遼寧與粵港澳大灣區同葡語國家的合作路徑研究

徐蓮池(遼寧大學外國語學院)

粵港澳大灣區的布局，從戰略層面極大地推動了東南沿海經濟圈的發展，從而對國家總體經濟形勢起到了良好的拉動作用。而作為經濟轉型升級階段的遼寧省，在國家發展戰略的有力支撐下，更要抓住歷史機遇，積極參與粵港澳大灣區（以下簡稱大灣區）的發展，并以此為契機，借助大灣區這個優質合作平臺，走向國際，開拓藍海市場，助力遼寧經濟躍上新臺階。

澳門是大灣區的重要組成部分，也是葡語國家的聯系紐帶，經濟地位獨特。本文就遼寧省借助大灣區及澳門的橋梁紐帶作用，探討、研究與葡語國家的合作之路。

隨著世界各國交往頻次的不斷加深，更加彰顯語言對于國家的重要作用。以語言為紐帶進行國家間的聯合及合作是未來世界的重要方向。

一、葡語國家情況簡介

葡語國家平衡地分布在亞、非、歐、南美四大洲，包括巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克、佛得角、幾內亞比紹、東帝汶等，人口約2.64億，占世界人口的3.6%。

這些國家國際戰略地位日益突出，具有豐富的自然資源和市場潛力，與中國有巨大的互補合作空間。中國是重要的能源買家。葡語國家可以成為能源供應地：安哥拉擁有石油，巴西擁有石油和生物燃料，莫桑比克擁有生物燃料，葡萄牙擁有風能、水能和太陽能，以及相應的能源獲取技術。另外，葡語國家在農業、海產品、服務業、旅游業、電子器械、紡織等行業優勢也很明顯。

中國與葡語國家在政治、經貿、投資等領域都是不可或缺的合作伙伴。近年來，中國與葡語國家經貿合作取得了長足的進步。據中國海關總署資料顯示，2019年1月-12月中國與葡語國家進出口商品總值1496.39億美元，同比增長1.55%。其中巴西是中國與葡語國家最大的貿易伙伴，占比76.6%。中國與葡語國家的經濟合作仍有較大的提升空間。

二、遼寧與大灣區合作具備良好的戰略支撐

1.遼寧的全面振興和發展要主動對接粵港澳大灣區建設等國家發展戰略

2020年遼寧省《政府工作報告》提出，要“主動對接粵港澳大灣區戰略，承接產業轉移和創新要素輻射”。大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、部署、推動的重大國家戰略，振興東北地區經濟也是中國經濟發展的重大戰略布局。2018年習近平總書記在東北考察時和深入推進東北振興座談會上的重要講話精神指出，遼寧的全面振興和發展要主動對接粵港澳大灣區建設等國家發展戰略。

2.“一帶一路”為中國和葡語國家提供了合作共贏，深化了解的機會和路徑

“一帶一路”倡議同葡方發展戰略積極對接，釋放合作潛力，打造中葡乃至中國同葡語國家合作升級版。在“一帶一路”全球化平臺的框架下，中國與葡語國家相互之間的重要性也愈加凸現出來，可以說是“一帶一路”點亮了中國和葡語國家之間的合作。葡語國家2.64億的人口分布在世界的四大洲——歐洲、亞洲、南美和非洲，擁有各自的地理優勢，這恰恰符合“一帶一路”全球化的布局。在“一帶一路”框架內,遼寧可以發揮產能和技術互補優勢，拓展與葡語國家的互聯互通、各產業領域更廣闊的合作空間。

3.以中國——葡語國家經貿合作論壇為紐帶，加強葡語國家各層面交流

已經有十幾年之久的“中國——葡語國家經貿合作論壇（澳門）”為澳門發揮“中國和葡語國家商貿合作服務”的“平臺”作用貢獻了重要力量。中葡論壇2003年在澳門成立，安哥拉、巴西、葡萄牙等七個葡語國家積極響應并共同參與。該論壇旨在加強中國與葡語國家之間的經貿交流，發揮澳門聯系中國與葡語國家的經貿平臺作用，促進中國內地、葡語國家和澳門的共同發展。中國與葡語國家合作領域不斷拓寬，目前已涵蓋貿易、投資、基礎設施、金融、法律、青年交流等多個領域。

中葡論壇是以經貿促進與發展為主題的多邊經貿合作機制，其框架下致力建設“三個中心”——中葡中小企業商貿服務中心、葡語國家食品集散中心、中葡經貿合作會展中心。遼寧可以積極參與論壇以及三個中心的建設，借助這個平臺與葡語國家建立聯系，同時發揮自身的產業優勢，在能源、裝備、服務、漁業、基礎設施等領域探索合作機會，助力遼寧經濟發展。

4.抓住戰略機遇，以雙方高層共識為根基，擴大人文交流和經濟合作

李克強總理指出，中葡經濟互補優勢強、利益契合點多，合作潛力巨大。在進一步提升經貿投資合作水平的同時，著力鞏固和拓展面向葡語國家以及更廣區域的三方、多方合作，更好實現互利共贏。

2012年6月，中巴關系正式升級為全面戰略伙伴關系。中國和巴西在政治、經濟等領域的雙邊合作，下一步必然會進一步擴大到整個葡語世界范圍。2005年中葡兩國正式建立了全面戰略伙伴關系。雙方領導人共同表示，愿意拓展雙邊領域合作，共同開拓第三方市場，做大做強中葡經貿合作論壇。

基于良好的雙邊合作意愿，為企業拓展市場、展開經濟合作和民間交流，尋找利益契合點，實現雙贏提供了穩定的政策支持。

5.與葡語國家的文化和血緣關聯，增加了彼此親近感和同心力

在后疫情時代，共同的血緣、語言、地緣、文化、歷史等因素，將為國家間交往帶來極大便利。由于澳門特別行政區與葡萄牙在文化和血緣上的關聯性，為中國進入葡語國家經濟體帶來有利條件。同時以澳門為原點，向內地輻射，形成了眾多內地省份與葡語國家的聯系紐帶。開放的營商環境、雄厚的產業基礎、便利的海運交通，使得遼寧在與葡語國家合作上更具優勢。

三、遼寧與葡語國家的合作路徑

中葡合作機制不僅為葡語國家提供了重大發展機遇，同時也為中國內地企業在國際產能合作、企業“走出去”等方面構建了一個不可多得的理想載體。 由于歷史的原因，澳門在發展中國與葡語國家的關系中發揮了不可替代的獨特作用。遼寧可以充分利用澳門的橋梁作用，挖掘與葡語國家的合作空間，推動雙向經濟交流。

1.加強政府間高層交往和民間交往，增進互信

政府高層通過論壇搭橋、交流互訪，民間通過商會、展會、僑民等渠道牽線，增進與葡語國家的相互認知及合作。可以通過舉辦多邊及雙邊官員研修班、技術培訓班等方式，強化人員交流、建立伙伴關系。在清潔能源、旅游與會展、農業可持續發展、基礎設施與裝備升級、貿易便利化、海洋水產養殖、政府管理現代化、海關、稅收與稅務政策等領域進行交流學習，并積極尋找合作空間。

2.打造教育和人才高地，加強語言交流學習，突破溝通障礙

一方面，通過遼寧高校的教育優勢，吸收葡語國家的留學人員，加大推廣漢語傳播和應用力度，增加葡語世界對中國以及遼寧的認知與了解。另一方面，遼寧也要有針對性地加強葡語教育，培育優秀的年輕一代創業者前往葡語國家發展，同時鼓勵和支持葡語國家優秀人才在遼寧求學和就業，從而形成良性、可持續的民間交流和互動，逐步建成中葡雙語人才培訓基地和人才高地。

3.利用自身產業優勢，積極參與國際化分工，融入葡語國家經濟循環體系

在葡語國家經濟體系中，由于中國、巴西的存在，以及地處非洲、亞洲的多個葡語國家具有高度的發展意愿、變革共識及合作誠意，從而可以進行局域性國際分工的新嘗試。遼寧與粵港澳大灣區建設戰略深度對接，并與葡語國家可以就產能合作進行積極探索。在先進裝備制造、電子信息、石油化工、旅游服務等重點產業領域下功夫建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，聯合開展關鍵核心技術攻關，共同助力遼寧國內國際經濟雙循環發展。

4.繼續深化“一帶一路”合作，促進民心相通與經濟往來

“一帶一路”為中國與葡語國家之間的民心相通提供了更多機遇。越來越多的葡語國家學者及學術團體來華交流，展現出對“一帶一路”的濃厚興趣。在“一帶一路”利好政策帶動下，遼寧與葡語國家的合作機會增多，在能源、原材料開采加工、冶金、交通運輸裝備、海工裝備、漁業、金融、軟件、旅游等領域可以進行深度交流合作，并有機會形成產業集群。巴西、安哥拉等葡語國家已經成為中國企業走出去的重要市場。

“一帶一路”國際合作高峰論壇將為中國和葡語國家的強化合作提供更好的機會和平臺。當下全球經濟低迷，西方國家深陷疫情泥潭，中國經濟恢復勢頭強勁，對葡語國家充滿了吸引力。

5.加強第三方合作，積極尋找經濟新增長點，拓展更多合作領域

在貿易和投資方面開發新領域應該成為當下的著力點。中國與葡語國家之間的貨物貿易增長迅速，服務貿易發展相對滯后，而葡萄牙和巴西在服務貿易方面優勢明顯，這有望成為貿易合作的新增長點。遼寧在軟件教育、外包服務方面具備一定優勢，可以有針對性地拓展市場。

除了和葡語國家的雙邊合作，可以進一步嘗試通過與葡語國家的交往加強與其他國家第三方合作的可能性，這有利于實現多贏局面，也是合作模式的創新。

遼寧港口眾多，可以與相關國家和地區共建港口產業園區，建設區域性港口聯盟，吸引先進制造業、現代服務業和戰略性高新產業投資。同時發揮自貿區的政策優勢，鼓勵企業與境外經貿合作區對接，共同開拓國際市場，為經濟多元化發展創造空間。

6.搭建媒體平臺，助力遼寧和大灣區、葡語國家的深度融合

加強地處東北亞中心的遼寧與大灣區及葡語國家華人商圈的交流互動，是促進經濟活力的有效舉措。遼寧省人民政府港澳事務辦公室聯合中國僑園雜志社，在《僑園》雜志推出“遼寧與灣區”專欄，為促進遼寧開放、加快經濟轉型升級提供一個理論支撐平臺。通過與遼寧專家學者、大灣區及海外智囊的緊密合作，圍繞國家及遼寧對大灣區關注與亟待解決的發展戰略、體制改革、區域創新體系、新舊動能轉換等問題進行探討交流。深挖各國華僑華人資源，刊發最新僑情動態，助推遼寧與大灣區深度合作。

搭建與國外媒體的交流平臺。定期舉辦葡語國家新聞官員與記者研修班，開展“向世界講好遼寧故事——葡語國家新聞官員與記者遼寧行” 等活動，將進一步促進中國與葡語國家在新聞媒體領域的交流與合作。

四、結 語

可以說，中國與葡語國家間的關系正處于歷史最好時期，但合作潛力尚待繼續開發。中國與葡語國家將繼續攜手共進，共筑友誼橋梁，推動合作進入歷史新階段。

當前，全球化面臨重大挑戰，中國與葡語國家都面臨著世界經濟艱難復蘇的復雜局面，各種形式的保護主義給中國與葡語國家帶來了不同層面的挑戰，但中國的發展成就早已得到葡語國家的普遍認可，葡語國家對中國也充滿了信心和希望。

中國與葡語國家的合作空間巨大，也為內地省份提供了難得的發展機遇。大灣區的建設發展將有力推動地區先進產業和資源要素經中國珠三角地區進入內陸省份。遼寧省委、省政府高度重視推進東北振興與粵港澳大灣區建設重大戰略的對接合作。遼寧要把握機遇，積極參與產業分工協作，引進一批完善產業鏈的高端產業項目和高水平、高技術、高效益的優質企業，實現粵港澳大灣區先進科技、管理經驗和經營機制與遼寧優勢資源相結合，同時，利用澳門這個國際化平臺，積極融入葡語國家經濟體系，使國內國際雙循環經濟發展模式得以落地，促進遼寧產業結構轉型升級，邁向高質量發展。