基層黨員合格指數考評的路徑探索

【摘要】黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出：改進黨的領導方式和執政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。基層黨員是聯系群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織必須不斷完善擔當作為的激勵機制，從而不斷提高基層黨員干事創業的本領，積極探索基層黨員考評指數的標準具體化、程序規范化、結果實效化、考評經常化，推行合格黨員指數考評管理，整體提升黨員的能力素質，不斷提高黨員的教育管理水平，是當前基層黨組織的重要工作。

【關鍵詞】基層黨員 合格指數 考評 路徑

基層黨員是聯系人民群眾的橋梁和紐帶“兩學一做”學習教育以來，“四講四有”成為了基層黨員的行事標準，可“四講四有”畢竟是一個宏觀的概念，缺乏具體的考核參數，細化合格黨員的考評指數，是提升基層黨組織力的一條重要路徑，基層黨組織要在如何完善擔當作為的激勵機制下功夫。積極探索基層黨員考評指數的建設，推行合格黨員指數考評管理，從而整體提高基層黨員干事創業的本領，不斷提升黨員的能力素質，不斷提高黨員的教育管理水平，這是當前基層黨組織的重要工作。

一、明確標準，考評內容具體化

有標準才有方向，明確標準就是指基層黨組織要在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的固定型文件。如：分農村、社區、機關事業單位、非公企業、社會組織等領域制定黨員合格指數量化考評積分標準，按照“基本指數、正向加分指數、反向扣分指數、歸零指數”四個類別，對黨員的先進性和純潔性方面的現實表現進行量化計分。基本指數包括參加組織生活、履行崗位職責、模范遵章守紀等黨員應承擔的責任義務;正向加分指數包括急難險重沖在前、攻堅克難挑重擔等為社會、集體和他人做貢獻的行為;反向扣分指數包括政治動搖、精神懈怠、紀律渙散等不良表現;歸零指數包括嚴重違反法律法規和道德標準等造成惡劣社會影響的行為。每個黨員的指數得分為“基本指數分值+正向加分一反向扣分”。考評工作原則上每年進行一次，但如遇重大工作、重要事件，經黨支部討論決定并報上級黨組織批準，可以隨時開展。根據黨員指數的得分分值，評出“優秀黨員”、“合格黨員”、“不合格黨員”。除個別年老體弱、喪失行為能力的黨員經所在黨支部批準、上報鎮黨委備案后可不參加考評外，其余黨員均為參評對象。

二、嚴格程序，考評全程規范化

細節決定成敗。程序就是整治細節最好的工具，基層黨組織應該充分發揮出程序這個協調高效作用的工具，使其在合格黨員指數考評管理中發揮重要的作用。要以黨支部為單位組織實施，采取五種方式對每位黨員進行綜合評判。一是黨員自評積分。每名黨員對照黨員合格指數量化考評標準，填寫自評表，自評表要詳細屬實，一般事件填寫證明人及證明人的聯系方式，重大事件必須有佐證材料，進行自評積分后必須簽訂《誠信承諾書》。二是黨員互評議分。黨支部組織全體黨員根據黨員自評情況，以無記名方式填寫黨員積分互評表，進行互評議分。三是群眾測評、黨組織負責人打分。農村（社區）黨員由所在村（社區）群眾代表和黨組織負責人進行書面測評打分;機關事業單位黨員和企業、社會組織黨員由所屬黨組織負責人及干部職工代表，根據黨員履職情況進行書面評議打分。四是支部評議定分。召開黨（總）支部委員會，班子核定是否相對公正，把握不讓因為維護正義而得罪了人的黨員吃虧，支部書記要找部分有隔閡的黨員談心談話，綜合評議結果，最后審核確定黨員積分結果。五是異地黨組織評分。對長期流動的黨員，通過發函或打電話等方式聽取流入地黨組織或務工單位的意見，根據現實表現情況作出量化考評。評定結果通過黨務公開欄、支部微信群等形式向社會公示，并在黨員大會上進行通報，及時反饋給黨員本人，并作為年終開展民主評議黨員的重要參考依據。

三、強化運用，考評結果實效化

根據合格黨員指數考評結果，分別評定“優秀黨員”“合格黨員”“不合格黨員”二個等次。評為“優秀黨員”的，黨支部給予通報表揚，條件允許的，還可以適當的給予物質獎勵，精神獎勵以考察革命根據地、紅色根據地為主要形式，“優秀黨員”特別是評分靠前的優秀黨員，優先作為推薦參加各類選優、推薦“兩代表一委員，、后備干部的對象人選;評為“合格黨員”的，所在黨組織書記進行集體談心談話，幫助分析問題和原因，指導其成長，教育其進一步強化黨員意識，發揮先鋒模范作用;評為“不合格黨員”的，當年不得參與選優、晉級，所在黨組織書記與本人進行談心談話，安排支委班子成員和優秀黨員采取結對幫扶;連續兩年評為“不合格黨員”的，在績效工資，獎勵工資等方面給予相應的物質懲戒，并督促其限期改正，期滿后再進行考評，期滿考核還是不合格的，上報上級黨組織，請求上級黨組織教育，處理，或者請求上級黨組織將其調離。通過動態管理、強化獎懲，體現了考評工作的嚴肅性，增強了黨員自我約束、發揮作用的自覺性責任感，形成了比學幫超良好氛圍。

四、加強督導，黨員考評經常化

鎮黨委為每個黨支部派駐1名黨建工作指導員，監督落實“四個一”：每周一學（學習黨章，學習黨的路線方針政策），每月一片（觀看廉潔教育警示片，正面案例和方面案例相交叉），每季一課（上黨課，適時聘請專家、學者到基層傳授基本理論知識），每年一報（撰寫黨性分析報告，分析報告必須體現個體化，具體到一件事上，特別要求分析心里活動的變化），擰緊每名黨員政治思想“總開關”。鎮黨群辦定期開展“三查三問”：一查學習筆記問政策掌握情況，二查崗位責任問執行落實情況，三查臺帳清單問立行立改情況，持續規范黨員的日常行為。同時，鎮黨委把合格黨員指數考評管理納入“兩學一做”學習教育督導工作、黨建工作平時督查和年度考核內容，加強協調指導。對黨員考評管理工作開展情況進行督促檢查，對工作不認真、考評不規范、被動應付的黨組織及負責人，進行通報批評，責令限期整改。

參考文獻：

[1]開展合格黨員指數考評推動“兩學一做”常態長效[E].甘肅組工網，2018.

[2]加強組合素質考評 發展合格共產黨員[E].西部經濟網2018.

作者簡介：潘金華（1984-），女，漢族，重慶市巫山縣人，中共巫山縣委黨校教研科負責人.黨建講師.研究生.主要從事基層黨建研究。