地方性院校法學專業(yè)“全學程實踐教學體系”建構研究*
——以廣西玉林師范學院卓越法律人才培養(yǎng)為視角

周偉萌 龐慶龍 李 莉

玉林師范學院政法學院，廣西 玉林 537000

2012年，廣西玉林師范學院正式啟動“法學卓越人才培養(yǎng)實驗班”，在教學過程中探索基于卓越法律人才培養(yǎng)的“全學程實踐教學體系”，迄今為止，已依托“法卓人才培養(yǎng)實驗班”培養(yǎng)了四屆共120位學生。筆者作為分管教學的副院長，將全學程實踐教學內(nèi)容體系、全學程實踐教學管理體系、全學程實踐教學保障體系逐步貫穿與應用于法學人才培養(yǎng)的整個過程，并逐步確立相應的教學管理制度。

一、“全學程實踐教學體系”的現(xiàn)實意義

我院法學專業(yè)堅持“立足當?shù)兀芯慨數(shù)兀债數(shù)亍钡脑瓌t，把當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題、熱點問題作為重點研究課題和主攻方向，將“彰顯地方特色，服務地方發(fā)展”的理念貫穿于人才培養(yǎng)的始終，努力培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的法律人才。

從現(xiàn)實上講，加強“全學程實踐教學體系”的建設，對于探索類似于玉林師范學院的新建本科師范院校的法學人才培養(yǎng)模式具有很重要的現(xiàn)實意義，其能夠達到創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化法學課程體系，改革教學方法手段，提高法學人才教育質(zhì)量的效果。

二、“全學程實踐教學體系”擬解決的關鍵問題

為了順利實現(xiàn)項目研究和教學改革目標，本項目的研究擬解決如下幾個關鍵問題：

第一，構建科學合理的“全學程實踐教學體系”，將法學實踐教學的理念、內(nèi)容、方式方法等貫穿到本科教學的各個環(huán)節(jié)，提高法學實踐教學設計的科學性和有效性。

第二，理順“全學程實踐教學體系”的內(nèi)在關系。“全學程實踐教學體系”由全學程實踐教學的內(nèi)容體系、全學程實踐教學的管理體系、全學程實踐教學的保障體系、全學程實踐教學的考核評價體系等四個一級部分組成，而每個一級部分又分別由若干二級內(nèi)容組成，它們共同構成了較為全面的、貫穿全學程的實踐教學體系。因此，理順其內(nèi)在關系是構建科學合理的“全學程實踐教學體系”的重要前提。

第三，加強“全學程實踐教學體系”實施的質(zhì)量監(jiān)控和教育教學效果的考核評價。通過對實踐教學體系過程監(jiān)測和效果評價，更好地發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，從而更好地修正實踐教學過程中的偏差。

三、“全學程實踐教學體系”的具體措施

玉林師范學院政法學院在卓越法律人才培養(yǎng)和法學專業(yè)實踐教學方面進行了很多有益的探索，積累了較為豐富的經(jīng)驗。包括建立實用能力強、特色鮮明的課程體系、依托地方資源構建實踐教學體系、把學歷教育與職業(yè)資格認證相結(jié)合、重視與地方社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，積極服務于地方，主要體現(xiàn)在：

第一、培養(yǎng)方案的改革——增加實踐的比重

在培養(yǎng)計劃實施的每一環(huán)節(jié)，政法學院都積極探索將“實踐”融入其中的方式。在課程設計中，政法學院法卓實驗班課程體系經(jīng)過多年的建設和改革，逐步形成六大模塊的全新課程體系，即公共基礎課、專業(yè)基礎課與專業(yè)主干課、專業(yè)任意選修課、跨學科選修課、職業(yè)品質(zhì)課程以及實踐性教學環(huán)節(jié)；在保障方面，從經(jīng)費、場地、設備、師資選聘和管理與運行制度等軟、硬件方面給予全方位支持；在教學方法方面，廣泛開展討論式教學、案例式教學、診所式教學、團隊教學和大班授課小班輔導的形式；在考核評價上，從考核“學習成績”向評價“學習成效”轉(zhuǎn)變，提高學生學習積極性；在教學質(zhì)量保障方面，不斷加強和完善教學質(zhì)量監(jiān)控與信息反饋機制的建設。

在建設項目中，政法學院“全學程實踐教學體系”以玉林市政府部門、司法機關及律所為依托單位，結(jié)合法律實務部門的實際需求開設提高學生職業(yè)素養(yǎng)和技能的實踐課程。五年內(nèi)邀請玉林市人大立法專家、司法機關實務專家以及律師共同建設地方立法與實務、檢察理論與實務、審判理論與實務、律師理論與實務等8門法學學科核心實驗課程，實現(xiàn)實驗課程開設的常態(tài)化、規(guī)范化與體系化。

此外，“全學程實踐教學體系”在實驗教學中引入信息化工程，將借鑒使用法律實務部門的業(yè)務系統(tǒng)以應用到實驗教學中，達到資源優(yōu)化共享；五年內(nèi)實現(xiàn)教授與實踐導師共同授課，共同參與畢業(yè)論文指導，一方面加強法學理論修養(yǎng)，另一方面還原法律實務部門的真實運作過程。

第二、成熟的模擬法庭及相關課程設計

政法學院積極探索仿真式教學，把授課地點全程安排在模擬法庭中，每個月邀請當?shù)胤ㄔ旱侥M法庭一次，先將案件材料吃透，然后學生分角色摸擬，對照真正的審判，最后總結(jié)歸納學習得失。其他課程設置以實際應用為導向，以社會需求為目標，注重理論性與實踐性的結(jié)合、民族性與地方性的結(jié)合、政法專業(yè)的融通，突出案例分析和實踐研究。

此外，政法學院“全學程實踐教學體系”將為學生參加各類法律辯論賽提供更大的支持力度，積極整合校外資源，以本科生為主體組隊參加各種模擬法庭、模擬仲裁庭辯論的比賽，借此進一步豐富學生對外交流的途徑，為學生展示和提升自己的學術涵養(yǎng)、專業(yè)技能提供更為廣闊的舞臺。

第三、注重教學實踐基地建設，強化實習實訓

政法學院自2011年3月成立至今，已經(jīng)與玉林市五大國有銀行、玉林市發(fā)改委等在內(nèi)的60余家單位簽訂了教研合作協(xié)議。2012年12月，與玉林市司法局共建的“玉林市法律援助站”正式掛牌成立。2013年5月，與玉林市檢察院共建的“法學教學實踐基地”獲廣西教育廳批準立項建設。這是全區(qū)首批二十四個大學生校外實踐教育基地中唯一的法學“區(qū)級教育實踐基地”，為實踐教學的改革與創(chuàng)新獲取了更大的財政與資源支持。

在此基礎上，我院將與各合作單位共同建立長效的實習管理和保障機制，確保教學實習的質(zhì)量，如由實習基地為學生配備兼職導師，兼職導師負責在實踐過程中進行一對一的指導和對學生實習的效果進行考核評價，并向?qū)W院反饋實習的情況，由我院對實習的質(zhì)量進行嚴格的把關，對在實習過程中表現(xiàn)杰出的學生將推薦到相關單位工作，進一步探索實習與就業(yè)的有效結(jié)合途徑。

第四、加強教師隊伍建設

“全學程實踐教學體系”項目立項后，學院共引進法學教授1名，法學副教授1名，法學博士5名，培養(yǎng)博士1名，引進碩士1名。

在教學師資方面，實行“校內(nèi)導師+校外導師”的雙導師制，堅持“專兼結(jié)合，長短相輔”的原則，優(yōu)先聘請有實務工作經(jīng)歷的專、兼職教師進行授課或指導學生。學院積極引導教師對實踐教學的課程體系、教學內(nèi)容進行大膽嘗試。

1.本院的“雙師型”教師

加快“雙師型”教師隊伍的建設，主要通過到實踐教學基地指導學生、到“雙師型”教師隊伍培訓鍛煉基地學習、到人民法院和人民檢察院擔任人民監(jiān)督員和人民陪審員、指導學生進行診所式教學和模擬法庭教學等活動，豐富教師的法律職業(yè)經(jīng)驗。鼓勵青年教師外出掛職鍛煉，聯(lián)合設立掛職或頂崗工作崗位。

2.來自基地的實踐導師/客座教授/兼職教授

學院對于實踐導師與兼職教授有著較為嚴格的考核評價制度，其中，實踐導師職責：1.每季度約見或以其他方式聯(lián)系學生一次，了解學生學習、思想及生活上的情況；2.每學年到校做學術講座一次；3.帶所指導的學生到所在單位參觀一次；4.為所指導的學生提供司法實踐的機會；5.為所指導的學生提供實習或就業(yè)機會。兼職教授的職責是每學期至少做一個專題講座，每學期提供十個來自于法律實務界的真實案例。

第五，重視產(chǎn)學研相結(jié)合，積極服務地方

政法學院“全學程實踐教學體系”教學團隊重視產(chǎn)學研結(jié)合，立足桂東南，積極籌建立法基地、維權援助中心等平臺，帶領與引導學生學以致用。

1.積極參與地方立法

“全學程實踐教學體系”教學團隊積極依托玉林市人大常委會立法基地、貴港市人大常委會立法基地，聯(lián)合實踐部門繼續(xù)發(fā)展實踐性教育項目——地方立法服務。在培養(yǎng)方案中開設《立法學》課程，課程包括“課程講授”和“實踐演練”兩個部分，通過“在實踐中學習”和“公益服務中學習”兩大教學方法，引導法學專業(yè)學生走出校園參與立法調(diào)研、立法認證、法律草案起草等多種形式的立法實踐活動。截至目前，我院教學團隊帶領法卓班學生參與地方立法，已經(jīng)獨立承擔地方立法項目4項，參與地方立法規(guī)劃與立法論證10余次，為地方立法貢獻力量的同時，有效地提升了學生的創(chuàng)新性實踐技能以及團隊合作能力。

2.建設知識產(chǎn)權維權中心與法律援助站，服務地方

“全學程實踐教學體系”教學團隊聯(lián)合依托單位，通過項目制的形式鼓勵法學本科生參與法律維權服務。學院與玉林市司法局合作成立玉林師范學院法律援助站，由李軍副教授擔任站長，提供各種法律咨詢與法律服務，并開通法律服務微信公眾號“惠民法律工作室”。另外，與玉林市科技局合作成立廣西（玉林）知識產(chǎn)權維權援助中心，努力幫助玉林各企業(yè)與個人解決知識產(chǎn)權侵權問題。

3.積極開展專利法與專利申報工作

“全學程實踐教學體系”教學團隊依托企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助中心，將知識產(chǎn)權法課程與實務相結(jié)合，積極帶領學生學習專利申報，在指導老師幫助下積極申報專利10余件，獲得專利授權（實用新型）2項。

第六、實踐課效果的質(zhì)量保障

我院將“以人為本、全員參與、過程控制、內(nèi)外結(jié)合、持續(xù)改進”作為“全學程實踐教學體系”的基本指導思想，注重加強全學程質(zhì)量監(jiān)控與信息反饋機制的建設。法學教研室堅持每月實踐課程的研討活動，聽取師生的意見和實踐教學督導反饋，根據(jù)存在的問題持續(xù)完善實踐課程的考核與評估。

四、“全學程實踐教學體系”的培養(yǎng)成效

“全學程實踐教學體系”培養(yǎng)模式下，玉林師范學院政法學院法卓實驗班就業(yè)情況較好，以法卓12班、13班為例，上述兩班的學生全員畢業(yè)且能在應屆畢業(yè)季期間一次性全部就業(yè)，就業(yè)的主要去向是司法機關、行政機關、企業(yè)事業(yè)單位及法律服務行業(yè)，就業(yè)率100%，就業(yè)專業(yè)對口率88.7%，獲得職業(yè)資格證書率為30%。

“全學程實踐教學體系”培養(yǎng)堅持以服務學生為宗旨，通過創(chuàng)造各種條件，鼓勵學生積極參加學科競賽活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，學生綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)得到有效提升。

（一）學科競賽情況

2016-2018年間，共有19人獲得區(qū)級以上學科競賽獎勵，其中法學15級的姜文文參加2017年廣西高校第二屆“八桂辯論賽”獲得優(yōu)秀辯手；2016年參加第二屆全國學生“學憲法講憲法”演講比賽獲高校組三等獎。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動

2016-2018年，共有35名同學參與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，其中獲得大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目立項的共有10項，國家級1項，區(qū)級8項，校級1項。此外，同學們還積極參與“大學生挑戰(zhàn)杯”、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，其中法學14級何畔主持的《“惠民”網(wǎng)絡法務工作室》、法學15級林明媚主持的《共享法務——面向廣西中小型企業(yè)》項目分別獲得第四屆“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”校級選拔賽二等獎、第三屆“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”校級選拔賽三等獎。

（三）科研情況

為加強學生實踐能力，提高學生學術能力，政法學院教師積極指導學生參與學術研究。在法學專業(yè)老師的帶領下，近三年來，有十多名同學參與教師科研項目研究和發(fā)表學術論文。其中法學16級的廖明、蘇俐婷、蘇冬梅在侯志君博士、葉修文博士指導下撰寫的研究論文《我國制片者第三責任險制度研究》，被北京市影視娛樂法學會2018年會暨第三屆中國娛樂法高端論壇論文集收錄其中。法學15級的王敏全，曾在共產(chǎn)黨員網(wǎng)、防城港日報、中華詩詞網(wǎng)、玉林電視網(wǎng)等各級網(wǎng)站刊物發(fā)表文章，其提交論文《加強玉林縣鄉(xiāng)人大工作的思考——以玉林市F區(qū)為例》榮獲2018年玉林市人大理論和實踐研討會三等獎。

（四）專利情況

2016-2020年間，學生完成專利申請10余項，獲得專利授權（實用新型）2項。

（五）公務員錄用情況

公務員錄用率較高，錄用人數(shù)較多，專業(yè)培養(yǎng)目標與就業(yè)方向契合度高。截止畢業(yè)當年的9月份，2016年進入公務員面試13人，最終錄用11人。2017年進入公務員面試13人，最終錄用8人。2018年進入公務員面試的有15人，最終錄用12人。

五、總結(jié)

玉林師范學院政法學院積極探索“全學程實踐教學體系”培養(yǎng)模式，我們總結(jié)了前期的部分做法：

1.建立實用能力強、特色鮮明的課程體系，分析地方社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，確定專業(yè)培養(yǎng)目標，調(diào)整與完善人才培養(yǎng)方案，突出體現(xiàn)服務地方的“應用型”人才特點。

2.依托地方資源，構建實踐教學體系，以教學質(zhì)量為核心，以社會需求為導向，加強實訓實習，鍛煉學生的專業(yè)實踐應用能力，重視培養(yǎng)學生的法律思維與培訓學生的法律職業(yè)技能。

3.把學歷教育與職業(yè)資格認證相結(jié)合，建成理論與實踐相結(jié)合的“校內(nèi)導師+校外導師”的雙導師制教師隊伍，形成適應卓越人才培養(yǎng)的教學質(zhì)量機制。

4.重視實踐課程，注重產(chǎn)學研相結(jié)合。以科研帶動教學，積極組織導師帶領學生參與科研項目與社會服務，強化實踐操作能力的培養(yǎng)。