構建多要素協同的軍隊思想政治教育評價指標體系

劉 征 黃筱媛

評價指標是對思想政治教育各要素進行科學分析、判斷的參照標準，多項指標經過組合構成體系。軍隊思想政治教育評價指標體系是軍隊思想政治教育體系的組成部分，是檢驗軍隊思想政治教育質效的重要標尺，需要進行科學系統的規劃與設計。通過多要素協同構建軍隊思想政治教育評價指標體系，能夠從多角度展現軍隊思想政治教育現狀，為軍隊思想政治教育評價提供依據，為改進和加強軍隊思想政治建設提供參考。

一、軍隊思想政治教育評價指標體系的構建原則

一是系統性與實用性相結合。軍隊思想政治教育是一個內外部多要素協同的系統工程，既包括教育主體、教育客體、教育內容、教育手段、教育途徑、教育環境等諸內部要素的相互作用和影響，又包括軍隊思想政治教育與軍隊其他相關工作的相互聯系和呼應。因此，評價指標的構建既要考慮對軍隊思想政治教育自身諸要素協同性的評價，又要將思想政治教育對軍隊整體建設發展的協同作用納入考察范圍。同時，軍隊思想政治教育又是實踐性很強的工作，通過對官兵進行政治觀點、政治立場、思想觀念、道德規范等方面的影響，達到引領其思想行為，進而服務部隊戰斗力建設的目的。因此，評價指標的構建還必須突出實用性，不僅要評規劃評過程，更要評效果評質量，把最能展現軍隊思想政治教育價值的東西挖掘出來。

二是定性與定量相結合。思想政治教育的評價既是過程評價又是效能評價，既要考察認知、技術、手段的熟練掌握程度，又要考察情感、態度、價值觀的養成及實踐外化情況。因此，針對不同的評價維度，應有不同的評價指標和測算標準與之相適應。一般而言，對認知、技術、手段等客觀要素的考察應以定量評價為主，對情感、態度、價值觀等主觀要素的考察則應以定性評價為主。同時，還應結合評價實施主體和評價對象的不同層次、不同領域等，確定有針對性的分值測算標準。

三是傳統性與時代性相結合。思想政治教育評價工作由來已久，軍內外在長期的教育實踐過程中積累了豐富的經驗，對軍隊思想政治教育評價指標體系的構建工作具有重要的借鑒意義。同時還應看到，隨著時代的發展和軍隊革命化、現代化、正規化建設水平的不斷提升，特別是進入新時代，軍隊思想政治教育面臨的新情況新問題層出不窮，傳統教育評價方式已不能完全適應新的軍隊思想政治教育實踐，需要充分解析時代特點和軍隊思想政治教育的現實矛盾問題，并將二者與傳統要素相融合形成合理的指標架構。

二、軍隊思想政治教育評價指標解析

從教育領導、教育實施、教育保障、教育隊伍、教育效果等五個基本方面設計評價指標，綜合考察教育的規劃、過程和效果。

一是教育領導。主要考察教育領導者和領導機關對思想政治教育的籌劃，以及宏觀掌控能力。下設兩個二級指標，分別是“職責分工明確”和“監督落實到位”。“職責分工明確”重點考察領導者是否熟知崗位職責，是否定期規劃教育并及時指導教育工作；“監督落實到位”重點考察領導機關是否全程監督教育計劃的落實，是否及時對教育工作進行總結匯報和結果反饋。

二是教育實施。主要考察教育的具體實施過程中，教育者對教育內容的把握以及對教育手段的運用情況。下設兩個二級指標，分別是“教育內容符合實際”和“教育手段多樣靈活”。“教育內容符合實際”重點考察是否符合黨和國家的基本理論、路線、方針、政策，是否能夠充分體現軍隊的性質宗旨、光榮傳統、根本職能和新時代使命任務，是否能夠彰顯軍人道德、法紀和作風等；“教育手段多樣靈活”重點考察基本教育手段和新型教育手段的運用情況。

三是教育保障。主要考察設施設備、教材、經費等教育輔助要素的功能發揮情況。下設三個二級指標，分別是“設施設備齊備”“教材體系健全”“經費投入合理”。“設施設備齊備”重點考察全員集會場地、讀書學習場所、網絡設施設備、營區廣播電視系統、歷史榮譽場館、文化活動室館、文化宣傳長廊等宣傳載體是否按照相應標準建設和維護；“教材體系健全”重點考察是否能夠按照要求使用軍委統一配發的教材，是否能夠正常使用本級或上級編寫的配套輔助教材，是否根據需要適當選用學習讀物；“經費投入合理”重點考察教育經費或相關經費是否在規定使用范圍內按照財務審批程序開支和登記，經費投入項目的效能是否充分發揮，投入產出比是否控制在合理區間。

四是教育隊伍。主要考察教育者的基本素質和專業素質。下設兩個二級指標，分別是“具備基本素質”和“具備旅以下單位政治教員能力素質”。“具備基本素質”重點考察各級政治教育者應當具備的基本素質，包括基本政治定力、服務備戰的軍政素質、服務政治教育的核心素質、維護形象的人格品格等；“具備旅以下單位政治教員能力素質”重點考察基層政治教員應當具備的能力素質，除原有“四會”專業素質要求外，還要增加對其模范作用發揮的考察。

五是教育效果。主要通過分析官兵的思想行為，考察思想政治教育的實際效果。下設四個二級指標，分別是“政治堅定”“精武強能”“英勇頑強”“品行端正”。“政治堅定”重點考察官兵對一系列應知應會知識的掌握情況，以及是否具有堅定的政治立場與基本政治鑒別力；“精武強能”主要考察官兵對于專業知識技能的學習主動性，以及應對未來可能的戰場環境應當具備的心理調節能力和適應能力；“英勇頑強”重點考察官兵對自身的使命任務是否具有正確的認識，在訓練、演習和執行急難險重任務時是否具備頑強的意志、必勝的信心，是否能正確認識并隨時準備流血犧牲；“品行端正”重點考察官兵是否具有大局意識、是否具有高尚純潔的修養（其中，領導干部是否具有高尚的官德），生活中是否能夠做到勤儉樸素、交往純潔健康、愛好文明高雅，對待道德法紀底線是否懷有敬畏之心并能夠嚴格遵守。

三、構建軍隊思想政治教育評價指標體系應注意的幾個問題

一是指標體系的開放性問題。軍隊思想政治教育評價指標體系不是一成不變的，需要隨著軍隊思想政治教育實踐的發展而進行定期調整。調整時機應主要考慮教育背景的變遷、教育內容的補充、教育手段的更新、教育途徑的拓展，以及教育者素質要求的提升等方面。因此，可以考慮在五個基本一級指標之后增設“特色項目”指標，目的在于能夠及時吸收部隊的特色教育理念和實踐經驗，為指標體系的不斷完善預留窗口。

二是評價指標與評價雙方的匹配度問題。增強評價指標與評價雙方的匹配度，能夠有效保證軍隊思想政治教育評價指標的針對性、評價過程的嚴謹性和評價結果的真實有效性。因此，在具體的評價實踐中，應針對不同的評價主體和評價對象，對評價指標進行合理拆分，實現評價指標體系的分級分類管理與實施。

三是評價指標的組合運用問題。評價指標的組合運用是對軍隊思想政治教育評價指標體系的功能性拓展。指標體系各模塊可根據實際需要自由組合，配合問卷、訪談、實驗測評等多樣化評價手段，為其他一些專項研究或考評工作提供數據支撐，既實現了軍隊思想政治教育評價指標效益的最大化，又有利于減少臨時專項任務的研發和統計環節，從而切實提高部隊工作效率。

四是數據庫支撐問題。評價指標只是為軍隊思想政治教育評價雙方提供了一套可供借鑒的標準框架，但要增強評價指標分析的科學性和評價工作的延續性，還應當及時組織力量做好配套數據庫建設，為軍隊思想政治教育評價團隊編成、問卷試題設計、評價對象抽點、評價結果跟蹤比對與反饋運用等相關具體的工作流程提供基本保障。