省市級教育綜合評審平臺的設計與研究

桑賢來，范亞瓊

(1.連云港市教育管理信息中心，江蘇 連云港 222000；2.連云港市機關事務管理局，江蘇 連云港 222000)

1 平臺概況

省、市級的教育綜合評審系統，需要具有對龐大的用戶體系、專家評委、項目進行分級管理的功能，因此，需要建立相應的用戶庫、組機架構庫、專家評委庫、項目庫。系統要具有靈活、方便的工作流機制，最終提供公告通知、統計匯總、數據共享等功能；平臺要支持豐富的資源獲取方式，留有API接口，可以和其他業務系統平臺實時、快捷地進行高質量的交換共享[1]。

2 平臺設計

首先，平臺要建立用戶體系(見圖1)，以便于管理，支持批量導入、注冊審核、分級管理，鑒于用于省、市級機構，可以在前期給用戶預設好用戶體系，教育機構的學校清單在前期可以提前導入，便于用戶注冊時就可以直接選自身歸屬，由不同級別所在的縣、區、市、省級管理員審核，對于有直屬學校，可按照縣、區、市級設置相應權限。

圖1 平臺運轉設計

2.1 平臺功能設計

(1)平臺需要建立評委庫，具有評委庫管理功能，支持省、市縣級評委庫的維護，支持省、市縣級的評委共享，支持評委庫的審核功能，支持評委的定義屬性不同。按照設計，評委應分為：初審審核、評委、組長。在評審流程中，每個步驟的人數不限定，根據項目評審的實際需要來設定。同一人也可擔任3個類別的評委角色，并不互斥。

(2)平臺需要具有評審管理的功能，初審可以從宏觀上判定上報的格式、數目對作品予以通過或駁回；平臺可以按照項目所需要的流程，根據被評審的具體條目統計多位評委的打分并量化；評審組長可以根據評委的評審意見綜合給出意見。平臺能按要求、條件對評審結果進行順序排列，然后對結果進行下載。評審也可以設置一個期限，按照不同的項目與不同類別的評委進行不一樣的時間設定，還應做到對時間的延長或縮短。對項目審批進度、結果，提供統計匯總的功能，提供可視化的統計分析界面，分析項目審批的情況，以供參考；提供管理經驗，掌握項目與下級機構的綜合情況。

(3)平臺的工作流程可參加標準的工作流引擎機制，具備我的申請、我的待辦、我的已辦等功能。能夠查看歷史申請的項目、查看當前的審批狀態和審批的責任人；具備公告管理功能，以發布平臺公告，實現信息的及時告知。

對于項目的材料，系統的支持應盡量全面，比如，常見的文檔、圖像、視頻格式等，都可以作為附件隨申報材料一起上傳，也支持評審材料的下載。在項目中，立項人員可以設置。同樣可以設置項目的評審標準、評委的評選流程，開啟評委的備注功能，也可以在項目的開始界面選擇是否上傳評審的依據文件與材料[2]。

2.2 用戶登錄

登錄系統后，默認進入首頁，需要區分不同用戶，項目申報者和評委的界面理應不同。兩種用戶都應包含個人信息，點擊個人信息，則在當前頁面跳轉到個人信息頁面，頁面展示會根據用戶角色的不同展示不同的內容。區分學校用戶、自然人、評委、管理員等各種角色，具體展示字段、參考審核以及注冊功能。默認展示兩條公告、點擊查看詳情、單獨打開頁面，查看更多詳情。經過立項的項目，并且時間已經生效的項目，則能夠看到此項目，可以進行申請。點擊查看更多，直接跳轉到項目申報的菜單中，展示所有的可以申報的項目清單。點擊查看更多，會進入我的申請菜單；點擊查看詳情，則進入流程的詳情。

因為教育行業主體是學校，所以會對學校進行專門的設計，對學校的基本信息，例如：學校名稱、學校編碼、機構代碼、法人、學校地址、歸屬進行單獨架構。組織編碼以及組織名稱需要符合國家以及本地規范，編碼能夠體現多層組織架構模式。學校區分兩種：(1)歸屬于區縣管理；(2)市直屬，學校會直接歸屬于省、市。

用戶注冊區分學校用戶和自然人，學校用戶為以學校為單位的學校。自然人為普通的老師個體用戶。用戶注冊后不會立即產生登錄賬號，需要在審核通過后，才能產生登錄賬號。學校用戶審核通過后，會自動將機構代碼、法人填充到學校表中。學校用戶只能允許注冊一次。參評用戶由所在縣區教育局審核，直屬學校由市教育局審核。區縣教育局角色的用戶登錄后，能夠看到參評用戶審核功能，而且只能看到本區縣的用戶；市教育局能夠審核市直屬學校的參評用戶。用戶審核通過后，將通過郵件告知用戶，并且產生用戶登錄賬號，可以登錄。用戶審核不通過時，也會郵件告知用戶審核不通過，并且告知審核不通過的原因。

3 評審流程

審核中以及待審核的評委是不能被使用的，也就是不能通過評委分組功能使用。評委狀態為失效的，也是不能被使用的。需要滿足身份證號和手機為兩個字段均為唯一約束，不能增加多個身份證號或者手機號碼的人員。

需要根據實際的項目申報數量，各自定制流程以及頁面。基本流程如圖2所示，具體如下：(1)評委和組長審核都支持多人處理，支持流程打回；(2)初審：單人審批，如果審核不通過，回到初始；(3)評委審核：多人并行處理，都處理完成后流轉到組長側；通過還是不通過，都會流轉到組長審核；(4)組長審核：單人處理，評定通過后，繼續流轉到下一流程。審核不通過回到初始；本級評審一般為多人審批，有一人審批通過，則結束；審核不通過回到初始。

圖2 基本流程

4 結語

本文詳細研究并設計提出了一套綜合評審系統的核心需求，綜合評審的核心是可以定制的流程，要求滿足用戶的任意流程需求，在此基礎上，對于表單的內容與附件格式應充分予以支持，才能滿足評審的綜合性。筆者給合工作實際，給出了通用的兩級評審基本流程，可用為大多數評審過程的模板。目前，正在按本文所提需求搭建市級教育綜合評審系統，所提功能皆已實現。