精準扶貧背景下農村就業扶貧形式及對策研究

摘 要：經濟建設工作的大力開展雖然改變了城市居民的生活狀態，但是我國仍然存在較多的貧困人口，早在2013年，國家便提出了精準扶貧的要求。根據不同地區的貧困程度、貧困環境，應用有效的手段開展針對性的幫扶活動。而農民是精準扶貧的重要對象，通過精準扶貧背景下農村就業扶貧形式及對策研究分析，了解精準扶貧背景之下就業扶貧的主要模式，精準扶貧背景之下就業扶貧未能得以實施的主要原因，制訂精準扶貧背景之下農村就業扶貧的有效措施，使我國農村貧困問題得到更好的解決，為早日實現民族復興的偉大事業貢獻更大的力量。

關鍵詞：精準扶貧;農村;形式;不足;措施

一、 引言

當前我國正在致力于大力開展精準扶貧策略，農村是扶貧工作開展的主戰場。城市建設工作的加快，使得大量的農村人口涌入了城市，使得農村的貧困問題得到了一定的解決，但就目前精準扶貧工作的實際開展而言，還存在很多的問題，按照國家小康社會建設的目標，必須要加大農村貧困人口扶持的力度，從而使農村的基礎教育、基礎設施、居民的生活水平得到更好的改善，通過分析精準扶貧背景之下就業扶貧未能得以實施的主要原因，找到精準扶貧背景之下農村就業扶貧的科學途徑，使精準扶貧工作得以更好地開展。

二、 精準扶貧背景之下就業扶貧的主要模式

（一）產業造血模式的應用

在農村開展精準扶貧的工作，必須根據本地的實際情況，及農村的特產及地區特點，打造特色脫貧之路，充分結合本地區的農產品及優質的產業資源進行充分的利用，創建特色旅游及農產品的形式，幫助農民早日實現真正的脫貧。

（二）主體激勵形式

主體激勵形式主要從農村的傳統觀念作為切入點，摒棄傳統農村的靠、等、慢的救濟思想，要將充分尊重貧困戶的主觀意愿，從“扶志”的角度使貧困戶的精神角度，加大幫扶的力度，使貧困戶的主觀能力作用得到更好的體現。

（三）創建龍頭企業的形式

龍頭企業在本地區中具有一定的代表性，有些企業甚至在市級企業中享有盛名。因此，在農村開展精準扶貧的工作時，要充分利用本地龍頭企業的先鋒模范作用，通過幫扶一批本地企業形式，將企業自身的優勢力量與本地的資源進行合理的融合，推動整個地區產業的扶貧。

（四）精英治理形式

要想使農村精準扶貧工作得到更好的實施，人才的專業互素質是必不可少的條件。在農村精準扶貧工作開展期間，要充分利用精英治理的形式，加強專業技術管理人才的引進力度，通過帶領農民致富的形式，幫助農民真正的脫離貧困的處境。

（五）教育扶智的形式

想要改變經濟貧困的現狀，要從思想的角度對農民進行扶智，通過對貧困地區孩子開展教育工作，從而提升本地區的文化水平，從思想上先脫離貧困的包圍圈，扶智農民進行農事生產的教育，使農民建立起脫離貧困的決心。

三、 精準扶貧背景之下就業扶貧未能得以實施的主要原因

（一）未能充分體現以人為本的理念

不管是農業生產還是工業建設活動的開展，其實施的主體都是“人”，只有充分展現以人為本的扶持理念，才能使貧困戶的主觀熱情得到更好的展現，才能使精準扶貧工作真正的落到實處，但就目前整體的實施情況來看，農民的主體地位未能得到更好的展現，扶貧工作的開展存在一定的缺陷。

（二）家庭扶貧能力急待加強

精準扶貧工作開展不能只對貧困戶本身進行扶持，正要關注其貧困的家庭，當前一些農村貧困人口都進入城市打工，家口只留下貧困的老人與孩子，因此，精準扶貧要解決大量外出人口走向城市的問題，必須從家庭的角度作為切入點，但就目前整體實施的情況來看，空巢及留守問題較為嚴峻。

（三）管理利益幫扶存在一定的缺陷

精準扶貧其主要的精髓在于精準，而在農村扶貧工作的開展會牽扯到較多的利益關系，有些扶貧政策之所以未能得到更好的實施，其主要在于基層人員未能嚴格按照國家的相關政策實施，或者對于存在利益關系的個人，將國家精準扶貧的政策未能真正透明的落實到真正需要的貧困人口上。

四、 精準扶貧背景之下農村就業扶貧的有效措施

（一）利用社會保障兜底的形式開展扶貧工作

在精準就業扶貧工作開展的過程中，首先要確保農村需要扶貧人員的精準性，通過正確的識別方法，利用社會保障兜底的形式，降低農民承受風險的壓力。尤其在農村中無工作能力或者處于深度貧困的農民，利用底保的形式進行補貼，由于自身實際情況，這類農民通過自身改變貧困現狀的機會不大，國家相關部門要在養老及醫療方面給予一定的扶持。

（二）優化農村的產業結構

精準扶貧工作的開展不但要對貧困地區的農民開展救助，更要對一些貧困較為嚴重的地區加大扶持的力度，通過優化農村產業結構的形式，結合本地區的優勢資源，打造多元化的幫扶形式，地方政府要適時給予大力的支持，將結構調整作為工作開展的重點，促進的農業產業的快速升級。

（三）加大機制創新的力度

在精準扶貧工作開展的過程中，要適時加大機制創新的力度，利用農村原有的扶持政策，通過機制的不斷創新，加大農村資金扶持的力度，為振興整個農業提供強有力的條件。加大理惠農的力度，通過農村跨越式、惠農補貼及教育等多方努力，為貧困農民提供更多的創業機會，使農民能夠真正地早日擺脫貧困，走向真正的小康之路。

五、 結語

綜上所述，通過精準扶貧背景下農村就業扶貧形式及對策研究分析，認識到精準扶貧背景之下就業扶貧的主要模式：產業造血模式的應用、主體激勵形式、創建龍頭企業的形式、精英治理形式、教育扶智的形式，分析精準扶貧背景之下就業扶貧未能得以實施的主要原因：未能充分體現以人為本的理念、家庭扶貧能力急待加強、管理利益幫扶存在一定的缺陷，制訂精準扶貧背景之下農村就業扶貧的有效措施：利用社會保障兜底的形式開展扶貧工作、加大機制創新的力度、優化農村的產業結構，提升農村的核心競爭實力，使精準扶貧工作開展得更加順暢，更好地服務于我國小康社會的建設。

參考文獻：

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作者簡介：張魯陶，山東理工大學。