正確認(rèn)識全面建成小康社會目標(biāo)

王高賀

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。當(dāng)前，廣大人民群眾對全面建成小康社會充滿期待，但也有一部分人心存疑慮，甚至是誤解。今年6月初，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》，文章指出：“要引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識全面建成小康社會目標(biāo)，客觀真實反映仍存在的短板和不足，防止不切實際吊高胃口，避免盲目攀比。要及時回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好預(yù)期，堅定發(fā)展信心。”

總體而言我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)

“小康”是中華民族自古以來孜孜追求的社會理想。改革開放初期，我們黨把小康社會融入現(xiàn)代化進程之中，將其確立為“三步走”戰(zhàn)略中第二步的奮斗目標(biāo)，即到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，達到小康水平。1997年，我國提前完成這一目標(biāo)，人民生活水平總體上達到了小康水平。但當(dāng)時的小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。黨的十六大提出要用20年的時間全面建設(shè)小康社會，使發(fā)展成果更好地惠及十幾億人口。黨的十八大更進一步提出2020年要全面建成小康社會。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國各族人民持續(xù)奮斗，全面建成小康社會扎實推進。

突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了意想不到的困難和挑戰(zhàn)，以致有些人對于全面建成小康社會目標(biāo)能否如期實現(xiàn)產(chǎn)生了疑慮。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的十八大以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，攻堅克難，砥礪前行，全面建成小康社會取得歷史性成就。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，經(jīng)過幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，總體而言，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，成效比當(dāng)初預(yù)期的還要好。作出這個重要判斷，是有充分依據(jù)的。”2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值近百萬億元，人均GDP 突破1 萬美元大關(guān)，在中等收入國家中位居前列，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體已達到4 億以上，農(nóng)村貧困人口僅有550 余萬，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)顯著改善，等等。這一系列成就舉世公認(rèn)，為全面建成小康社會打下了決定性基礎(chǔ)。

今年是全面建成小康社會收官之年，新冠肺炎疫情突如其來，一定程度上影響了原有的部署安排。我們黨科學(xué)研判新冠肺炎疫情帶來的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，努力克服疫情帶來的不利影響，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。國際社會普遍贊賞我國發(fā)展成就，認(rèn)為中國是發(fā)展中國家的“優(yōu)等生”。這印證了我國發(fā)展水平和人民生活水平是實實在在的。確保如期全面建成小康社會，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。

全面小康不是平均主義

全面建成小康社會惠及全體中國人民，一個都不能少，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著政治優(yōu)勢。但也有些人由此產(chǎn)生了全面小康是平均主義的看法。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面建成小康社會是國家整體目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，并不意味著所有地區(qū)、所有市縣、所有人屆時都要翻番，更不意味著不同區(qū)域、不同人群屆時都同步達到全國平均水平。我國發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間存在收入差距是正常的，全面小康不是平均主義。”

改革開放以來，根據(jù)地域自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、個人稟賦等因素，我國鼓勵一部分地區(qū)、一部分人發(fā)揮自身優(yōu)勢先富起來，先富帶后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。全面小康是一個由不均衡到均衡的發(fā)展過程，不同區(qū)域、不同人群、不同個體的收入存在一定差距是必然的。小康社會是我國建設(shè)現(xiàn)代化過程中的一個階段性目標(biāo)，在“兩個一百年”戰(zhàn)略中發(fā)揮著承上啟下的作用，與我國本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的愿景還有很大的距離。按照實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，到本世紀(jì)中葉城鄉(xiāng)居民將普遍擁有較高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服務(wù)，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。即便如此，也不意味著屆時人人的收入完全一樣，生活水平仍然會有所差別，共同富裕、全面小康不等于平均主義。

全面建成小康社會后要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成，貧困人口從2012年年底的9899 萬人減到2019年年底的551 萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，基本公共服務(wù)日益完善，貧困治理能力明顯提升，基層組織得到加強，基層干部本領(lǐng)明顯提高。今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，也是一場硬仗。當(dāng)前有的人對于全面建成小康社會后是否還需要扶貧存在著模糊認(rèn)識。全面建成小康社會，并不意味著中國反貧困事業(yè)的終結(jié)，而是標(biāo)志著貧困治理進入新階段。

一方面，要鞏固脫貧成果。農(nóng)村人口全部脫貧后，少數(shù)脫貧人口和邊緣人口返貧致貧風(fēng)險依然存在，繼續(xù)對其進行精準(zhǔn)性幫扶必不可少。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。”

另一方面，要探索解決相對貧困的長效機制。我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年平均收入2300 元（2010年不變價），實現(xiàn)農(nóng)村人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。可以看出，到今年底我國脫貧攻堅解決的是絕對貧困問題，農(nóng)村脫貧人口的生存性需要滿足之后，發(fā)展性需要就會凸顯出來，解決相對貧困問題就會隨之成為我們黨和政府的長期重要工作。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。各級地方政府要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。總的要有利于激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于實施精準(zhǔn)幫扶，促進逐步實現(xiàn)共同富裕。