)空間、日趨豐富的辦學(xué)內(nèi)涵、更加多元的辦學(xué)形式。

3.加強黨的建設(shè)是民辦高職院校健康發(fā)展的有力保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證……各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。”③民辦高職院校雖是“國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費”舉辦的，但同樣要扎根中國大地，堅持社會主義辦學(xué)方向。截至2020年6月30日，至少有23省（自治區(qū)、直轄市）向民辦高校選派了黨委書記。在內(nèi)部體制機制上，民辦高職院校董（理）事會、校（院）長、黨委是推動改革與發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。首先，要落實好“雙方進入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，董事長可以是黨委會成員，校（院）長可以兼任黨委書記，黨委書記是董事會成員。其次，建立制度化的三方溝通機制，董事會、校長辦公會、黨委會要制度化，明確各自的議事內(nèi)容與規(guī)則，尋求協(xié)商最大公約數(shù)，繪就發(fā)展最大同心圓。最后，形成分工明確責(zé)任分擔(dān)的運行機制，董事會是學(xué)校決策核心，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展投資;校長是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)行董事會的決議，管理學(xué)校的教學(xué)和行政工作;黨委是學(xué)校政治核心，積極引導(dǎo)董事長正確處理投資與回報、經(jīng)濟效益與社會效益、市場規(guī)律與教育規(guī)律的關(guān)系，引導(dǎo)校長依法行使職權(quán)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。在師資隊伍建設(shè)上，要充分發(fā)揮基層黨組織在教學(xué)科研中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員教師在教學(xué)、科研上的帶頭作用，可以將支部建在教研室，黨支部書記兼任教研室主任。在思想政治工作上，要用社會主義核心價值觀教育塑造和引領(lǐng)校園文化，深化對思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律的認(rèn)識，通過結(jié)構(gòu)和秩序的創(chuàng)新，激活各相關(guān)主體之間的互動，構(gòu)建“培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)機制互動，教學(xué)、團學(xué)互通”的思想政治工作育人新格局，實現(xiàn)“目標(biāo)同向、載體同建、資源同享、節(jié)奏同步”的思想政治教育協(xié)同育人目標(biāo)。

教育是城市核心競爭力的重要支撐，承載著每個家庭對美好生活的向往。上海民辦高職院校從快速發(fā)展向更高質(zhì)量發(fā)展邁進，這是政府積極領(lǐng)會中央精神，結(jié)合上海發(fā)展實際和特點，勇于創(chuàng)新、大膽嘗試的結(jié)果。站在民辦教育加快推進分類管理的歷史起點上，上海民辦高職院校在求索中崛起的奮斗史為區(qū)域民辦教育創(chuàng)新發(fā)展，提供了更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的技術(shù)技能人才支撐。

[注釋]

①習(xí)近平.在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講[N].人民日報，2014-11-10（1）.

②習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-18）[2020-07-20].http：//www.china.com.cn/19da/2017-10/27/content_41805113_2.htm.

③習(xí)近平.在全國教育大會上強調(diào)堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（1）.

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[4]上海市教育委員會.上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)《上海市民辦高等學(xué)校財務(wù)管理辦法（試行）》和《上海市民辦高等學(xué)校會計核算辦法（試行）》的通知[EB/OL].（2008-12-31）[2020-07-20].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6642/201207/139505.html.

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