增強中國制度自信的四個落腳點

齊衛平

在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書記對中國特色社會主義制度、制度體系建構、制度自信等問題作出一系列重要論述，為全黨全國各族人民深刻認識我國制度優勢和堅定制度自信提供了一部好教材。《中國制度面對面》一書也明確指出，中國特色社會主義制度“是以科學理論為指引的好制度”，“是有黨的堅強領導的好制度”，“是以人民為中心的好制度”，“是集中力量辦大事的好制度”，“是為事業聚英才的好制度”。這樣的好制度提供了全黨全國各族人民堅定制度自信的充分理由。制度自信是用以勵志鼓氣的，但不是空喊口號。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為武裝，增強制度自信要形成發力的落腳點。

落腳到對堅持中國共產黨全面領導顯著優勢的自信

習近平總書記指出：“中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產黨領導的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”增強制度自信的重要依據就是，堅持黨的全面領導，是體現中國共產黨獨立創造的制度成果，是我們有而別的國家沒有的制度經驗，是縱向和橫向比較的制度優勢。

習近平總書記深刻指出，“中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”。這個重要論斷可以從兩方面加以理解。其一，中國特色社會主義制度之所以具有優勢，最大的原因是有中國共產黨的全面領導。其二，因為有了中國共產黨的全面領導，中國特色社會主義制度才能最大限度地發揮優勢。“中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度是我國根本領導制度。”黨的全面領導不僅形成自身的制度體系，而且還作為根本領導制度對中國特色社會主義其他制度發揮統領作用。

與國外現存制度相比，中國共產黨既扮演著長期執政的政權角色，又肩負著全面領導的社會使命，把執掌政權與領導社會內在地結合起來，為中國特色社會主義制度發揮顯著優勢提供了巨大的實踐空間。中國共產黨在實現全面領導的社會使命中扮演執政黨的政權角色，在執掌政權的實踐中落實黨的全面領導。

增強中國特色社會主義制度自信，首先要對堅持中國共產黨的全面領導堅定不移。“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則。”增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，充分彰顯黨的全面領導顯著優勢，是增強制度自信的內在要求。

落腳到對推進國家治理體系和治理能力現代化顯著優勢的自信

中國特色社會主義制度優勢表現在很多方面，歸根到底是促進國家發展和社會進步。國家發展了，社會進步了，人民的幸福安康才有保證。中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的根本宗旨，全心全意為人民服務，重要任務是把制度優勢轉化為國家治理效能，從而實現讓人民生活得更加美好的執政訴求。

黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的重大命題，它的劃時代意義表現在突出了制度構建與國家治理的邏輯關系。習近平總書記指出，“制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性的問題”，“制度優勢是一個國家的最大優勢”。因此，決不能把堅持和完善中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力現代化機械地分離開。這個觀點蘊含著制度優勢與國家治理優勢相統一的深刻思想。

黨的十九屆四中全會在全面總結新中國成立以來的歷史經驗和黨的十八大以來鮮活經驗基礎上，從13個方面概括了中國特色社會主義制度顯著優勢，從13個方面提出了中國特色社會主義制度體系建構任務，形成制度運行與國家治理互聯驅動的體系構造。全會通過的《決定》觀點非常明確，國家制度的顯著優勢就是國家治理的顯著優勢，堅定中國特色社會主義制度自信與堅定推進國家治理體系和治理能力現代化自信是緊密連在一起的。

在人類社會歷史進程中，現代化問題的話語權長期被西方國家所掌控，甚至形成“現代化就是西方化”的陳舊偏見。黨中央把中國特色社會主義的現代化訴求指向國家治理體系和治理能力，具有打破西方國家現代化話語霸權的重大意義。“制度競爭是國家間最根本的競爭”，“我們要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化”，習近平總書記的重要論述告訴我們，只有切實把制度優勢轉化為國家治理效能，才能以高度的自信推進國家治理體系和治理能力現代化。

落腳到對保證國家長治久安顯著優勢的自信

國家安全是國家存在和發展的基本前提，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。國家安全沒有保障，黨和人民所有的努力都會付之東流。國家安全是個綜合概念，軍事安全、經濟安全、政治安全、意識形態安全以及社會穩定等等，各種傳統安全與非傳統安全交織在一起構成現代國家安全觀的思想內涵。習近平總書記提出的總體國家安全觀把保證國家安全當作頭等大事，成為指導新時代偉大實踐的強大思想武器。

制度穩則國家穩。國家建設領域眾多，因此也就有很多相對應的各種制度，所有的制度都是維護社會秩序的規范。制度的主要功能是處置各種利益關系，通過合理的制度設計和制度安排，妥善解決國內經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設中的問題和矛盾，從而維系國家的正常運轉和健康發展。

新中國成立70多年來，黨領導中國人民不僅創造了經濟快速發展奇跡，而且還創造了社會長期穩定奇跡，為人類社會所罕見。快速發展經濟與保持社會穩定兩者既有同向同步的實現邏輯，也存在互相沖突的發展張力。從全球治理情況看有不少留下深刻教訓的案例，有的國家在經濟快速發展的同時或之后陷入了民族對抗、國家撕裂、群體沖突、社會動蕩的泥潭。出現這樣的結果有復雜的原因，而制度選擇錯誤則對動搖國家安全和社會穩定的基礎起到實質性的作用。

解讀我們黨領導人民創造的“兩大奇跡”，背后的密鑰是中國特色社會主義制度的功效。對保證國家長治久安來說，中國特色社會主義制度匯集了確保國家總體安全的各種元素。第一，它以黨領導一切的權威優勢，形成全國一盤棋、集中力量辦大事的體制機制；第二，它以人民福祉為價值取向，創造讓人民生活得更加美好的執政業績；第三，它以社會主義核心價值觀為社會引領，奠定14 億中國人民的共同思想基礎；第四，它以解放和發展生產力為強勁驅動，大幅度提高國家基礎性實力；第五，它以選舉民主、協商民主、基層民主的多樣形式，暢通廣大人民群眾政治參與的渠道；第六，它以利益和資源合理整合的制度安排，妥善處理國內政治關系、民族關系和階層關系；第七，它以不斷自我完善的調節能力，有效應對各種風險的挑戰和破解發展的難題；第八，它以黨指揮槍的軍事原則，建立起有力保障國家主權、安全、發展利益的現代國防體系。這些元素打造了中國特色社會主義制度獨有、獨到、獨創的價值，對確保國家長治久安、社會長期穩定和人民幸福安康具有重大意義。

落腳到對實現中華民族偉大復興目標顯著優勢的自信

自信是人們對自己秉持的東西所表現的堅守，辦成任何事情都需要有自信。缺乏自信的民族是沒有希望的民族，國家有自信人民就有希望，民族有自信國家就有光明。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是當代中國最根本的國家自信。堅定中國特色社會主義制度自信，是我們黨領導中國人民不斷砥礪奮進的強大精神支撐。

制度是道路的基石，選對了制度才能走正道路。鴉片戰爭以后，中國人民救國道路探索伴隨的就是制度選擇，歷史演進中君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種制度模式曾經作為選項進行過試驗，近現代中國社會正是經過了這樣的制度試錯過程才找到了正確的道路。只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，制度的正確選擇引領中華民族實現了由不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。

習近平總書記指出：“新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度。”中國特色社會主義制度在占世界人口20%比重的大國實踐，沒有哪個國家像中國這樣把制度堅守與人民根本利益緊緊相連。廣大中國人民參與了中國特色社會主義制度探索、創新、發展的全過程，他們既是制度最廣泛的實踐主體，又是制度最普遍的受益主體。堅定中國特色社會主義制度自信，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，是全黨全國各族人民共同的愿望。

今年是黨領導人民實現第一個百年奮斗目標的收官之年，明年將開啟實現第二個百年奮斗目標的歷史新征程。全面建成小康社會后，實現中華民族偉大復興的美好愿景召喚著黨和人民高歌行進。“只要有信心，黃土變成金。”中國特色社會主義制度搭建了中國人民發揮聰明才智、施展作為身手、創造時代輝煌的寬闊舞臺，實現中華民族偉大復興的高度自信與中國特色社會主義制度堅定自信緊密連在一起。