加快推進預備役部隊打仗型人才培養淺析

姜少鋒 趙江濤

習主席深刻指出，人才強則事業強，人才興則軍隊興。當前，預備役部隊調整改革處于關鍵時期，作為配合現役部隊作戰的重要力量，履行“急時應急、戰時應戰”使命任務，必須抓緊培養打仗型人才，為全面推進預備役部隊建設轉型提供堅強的人才支撐。

一、堅持勝戰標準，切實厘清需求

明確的需求是理論和實踐的根本出發點。培養造就力克強敵、敢于擔當的打仗型人才，必須厘清現實需求，堅持勝戰標準，對表軍事人員現代化要求，著力優化人才布局、提升能力構成、突出培養重點、完善培養體系。

一是人才結構布局要持續優化。當前，基于網絡信息體系的聯合作戰已然成為現代戰爭的基本形式，信息化、一體化特征尤為凸顯，智能化戰爭初現端倪。預備役力量必須著力提高科技參戰能力，既要瞄準人才培養需求固強補弱，又要統籌各專業各層次人才均衡發展，實現人才結構和作戰需求的高度契合。

二是人才能力構成要加快升級。預備役部隊建設的出發點和落腳點是提高快速動員和遂行任務能力，而“兩個能力”的提高又必然以人才隊伍為支撐。從快速動員能力看，離不開高素質指揮人才的籌劃和組織；從遂行任務能力看，離不開高技能操作型人才對武器裝備的熟練使用、計算機網絡人才的網絡攻防、研究創造型人才的發明創造。只有加大平時專業能力的培養開發，做到人盡其才、才盡其用，才能保證戰時拉得出、上得去、打得贏。

三是人才培養重點要更加突出。隨著預備役部隊調整改革的持續深入，預備役與現役部隊在武器裝備上的“時間差”和“質量差”將逐步縮小，新質專業作戰力量將逐步得到加強，與之相適應的新型軍事人才需求也越來越迫切。隨著以便攜式導彈、先進火炮及偵察、通信、雷達、工程機械為代表的各類新型武器裝備的配備，人才缺、能力弱的問題亟待解決。因此，加緊推進以指揮通信、情報偵察、信息攻防等為重點的新型軍事人才建設成為當務之急。

四是人才培養體系要更加完善。新的領導體制下，預備役部隊使命任務、編制體制、崗位要求、官兵結構將會出現新的變化，必須緊貼改革新方向，結合新任務，把握新特點，從源頭上重新設計人才培養體系。要深入研究軍地各類人才成長規律，著力破解吸收補充、培養使用、退役出隊、機制保障等關鍵環節矛盾問題，逐步形成晉升流動有序、進退走留順暢、人才及時更新、軍地互為支撐的良好人才培養局面。

二、堅持問題導向，切實找準差距

調研發現，當前預備役部隊人才隊伍質量水準與勝戰標準不對等，與新形勢下武器裝備發展、戰爭形態演變和組織體制、軍事訓練等不相適應的問題比較突出。

一是以戰統建觀念樹得不牢。由于長期處于相對和平環境，預備役部隊被“服從經濟建設大局”的思想左右，思訓備戰意識淡化，對信息化條件下作戰樣式、制勝機理以及特點規律研究不夠；同時，由于有的地方對預備役建設重視不夠，滿足于把力量編組起來，導致預備役部隊人才建設缺乏目標性、前瞻性和針對性。

二是平戰結合統籌對接不好。近年來，各級愈加重視通過聯演聯訓歷練人才，但對預備役部隊而言，參加演練活動逐年減少，有的單位甚至連續七八年沒有外訓任務，滿足于每年整組后的短期專業集訓，“練練隊列打打靶”，人才培養持續在低層次徘徊。

三是按戰選人標準剛性不夠。整組難是每個預備役部隊面臨的普遍問題。為完成每年的整組編組任務，選人標準一降再降。從調研情況看，退役官兵占比低，地炮、通信、工兵等兵種專業對口率低，掌握信息化作戰知識的高學歷人才更是鳳毛麟角，衡量打仗標準的選人“標尺”還不夠硬，以此為基礎的預任官兵人才培養舉步維艱。

四是盯戰納才方法途徑不多。從當前現狀看，預備役部隊人才隊伍建設缺乏吸納人才的廣泛性，一些單位把預備役分隊編組在人力密集型企業和技術含量低的工作領域，大專院校、科研院所、高技術產品研發單位等高科技行業系統由于關系協調比較復雜、管理矛盾多等原因往往被排除在外，導致高技術專業人才引進渠道不夠通暢，難以為信息化智能化戰爭提供有力人才支撐。

三、堅持以戰統建，切實抓準關節

推進打仗型人才培養，必須堅持問題導向、強化目標牽引、扭住關鍵環節、打通障礙堵點，著重在轉變思路、健全機制、合力培養、精準管理上下功夫。

一是人才培養理念突出“新”。新體制要求更新人才培養新思路，部隊轉型急切呼喚人才培養新理念。立起打仗標準。樹立正確的選人用人觀，編滿為我所有不是目的，滿足未來作戰所需才是目標。要加強人才培養的目的性、計劃性，通過臨時聘用、聯合培養、交流借智等方式，逐步走開固定與流動、長期與臨時相結合的人才引進路子。突出精兵制勝。體量大不等于力量強，走精兵之路是我軍建設堅定不移的指導方針，人才培養不能只盯數量忽視質量。過去重視的是崗位有沒有人，現在要重視崗位的人優不優秀，切實讓崗位成戰位、能用變管用。強化專才專用。預備役人才培養應力求“智力”“技能”“創新”三位一體，著眼組織領導、操作應用、研究創造、軍地兼容等方面尋求突破，人盡其才、才盡其用，使預備役力量人才真正成為平時服務、急時應急、戰時應戰的骨干力量。

二是人才培養機制突出“全”。健全預備役部隊人才培養體制機制，就要有針對性地加強人才隊伍建設方面的組織領導和政策制度保障。強化領導管理。預備役部隊要把人才培養列入議事日程，制訂人才培養長遠規劃，加強人才隊伍建設組織領導，采取切合實際的對策措施培養人才，確保一旦有戰、人才不斷。健全組織體制。把人才隊伍建設納入軍事訓練規劃，建立關鍵領域和緊缺專業人才數據庫，圍繞指揮領導、信息技術、軍通保障等特殊人才，制定并推行建設措施和標準，為遂行任務提供人才保證。完善法規制度。出臺加強預備役部隊人才隊伍建設的法規文件，或在《預備役部隊政治工作規定》《國防后備力量建設發展規劃》等法規文件中增加人才培養的專項條款，使人才隊伍建設有法可依。同時，逐步健全人才選配、培訓、考評、獎懲等工作制度，加強監督檢查，落實獎懲激勵措施，增強人才培養的科學性、有效性。理順相互關系。預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體制，由軍地領導調整為黨中央、中央軍委集中統一領導，這并不意味著預備役的建設和地方無關，地方各級黨政機關要一如既往地支持預備役建設，把人才培養納入政府工作范疇，努力形成齊抓共管的良好局面。

三是人才培養合力突出“聯”。對接現役部隊完成聯合作戰任務，預備役部隊人才尤其需要聯合培養。軍隊院校學。要充分發揮相關院校等專業培養國防動員人才的主渠道作用，發揮院校教育資源豐富優長，按照不同專業類別合理劃分培訓任務，切實提高預備役人才培訓的質量和專業技能。軍地聯合育。培養、保留人才，良好教育是保證。要正視市場經濟條件下預任官兵利益觀念、價值取向的變化，著眼消除“市場沖擊”的影響，著眼增強戰斗精神，結合院校培訓、基地訓練、所在企業單位技術培訓等時機，引導預備役力量人才樹立正確的人生觀和價值觀，確保人才隊伍思想穩定、組織穩定。部隊掛鉤訓。針對兵種專業基礎不牢、對口率低的實際，每年選派炮兵、通信、工兵等專業官兵走進掛鉤作戰部隊開展技能強訓，打牢單兵專業基礎。堅持“送出去學”與“請進來教”相結合，在戰術演習、實兵演練等階段，邀請作戰部隊骨干人才教方法、傳經驗，提高官兵組訓和指揮能力。

四是人才管理數據突出“精”。要確立科學的管理理念，堅持以人為本、“精”字當頭。人才底數要精算。要過細掌握預任官兵中各類人才數量、專業編配、能力水平等情況，切實弄清“家底”。人才需求要精確。針對不同支援和保障任務、不同任務階段的兵力規模，切實弄清“需求”，常態化梳理各類人才隊伍數質量，及時掌握空缺崗位、出隊情況等信息，切實弄清“缺口”。人才配用要精準。依據預備役部隊遂行任務、出動兵力和行動方案，建立戰時干部骨干代理人方案，完善戰時人才編組預案，實現即缺即補即用；整合預編人才信息系統，為戰時人才補充提供堅強的數據支撐。