財政專項資金管理問題及解決對策

葛鳳忠

【摘要】隨著社會經濟的快速發展，以現代公共財政體系為目標的財政改革日益深入，財政專項資金管理問題不斷顯現出來，如專項資金名目復雜、支出結構缺乏一定的合理性、專項資金使用不到位、使用違規問題等，財政部門需要對這些問題進行深入分析，采取相應的解決對策，進一步提升財政專項資金管理的整體效率，文章主要針對財政專項資金管理問題及解決對策進行了分析，為財政專項資金管理工作的實施提供支持。

【關鍵詞】財政 專項資金 管理

一、引言

在市場經濟的快速發展中，財政專項資金規模在不斷擴大，財政專項資金涉及的范圍更加廣泛。在新經濟形勢下，財政資金發生了很大變化，專項資金管理過程中出現了一系列問題，管理部門需要強化財政專項資金管理力度，優化現有的財政專項資金管理方法，提高財政專項資金管理的整體水平?；诖?，文章闡述了財政專項資金的相關內容，分析了財政專項資金管理中存在的問題，總結了財政專項資金管理問題的解決對策。

二、財政專項資金概述

財政專項資金是指為了全面貫徹并落實各項政策，財政部門設置專門用途的資金，以完成專項任務[1]。財政專項資金具有一定的特殊性：資金的主要來源是財政部門、上級政府部門;資金具有明確的用途;單獨核算財政專項資金。在現代化社會的發展中，我國很多地區的財政專項資金管理中仍存在一系列問題，財政部門需要對其進行優化，實行精細化、科學化財政資金管理模式，進一步提升財政專項資金管理的整體水平，進而全面落實國家相關政策，為社會經濟建設提供支持。

三、財政專項資金管理過程中存在的問題

（一）專項資金預算編制不合理

在財政專項資金管理過程中，預算編制方法缺乏一定的合理性，嚴重阻礙了管理工作的順利實施。目前，我國預算編制標準、要求還未統一，各個部門在預算編制中未實行相同的方法進行管理，導致數據混亂問題比較嚴重，為預算編制報表帶來了很大難度，尤其在審定專項資金項目的過程中，未科學、有效地規劃論證辦法，導致專項資金使用效率較低，且在財政專項資金投入使用后，會出現剩余情況，帶來了嚴重的資源浪費問題，無法實現資金的合理配置、優化，無法發揮出政府部門的職能作用。

（二）財政專項資金監管力度有待加強

在完成財政專項資金項目后，如果出現資金結余問題時，需要上交財務部門，在財務部門申報審批后才能留用。但在實際應用過程中，很多項目在即將完成時抓緊花錢采購、將資金轉移到其他賬戶中、應用到其他方面，甚至有些單位將剩余資金應用到生產、運營過程中，未及時上繳結余的資金[2]。另外，財政部門在發放專項資金后，未全面監督和管理項目單位的實際應用，導致財政監督成為一種形式，阻礙了財政專項資金監管工作的有效實施。

（三）沒有做到?？顚Ｓ?/p>

專項資金是指應用到特定項目中的資金，專項資金管理必須是獨立的、專門的。但是，在實際應用專項資金的過程中，相關管理人員未完全做到專款專用，未針對專項資金進行獨立核算、存儲到專門的戶頭中，普遍將專項資金和其他資金進行混用，這樣就會出現挪用專項資金的問題，導致專項資金被應用到其他地方，甚至有些單位將專項資金作為員工的福利和補貼，這樣嚴重違背了專項資金管理工作的實際要求，無法有效地解決財政專項資金管理問題，很難實現專項資金管理的預期目標。

四、財政專項資金管理問題的解決對策

（一）優化專項資金預算編制方式

為了優化專項資金預算編制方式，相關管理部門必須做好以下工作：第一，嚴格設置專項資金。財政部門不能新設置專項資金、增加專項資金規模，同級黨委、政府確定的重大事項除外，并針對新工作、新任務進行前期調研、出臺相關辦法，并做好篩選入庫工作。第二，盡早做好預算工作。通常情況下，財政部門需要提前一年安排下一年的財政專項資金預算工作，改善傳統預算工作中邊預算、邊分析、邊制定、邊落實的弊端。第三，針對專項資金預算進行精細化編制。在編制財政專項資金預算的過程中，需要將編制工作細化到項目中，未經審批的項目不能安排資金，創新并優化傳統的預算編制方法。第四，定期評估財政專項資金，并實行相應的退出機制。在財政專項資金執行三年以后，需要全面評估績效實際情況，加大效益好的資金支持，壓縮并取消效益下滑、無法發揮拉動效應的資金。第五，快速下達。財政部門需要快速下達預算經人代會通過的財政專項資金，細化財政專項資金項目審核工作。

（二）強化專項資金監督力度

首先，社會各界需要加強對財政專項資金的管理和監督，確保財政專項資金管理工作的透明性、公開性，涉密項目除外，在公開環境下接受社會和媒體的監督;其次，強化預算執行過程中的監督管理力度，主動接受財政部門、審計部門的監督，進一步提升預算管理的整體水平，合理地應用各項資金，避免出現資金浪費問題。最后，在遇到違法違規行為的情況下，相關部門必須對其進行嚴厲處罰，在預算安排過程中，需要引進更多的管理方法，如直接減少預算、設置黑名單等，在遇到違法行為時，需要交由司法機關進行公正嚴厲的處置。

（三）建立專項資金的跟蹤和評價制度

為了確保專項資金的合理安排、充分利用，財政部門需要對其進行全面跟蹤、分析和評價，根據資金使用安排，加強對財政專項資金項目進展、資金管理、資金使用、經濟效益等情況進行有效評價，確保評價結果的準確性，為年度財政專項資金分配、安排提供依據，提高財政專項資金管理的整體水平。

五、結束語

綜上所述，財政專項資金的主要來源是稅收，屬于國家取之于民、用之于民的財政支出，財政專項資金管理工作與人民群眾的日常生產、生活息息相關，在社會經濟的持續、穩定發展中發揮著重要作用。現階段，財政部門需要全面認識到財政專項資金管理工作的重要性，實行現代化管理模式，推動社會經濟建設的快速發展。

參考文獻：

[1]彭玉柱.淺析財政專項資金績效管理[J].理財：經論版，2019（7）：50-51.

[2]周劍.事業單位財政專項資金管理的思考分析[J].行政事業資產與財務，2019（16）：12-13.

[3]伍麗瑜.村級財政專項資金使用管理存在的問題與對策分析[J].財會學習，2018（1）：193-193.