以民法典實(shí)施推動(dòng)法治軍隊(duì)建設(shè)

吉章健

民法典關(guān)系到每個(gè)公民包括軍人軍屬的社會(huì)生活，是全體社會(huì)成員必須遵循的規(guī)范。民法典已經(jīng)頒布并將于明年1月1日實(shí)施，部隊(duì)要充分利用這一時(shí)代契機(jī)，強(qiáng)化普法宣傳教育、加快立法實(shí)施準(zhǔn)備、積極探索實(shí)踐運(yùn)用，深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，持續(xù)強(qiáng)化法治軍隊(duì)建設(shè)。

一、緊盯發(fā)力點(diǎn)，掀起軍營普法宣傳教育“新熱潮”

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要實(shí)施好民法典，必須讓民法典走到官兵身邊、走進(jìn)官兵心里，推動(dòng)普法宣傳教育入耳入腦入心。

一是把握正確方向。要提高普法宣傳教育針對(duì)性，引導(dǎo)部隊(duì)官兵領(lǐng)悟民法典中蘊(yùn)含的“中國特色”“民族精神”和以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。

二是抓好普法主體。民法典政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，普法過程中要充分抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，有效發(fā)揮軍隊(duì)司法部門、軍隊(duì)律師等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的作用。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好尊法、學(xué)法、守法、用法的表率，以良好作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)，積極營造全體官兵學(xué)習(xí)民法典的濃厚氛圍。軍隊(duì)律師要積極作為，在普法宣傳方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想盡辦法履職盡責(zé)，挖掘民法典精要所在，當(dāng)好民法典學(xué)習(xí)先行者和一線宣傳員。

三是突出熱點(diǎn)重點(diǎn)。通覽民法典，“高空拋物追責(zé)”“個(gè)人信息保護(hù)”“離婚冷靜期制度”“夫妻共同債務(wù)界定”等全新內(nèi)容引人關(guān)注。要以民法典亮點(diǎn)熱點(diǎn)為普法杠桿，撬動(dòng)官兵對(duì)民法典的主觀興趣，提升學(xué)習(xí)質(zhì)效，為民法典順利實(shí)施營造良好民意基礎(chǔ)。堅(jiān)持以“送法進(jìn)軍營”為重要抓手，積極探索創(chuàng)新普法形式，通過開展專題宣講、編發(fā)教育提綱、打造學(xué)習(xí)專欄、組織知識(shí)競(jìng)賽等官兵喜聞樂見的形式，宣傳普及民法典時(shí)代內(nèi)涵和重要內(nèi)容，更好培塑官兵法治思維法治信仰。

二、把握結(jié)合點(diǎn)，納入依法治軍從嚴(yán)治軍“大格局”

實(shí)踐沃土決定理論價(jià)值。要實(shí)施好民法典，必須精準(zhǔn)把握民法典與軍事法規(guī)制度體系的結(jié)合點(diǎn)，加快推進(jìn)相關(guān)軍事法規(guī)的立、改、廢、釋工作，將民法典納入依法治軍從嚴(yán)治軍大局。

一是推進(jìn)配套法規(guī)制度建設(shè)。法律具有一定滯后性。要主動(dòng)適應(yīng)軍事政策制度改革和實(shí)踐發(fā)展，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的軍事法律法規(guī)制度建設(shè)，充分搞好科學(xué)論證，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快軍事法規(guī)研究制定進(jìn)程。充分發(fā)揮法律解釋的作用，立足軍隊(duì)使命任務(wù)及軍人職業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)明確法律的規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，使之同民法典規(guī)定和法律精神保持一致，統(tǒng)一軍事領(lǐng)域民事關(guān)系的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

二是開展全方位“法律體檢”。民法典出臺(tái)，意味著我國現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、婚姻法、侵權(quán)責(zé)任法等將被廢止，與之對(duì)應(yīng)的相關(guān)法規(guī)也將有所優(yōu)化。要全面對(duì)照民法典，開展全方位篩查，及時(shí)清理與民法典規(guī)則和原則沖突的現(xiàn)行軍事法規(guī)，及時(shí)修改完善存在制度漏洞、法律瑕疵、執(zhí)行難度的軍事法規(guī)規(guī)章和制度性文件。

三是推動(dòng)軍事法規(guī)體系完善。法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。隨著國防和軍隊(duì)法治化進(jìn)程不斷深入，民法典在實(shí)施過程中必然遭遇新情況新問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)新體制新需要，將貫徹實(shí)施民法典作為深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的重要任務(wù)，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推動(dòng)民法典與軍事法規(guī)的動(dòng)態(tài)融合。要堅(jiān)持一體籌劃共同發(fā)展，切實(shí)把實(shí)施民法典作為法治軍隊(duì)建設(shè)的重要內(nèi)容，有效進(jìn)入軍事法規(guī)制度、軍事法治實(shí)施、軍事法治監(jiān)督、軍事法治保障等各方面工作，有機(jī)融入中國特色軍事法治體系，為搭建依法治軍從嚴(yán)治軍大格局提供法律支撐。

三、抓實(shí)落腳點(diǎn)，統(tǒng)好法治軍隊(duì)建設(shè)“一盤棋”

習(xí)主席指出，民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。確保民法典在軍隊(duì)落地落實(shí)，應(yīng)當(dāng)把民法典作為黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的重要標(biāo)尺，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性改變”，不斷提升法治軍隊(duì)建設(shè)水平。

一是將民法典有機(jī)融入科學(xué)決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用民法典作決策過程中，要將履行職責(zé)、行使職權(quán)納入民法典范圍和界限之內(nèi)，自覺依照民法典行使權(quán)力、履行職責(zé)和義務(wù)，真正把法律優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。黨委決策要以民法典為重要法規(guī)依據(jù)，全面落實(shí)依法治軍從嚴(yán)治軍規(guī)定，對(duì)涉及軍事領(lǐng)域民事關(guān)系的重大項(xiàng)目，必須形成主動(dòng)找法、敢于問法、堅(jiān)持依法的模式，堅(jiān)決做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓民法典為科學(xué)決策把關(guān)。

二是以民法典實(shí)施推動(dòng)軍事訴訟發(fā)展。民法典頒布施行，將為軍事訴訟注入新鮮血液，進(jìn)一步深化軍事行政審判試點(diǎn)。要兼顧一般與特殊的關(guān)系，既與國家行政訴訟制度相適應(yīng)，又充分考慮軍隊(duì)特殊性，制定完善具有我軍特色、實(shí)在管用的軍事行政訴訟制度。要將實(shí)體法與程序法有機(jī)融合，科學(xué)推進(jìn)民法典在軍內(nèi)民事訴訟領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用，探索運(yùn)用民法典調(diào)解矛盾、化解糾紛、防控風(fēng)險(xiǎn)的新方法新路徑，拓展軍事檢察公益訴訟受案范圍，依法保護(hù)醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等官兵基本民事權(quán)益，突出保護(hù)英烈紀(jì)念設(shè)施、軍事設(shè)施、軍用土地等部隊(duì)集體民事權(quán)益。

三是讓民法典持續(xù)賦能法治軍隊(duì)建設(shè)。民法典作為“社會(huì)生活的百科全書”，事關(guān)每個(gè)公民包括軍人軍屬的最切身利益。要把學(xué)習(xí)貫徹民法典作為重要契機(jī)和突破口，著眼解決官兵最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最需要的實(shí)際問題，準(zhǔn)確運(yùn)用民法典，積極化解合同、侵權(quán)、婚姻家庭等涉軍領(lǐng)域民事糾紛，讓法律為軍人軍屬保駕護(hù)航，使廣大官兵凝心聚力備戰(zhàn)打仗。要把實(shí)施民法典作為法治軍隊(duì)建設(shè)的重要方式和切入點(diǎn)，系統(tǒng)梳理軍隊(duì)全面停償、重大項(xiàng)目招標(biāo)、人力資源征召等軍事經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范軍內(nèi)民事行為和軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)、法律援助、司法救助等多領(lǐng)域工作，多方面、多角度、多環(huán)節(jié)推進(jìn)民法典落地落實(shí)，不斷將法治軍隊(duì)建設(shè)向縱深推進(jìn)。