業(yè)財(cái)融合視角下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及思路研究

范玲玲，郭秀國(guó)

(揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州225127)

在當(dāng)今大數(shù)據(jù)共享的新時(shí)代，層見(jiàn)疊出的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)時(shí)而生的智能工具，推動(dòng)著高校財(cái)務(wù)信息化體系的不斷更新與改造。近些年，隨著業(yè)財(cái)融合理念的提出，高校信息化建設(shè)管理模式從以基礎(chǔ)條件建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閺臐M足用戶、業(yè)務(wù)部門的需求出發(fā)進(jìn)行投入和創(chuàng)造。變革后的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不僅可以加快核算時(shí)效，將財(cái)務(wù)從基礎(chǔ)且重復(fù)的工作中解脫，還起到監(jiān)督管控的作用，為順利推行業(yè)財(cái)融合提供技術(shù)支撐。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，高校教學(xué)、科研等活動(dòng)的開(kāi)展受到財(cái)務(wù)管理水平的直接影響，隨著跨部門數(shù)據(jù)共享需求和財(cái)務(wù)重心的轉(zhuǎn)移等問(wèn)題的凸顯，高校財(cái)務(wù)亟須規(guī)劃更具有預(yù)見(jiàn)性、規(guī)范性和可操作性的頂層設(shè)計(jì)。

一、高校實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”的意義

(一)提升高校自身“軟實(shí)力”水平的必由之路

近幾年，國(guó)家強(qiáng)調(diào)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提倡教育體制改革與高?！半p一流”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。高校財(cái)務(wù)有必要深化改革的管理技術(shù)，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等其他科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)全數(shù)字化的教育主要業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)數(shù)據(jù)隨業(yè)務(wù)流程無(wú)縫流轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)教學(xué)科研協(xié)同創(chuàng)新，助力決策信息科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”是高校綜合改革的必經(jīng)之路，需把穩(wěn)內(nèi)涵式發(fā)展之“舵”，把握機(jī)遇，將高校的業(yè)務(wù)與自身的財(cái)務(wù)有機(jī)結(jié)合，真正做到業(yè)財(cái)融合，降本增效，從而推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展。

(二)順應(yīng)高校財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變的客觀要求

新的政府會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)造了一種新的政府會(huì)計(jì)核算模式，該模式由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互聯(lián)系，由此更是對(duì)高校財(cái)務(wù)工作人員提出了更高的要求。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作要以財(cái)務(wù)為主線，將財(cái)務(wù)穿插到相關(guān)業(yè)務(wù)中，發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督職能。高校財(cái)務(wù)倡導(dǎo)多視角和共享性，而“業(yè)財(cái)融合”就是將資源進(jìn)行糅合、共享利用，同時(shí)將財(cái)務(wù)相關(guān)工作前移，由事后監(jiān)督向事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，全程參與業(yè)務(wù)過(guò)程?！皹I(yè)財(cái)融合”是順應(yīng)形勢(shì)的必然結(jié)果，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)一體化可以更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)高校管理的作用。

(三)實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的需要

高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求教育事業(yè)的各項(xiàng)支出都要有對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)資金保障，以此再具體到每項(xiàng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)結(jié)合。透過(guò)分析和驗(yàn)證每項(xiàng)業(yè)務(wù)，設(shè)定比較精準(zhǔn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，為財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理提供基礎(chǔ)保障。“業(yè)財(cái)融合”要求財(cái)務(wù)人員深入業(yè)務(wù)流程，實(shí)行“嵌入式”財(cái)務(wù)管理，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)全過(guò)程、全要素、全范圍的管理。

(四)高校內(nèi)控體系建設(shè)的重要導(dǎo)向

近年來(lái)，內(nèi)控建設(shè)已成為高校加強(qiáng)廉政、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。內(nèi)控建設(shè)的主要重點(diǎn)在鑒別與梳理校內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并以此形成有針對(duì)性的防范措施，從而建立相對(duì)成熟完善的防控機(jī)制?！皹I(yè)財(cái)融合”是將管理會(huì)計(jì)從理論到實(shí)踐的具體應(yīng)用，同時(shí)也是內(nèi)控建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)強(qiáng)化管控易滋生廉政風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，給予財(cái)務(wù)規(guī)范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

二、目前高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

現(xiàn)如今，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平發(fā)展極其不均衡是我國(guó)高校普遍存在的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或規(guī)模較大院校信息化水平發(fā)展相對(duì)較快，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)及規(guī)模較小院校信息化水平則較低，這與領(lǐng)導(dǎo)重視程度、信息化資金投入程度、復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)等有直接關(guān)系。信息化建設(shè)發(fā)展較快的院校財(cái)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公、網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬，初步建成財(cái)務(wù)信息共享中心，開(kāi)始逐步向人工智能服務(wù)方向發(fā)展。而發(fā)展較慢的學(xué)校各管理系統(tǒng)還是存在“孤島”現(xiàn)象，系統(tǒng)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，數(shù)據(jù)共享性較低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大多數(shù)高校財(cái)務(wù)信息化正處在數(shù)字校園下的財(cái)務(wù)辦公局域網(wǎng)化到智慧校園下的財(cái)務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化的過(guò)渡時(shí)期。論文結(jié)合相關(guān)高校目前財(cái)務(wù)信息化的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：

(一)新業(yè)務(wù)需求推動(dòng)變革，傳統(tǒng)管理思想阻礙發(fā)展

我國(guó)高校目前的財(cái)務(wù)核算形式仍以“報(bào)賬型”為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)人員的工作重點(diǎn)仍是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算和對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件的后續(xù)監(jiān)督。如此，并不能夠?qū)@些業(yè)務(wù)做到事前預(yù)測(cè)和事中控制，更無(wú)法對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程進(jìn)行針對(duì)性的分析和有效監(jiān)管。在此模式下的財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有充分體現(xiàn)出財(cái)務(wù)的“管理監(jiān)督”職能。

(二)“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息共享程度低

在高校的內(nèi)部組織中，各職能部門的信息系統(tǒng)都各行其是，存在信息壁壘，缺乏統(tǒng)一的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，從而使得高校財(cái)務(wù)信息化管理中，出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層、重復(fù)、停滯等問(wèn)題，影響了高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的正常發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的建設(shè)。此外，高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中還有許多模塊，如查詢模塊、會(huì)計(jì)模塊、預(yù)算模塊等。這些子系統(tǒng)之間沒(méi)有緊密的聯(lián)系，學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與其他管理部門的信息系統(tǒng)之間也沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。每個(gè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)都是相互獨(dú)立的，系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換也存在一定的困難，數(shù)據(jù)的交換度和利用率受到不同程度的限制，以至于無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、財(cái)務(wù)信息化。

(三)信息數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成信息溝通不暢

財(cái)務(wù)部門作為學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理的主要職能部門，也是學(xué)校資金管理的重要部門，須參與學(xué)校整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程管理。高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息和資金流動(dòng)數(shù)據(jù)的集成，并形成巨大的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。其他各部門數(shù)據(jù)需求者通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息的整理、解讀，可為學(xué)校管理層制定相關(guān)決策提供參考依據(jù)，但是由于各部門數(shù)據(jù)提取統(tǒng)計(jì)口徑的不同，會(huì)產(chǎn)生不同的決策結(jié)果。

(四)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)亟待提髙，急需復(fù)合型人才

在高校當(dāng)前財(cái)務(wù)日常管理及信息化建設(shè)過(guò)程中，缺乏既有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)背景又兼具計(jì)算機(jī)信息管理能力的綜合性復(fù)合人才。事實(shí)上，大部分高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)都是由懂財(cái)務(wù)而對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)了解不多的財(cái)務(wù)人員在推進(jìn)，這導(dǎo)致整個(gè)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)缺乏專業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和管理能力，使高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平受到了一定限制。從整個(gè)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)來(lái)看，高校財(cái)務(wù)部門信息化建設(shè)專業(yè)人才水平亟須提高，在條件寬裕的情況下，可以引進(jìn)專業(yè)的信息技術(shù)管理人才參與到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)隊(duì)伍中，或?qū)ΜF(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，從而滿足財(cái)務(wù)信息化建設(shè)管理的需要，這對(duì)整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提高有很大的促進(jìn)作用。

(五)內(nèi)控體系建設(shè)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)未能有機(jī)統(tǒng)一

只有在完善內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上通過(guò)信息化流程來(lái)實(shí)施，才能保證內(nèi)控落到實(shí)處。信息系統(tǒng)是控制活動(dòng)的重要手段，通過(guò)內(nèi)控信息系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)要適應(yīng)控制活動(dòng)的發(fā)展，從而推動(dòng)內(nèi)控環(huán)境的改變。目前高校內(nèi)控缺陷主要是控制環(huán)境與控制活動(dòng)不相協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間不能有效對(duì)接，必須要打破原有固化思維，進(jìn)行流程再造和優(yōu)化，將內(nèi)控流程嵌入相關(guān)業(yè)務(wù)流程中，才能形成完善有效的內(nèi)控業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)，從目前高校信息系統(tǒng)建設(shè)情況看，很難做到這一點(diǎn)，必須得到領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，才能有效實(shí)施。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)也是學(xué)校信息系統(tǒng)的一部分，其相關(guān)業(yè)務(wù)流程也是內(nèi)控流程的重要組成部分，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)必須與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，特別是內(nèi)控系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)有效對(duì)接，才能形成一個(gè)信息共享、內(nèi)控有效的綜合信息管理平臺(tái)，從目前各高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況看，財(cái)務(wù)系統(tǒng)與內(nèi)控相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)能有效對(duì)接，影響了高校財(cái)務(wù)信息化水平建設(shè)水平的提高。

三、基于“業(yè)財(cái)融合”背景，高校財(cái)務(wù)信息化優(yōu)化研究

(一)以“線型”管理思想為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)一體化

“業(yè)財(cái)一體化”的體現(xiàn)就是價(jià)值鏈管理，價(jià)值鏈帶來(lái)了業(yè)務(wù)流、財(cái)務(wù)流、管理流的協(xié)同合作(圖1)，一方面促進(jìn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)信息的集成與實(shí)時(shí)控制；另一方面通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)的分析、優(yōu)化和協(xié)調(diào)，關(guān)注業(yè)務(wù)鏈條中的不增值環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)的資金支出，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的成本效益最大化。

圖1 “業(yè)財(cái)融合”一體化流程圖

(二)建立數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有效溝通

目前大部分高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)還是相對(duì)獨(dú)立的，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享，必須建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式，使得財(cái)務(wù)信息與各業(yè)務(wù)信息進(jìn)行有效數(shù)據(jù)交換，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。未來(lái)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，就是要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，建立連接業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)通信路徑，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享并消除“信息孤島”現(xiàn)象。

(三)建立互聯(lián)云數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)

隨著高校持續(xù)發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已不能滿足高校發(fā)展的需要，因此有必要通過(guò)信息化建設(shè)財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)共享中心(圖2)。以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為核心，將財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研、人事、教務(wù)、學(xué)工等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行互聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多運(yùn)行，人員少跑腿”。職能部門間互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)傳輸，對(duì)簡(jiǎn)化管理流程、提高信息化建設(shè)水平有積極作用。

圖2 財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)

(四)優(yōu)化預(yù)算管理系統(tǒng)，完善預(yù)算績(jī)效考核制度

根據(jù)國(guó)家提出全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代高校預(yù)算管理要求，必須要建立起事前、事中、事后的全過(guò)程精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，要建立起科學(xué)、合理、全面的預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目完工、績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程預(yù)算管理，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)的建立和完善，促進(jìn)高校提高財(cái)務(wù)信息化管理水平。高?？蛇\(yùn)用基于“云會(huì)計(jì)”系統(tǒng)下的預(yù)算編制模式(圖3)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化。該模式采用全員參與、全過(guò)程管理的預(yù)算管理模式，將學(xué)校整體預(yù)算合理分解到各職能部門，各部門通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式的進(jìn)行上報(bào)，大幅減輕預(yù)算編制人員的工作量，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。各職能部門與財(cái)務(wù)部門利用“兩上兩下”的預(yù)算編制模式，減少了預(yù)算誤差和調(diào)整時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算與學(xué)校預(yù)算的統(tǒng)一。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，高校應(yīng)建立績(jī)效與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的考核指標(biāo)，完善預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制，結(jié)合定期分析，專題分析和綜合分析，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效分析，通過(guò)預(yù)算管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全過(guò)程管理。

(五)加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型財(cái)務(wù)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的打造

業(yè)財(cái)融合一體化建設(shè)要求財(cái)務(wù)工作由以職能為重心的運(yùn)作模式向以流程為重心的運(yùn)作模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促使財(cái)務(wù)人員從財(cái)務(wù)核算向綜合管理方向轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)人員必須自身進(jìn)行革新，走出財(cái)務(wù)部門，與其他部門進(jìn)行交流。另外，在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，還需要加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，我們可以從外部引進(jìn)同時(shí)具備基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的會(huì)計(jì)復(fù)合型人才，從而為高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)注入新思路和新血液；另一方面，可以對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，不僅限于財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和政策法規(guī)培訓(xùn)，還可以加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息知識(shí)的培訓(xùn)，例如系統(tǒng)運(yùn)行、后臺(tái)管理和維護(hù)，以提高熟練度。只有借助計(jì)算機(jī)信息相關(guān)技術(shù)，才能提供更好的財(cái)務(wù)金融服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

在新的時(shí)代背景之下，業(yè)財(cái)融合已成為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，高校財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，高校必須要進(jìn)行財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理流程的重整再造并利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)先進(jìn)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)相互融合，完成業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)相互聯(lián)通。同時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)帶來(lái)效率和便利的同時(shí)，信息系統(tǒng)安全也將成為高校信息化建設(shè)過(guò)程中的一大挑戰(zhàn)，高校應(yīng)在信息化建設(shè)的同時(shí)，充分分析和防范相關(guān)信息安全風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)高校信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐保障。