消防執法改革面臨的問題及對策分析

次仁窮達

摘要：隨著我國經濟以及政治體系的不斷深入發展，各項改革措施逐漸推進，在消防領域，出臺了一系列的改革措施，特別是在2019年，黨中央審議通過了

《關于深化消防執法改革的意見》，標志著我國消防執法改革不如了新階段。但是，我國消防執法改革的進程中還存在一些消防技術服務、執法理念、信息化建設等方面的阻礙性因素。本文以此為背景，在并與當今主要的相關法律法規相結合，針對相關的問題提出相應的解決策略，為提升消防執法質量與效率進行初步探索。

關鍵詞：消防;執法;改革;問題;對策

中圖分類號：D922.14文獻標識碼：A文章編號：1672-9129（2020）14-0123-01

隨著我國黨中央對政治以及國家機構的改革力度加強，從政府管理部門到法制部門以及各個領域的執行部門都進行了大刀闊斧式的改革。在此背景下，公安消防部隊并入了應急管理部門，成為了應急救援行動的助力軍，極大地提升了消防官兵的戰斗力。從2019年的《關于深化消防執法改革的意見》的頒布以來，以習總書記為核心的黨中央，高度重視消防部門的改革，明確提出了加強消防監管、扶正風氣、強戰斗力、服務于人民的現代化消防執法體系，在災難面前為保護人民生命安全，增強全面防火意識做出制度保障。

1消防執法改革面臨的問題

1.1消防技術服務機構資質取消所帶來的問題。隨著我國消防執法改革進程的不斷推進，我國在2013年頒布了《社會消防技術服務管理規定》，明確規定了取消消防技術飛舞機構資質。對于一些有消防資質評定的單位，則需要得到公安部消防局的書面認定。這就造成了認定難、難認定的問題。比如，在取消以后，該從哪里獲得消防技術服務資質，獲取的渠道有哪些，達到哪些資質才能得到相關的資質條件等問題逐漸顯露出來;其次，在具備消防技術服務資質的機構，在獲取資質以后，其人員仍然具備不穩定性。舉例而言，如果A公司具備消防技術服務機構資質后與B公司簽訂了維保協議，在今后的發展中，A公司相關的消費技術工程師可能離職，離職后就會產生一個問題，即A公司沒有了資質而B公司不知情的現象。

1.2消防產品市場準入限制放寬帶來的問題。按照《關于深化消防執法改革的意見》中的相關規定，對于消防器材的生產加工準入機制進行放寬，對滅火器以及逃生指示燈、自動報警器等消防器材只在公共場所以及住宅中進行強制性的認證管理。在此形勢下，消防器材就與商業化的建筑產生了曖昧關系，究竟是哪些場合適用，相同的消防器材在其他場所中使用需不需要認證等問題也隨之暴露出來。在此情形下，對消防產品的市場準入限制進行放寬后，對消防產品的市場運用細化條例并沒有出臺，一定程度上造成了消防產品準入機制的混亂。

1.3消防執法監管機制存在的問題。在我國消防執法改革的進程中，對執法的監管也做出了相應的規定，其中在《關于深化消防執法改革的意見》中指出，對消防安全施行事前事后雙規監管，并制定相關的年度抽檢方案，對事故原因、范圍等盡心隨機抽查。這種“雙隨機”的執法方式一定程度上避免了執法的隨意性。但是，在這種情況下容易造成抽查的單位數據不準確的問題。比如，原來為消防執法部門的數據由A單位提供，那么A的單位數據并不能保證是準確的，在進行導如到消防執法部門后，即便是再抽檢，也會造成數據的不準確。

2消防執法改革的解決策略

2.1完善社會消防技術服務體系。針對上文中分析的消防技術服務機構資質取消所帶來的問題，我們要以信息技術為依托，建立完善的社會消防技術服務體系以彌補消防技術服務機構資質認證不完善的缺口。首先，建立完善的消防服務數據庫，讓相關的服務機構自行錄入信息，并提供相關的證明材料，消防部門統一審核;其次，制定相關的信息查詢系統，讓先關的單位實時性的知道自己資質現狀;最后，還應該加強相應的招標與中標板塊改革，社會單位可以通過投標信息平臺進行信息發布等活動。最后，還可以即設立失信黑名單，將執法不嚴、紕漏頻率高、執法嚴重失誤的單位列入黑名單，對于嚴重者可以撤銷其資質。

2.2加強信息共享機制的建設。隨著信息技術的發展，其已經融于了各個行業，并在不同的領域發揮這日益重要的作用。在面臨消防產品準入機制放寬的問題中，就可以加強與其他部門的信息聯系，形成多方位的合力，將消防器材的應用領域、應用范圍、強制認證范圍等進行信息共享。比如，可以和住建部門建立信息共享平臺，在法律規定的范圍內對相關的場所進行隨機抽查，并通過住建單位提供的信息進行有目的的抽查，提升抽查的頻率與準確性。

2.3全面推進消防安全檢測標準。沒有一個明確的消防安全監測標準就無法高效地開展消防執法改革。但是，在具體的標準制定中，要一切從實際出發，避免一刀切式的嚴格化標準，而要對相關的不同地域、同一地域的不同場所進行分別制定標準。比如，對于人員密集的市中心的商業場所，可以對安全出口的設置、消防器材的擺放、探測器數量與布局等進行全面要求，而對于一些人員密度較小的場所進行梯度化的準則要求。

3結語

綜上所述，隨著我國消防執法改革進程的不斷推進，無論是從執法的力度還是從執法的方式上，抑或是從執法監督等多個方面進行了大膽的探索與改革。但是，每一次改革都是一些偉大的嘗試，都是對先前經驗的再次完善與創新。因此，我們在分享改革成果的同時，也要看到當前消防執法改革中進程中的一些問題，這樣才能為建設成一支能打勝仗，作風優良，服務與人民的現代化消防隊伍做出制度保障。

參考文獻：

[1]姜穎，程可寒.以法理學視角淺析消防執法改革的現實意義[J].武警學院學報，2019，35（12）：33-37.

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