在疫情防控大考中看“中國之治”新境界

烏蘭哈斯

（內蒙古大學馬克思主義學院，呼和浩特 010070）

黨的十九屆四中全會發出了在本世紀中葉我國建成完善的國家制度體系、實現國家治理現代化的集結號，標志著“中國之治”邁向了更高境界。歲末年初，中國大地以武漢為首遭遇了新冠肺炎疫情，“疫”戰當前，生死時速，在我們黨的集中統一領導下，全國一盤棋共同戰“疫”，舉國上下打響了一場沒有硝煙的人民戰爭。在這次突發的重大公共衛生事件面前，中國共產黨領導下的中國人民的戰“疫”壯舉，再次彰顯了我國國家制度的多方面顯著優勢，中國在這次戰“疫”中以令世人驚嘆的中國速度、中國效率、中國力量和中國精神為處于疫情籠罩下的世界作出了積極表率和貢獻，中國政府以實實在在的抗疫行動和疫情防控成效詮釋了“中國之治”崇高的治理邏輯和治理智慧。

一、堅持中國共產黨的集中統一領導是成就“中國之治”的根本

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢也是中國共產黨的領導。習近平總書記指出：“我們治國理政的本根，就是中國共產黨領導和社會主義制度。”〔1〕184中國共產黨的領導是全面的、系統的、整體的，在建設中國特色社會主義事業的進程中，我們黨不斷完善黨的領導制度，把黨的全面領導體現在治國理政的方方面面，體現在國家制度的設計與安排中，以堅強有力的領導帶領人民群眾創造了偉大的事業。如果沒有中國共產黨的領導，中華民族無法擺脫受奴役被壓迫的歷史，民族復興更無從談起。與近代中國歷史上其他政治力量相比較，中國共產黨在執政中的顯著優勢就是掌握了馬克思主義這個理論武器，并能夠對中國所處的歷史境遇、中國所面臨的問題進行全面深刻的分析，始終以實現人民當家作主為根本追求，始終以實現中華民族偉大復興為歷史使命，在歷史的考驗中乘風破浪、勇往直前。在大革命失敗后的危急關頭，正是我們黨全面、深刻地分析了中國革命的現狀，才得以創立農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，使革命轉危為安；在新民主主義革命取得勝利的關鍵時刻，正是我們黨團結一切可以團結的力量、帶領人民建立了新中國，并進一步完成了社會主義革命，才得以確立了社會主義基本制度，開啟了民族偉大復興的征程；“文化大革命”后，我們黨準確地把握我國所處的歷史方位，深化了對社會主義本質的認識，將黨和國家的工作重心從“以階級斗爭為綱”轉移到“以經濟建設為中心”上來，作出了改革開放的重大決策，從而開創了中國特色社會主義事業的嶄新局面。黨的十八大以來，以習近平為代表的中國共產黨人不斷深化對黨的執政規律的認識，完善堅持黨的領導的機制體制、全面增強黨的執政本領、全面從嚴治黨。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，黨和國家的事業突飛猛進，取得了歷史性成就，中國特色社會主義發展進入了新的歷史階段。黨的十九屆四中全會把“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向的顯著優勢”〔2〕作為我國國家制度體系的首個顯著優勢，充分彰顯了我們黨對執政能力的高度自信，而“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”〔2〕，作為黨在新的歷史時期的工作要求，更加充分彰顯了一個先進政黨不斷提升執政能力、完善領導能力的高度自覺。

中國共產黨是久經考驗的偉大而先進的政黨。在中國共產黨近百年的歷程中，我們黨帶領中國人民經受住了大大小小的無數考驗，“其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓”〔3〕，每次困難與考驗面前，我們黨始終能夠臨危不懼、迎難而上，帶領廣大人民共克艱難，戰勝每次風險和挑戰。武漢新冠肺炎疫情發生后，黨中央高度重視、迅速作出決策部署，全面加強對疫情防控工作的集中統一領導。國家最高領導人習近平親自指揮、親自部署，多次召開最高決策會議，確定疫情防控的總要求和總目標。在黨的集中統一領導下，我國新冠肺炎疫情防控形勢逐漸向好，疫情防控阻擊戰取得重大勝利。中國共產黨作為國家最高政治領導力量，各領域、各部門都必須堅定自覺堅持黨的集中統一領導，只有堅持黨對一切工作的領導，才能在更高水平上實現全黨全社會思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致，才能進一步增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。在這次疫情防控阻擊戰中，在黨的集中統一領導下，全國各地各部門快速形成一體聯動、聯防聯控、群防群控的局面，全國人民迅速形成科學防疫、全民抗疫、共同戰“疫”的思想共識和行動共識，全國上下勠力同心、共克艱難，以強大的凝聚力和戰斗力推動國內疫情防控取得令世人驚嘆的成就。在黨的集中統一領導下，一方面各項疫情防控舉措第一時間落地，各項民生保障措施全面執行，另一方面全國疫情防控與經濟社會發展統籌推進，既要徹底打贏疫情防控阻擊戰，又要決戰脫貧攻堅的目標任務、決勝全面建成小康社會，兩手都抓、兩手都硬，高度彰顯了中國共產黨不僅“政治過硬”，而且“本領高強”。

從歷史發展來看，堅持黨的集中統一領導是中華民族實現從站起來、富起來到強起來轉變的寶貴經驗，從未來征程來看，堅持黨的集中統一領導是實現中華民族偉大復興的根本保障，而從這次疫情大考來看，堅持黨的集中統一領導是徹底打贏這場疫情防控阻擊戰的根本政治保證。

二、堅持以人民為中心是成就“中國之治”的核心

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，“人民立場”也是馬克思主義政黨的基本立場。中國共產黨作為馬克思主義先進政黨，自建立之日起始終堅持一切為了人民、一切依靠人民的價值原則。中國共產黨執政為民的根本原則，處處體現在黨和國家頂層設計的制度安排和實際運用中，時刻體現在為人民謀利益的民生工程中。改革開放以來，我國以人民為中心的制度保障越來越健全，伴隨我國經濟實力、民主法治建設、社會保障、文教衛生事業等不斷邁向新的臺階，人民的生活水平、思想觀念、素質能力等方面也發生了巨大的變化，人民生產勞動的積極性、主動性和創造性得到了前所未有的發掘，這些變化和進步得益于鄧小平始終堅持把提高人民的生活水平和實現人民的共同富裕置于國家發展最關鍵的戰略地位，正如他指出的“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能加快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人”〔4〕。黨的十八大以來，在國家發展建設的戰略目標中，以人民為中心的價值目標清晰可見，“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”〔1〕85。從以“人民幸福”為出發點和落腳點的“中國夢”，到一個都不能少的“全面小康社會”，從“堅決打贏脫貧攻堅戰”到實現全體人民共同富裕，從“共建共享的發展理念”到不斷完善社會保障制度等，在黨和國家一系列惠民目標制定和實現的背后，蘊含了我們黨的權力是人民賦予的，我們黨更為人民行使權力的國家治理邏輯。

中國共產黨人民至上的價值遵循在歷史的重大考驗前再一次堅定有力地彰顯出來。新冠肺炎疫情暴發后，習近平總書記親自指揮、親自部署疫情防控，親臨武漢考察疫情防控工作，充分彰顯了以習近平為核心的黨中央對人民群眾健康安危的極大關心。數以萬計的共產黨員沖鋒在疫情防控的第一線，用他們的生命為億萬民眾筑起了疫情防控的堅實堡壘，用他們無私奉獻、舍我其誰的責任和擔當詮釋著共產黨人的初心和使命。疫情發生后的第一時間，黨和國家迅速建立了聯防聯控機制，堅持以人民為中心，不惜一切代價搶救生命、救治患者，最大程度地提高了病患的治愈率并最大程度地降低了病患的死亡率。在救治病患的自始至終，中國政府始終堅持人權主體的普遍性，平等無差別的救治患者、拯救生命，秉持“應收盡收、應治盡治、應檢盡檢、應隔盡隔”的原則，確保所有患者受到平等保護、得到妥善救治。在全力阻擊疫情的同時，黨和國家始終密切關注并切實解決好全國各地特別是武漢地區的民生工作和群眾工作，總書記在湖北考察疫情防控工作時說“民生穩，人心就穩，社會就穩”，黨和國家從全國各地調配生活物資運往武漢及湖北其他疫情嚴重地區，千方百計地保障好人民群眾的基本生活。疫情期間，國家權威部門堅持實時發布疫情防控的各項信息，確保人民群眾的知情權，及時辟謠各種疫情謠言，不僅有力維護了社會的安定有序，而且增加了廣大人民群眾疫情防控的凝聚力和戰勝疫情的信心。在這次疫情大考中，我們看到了黨和國家堅定的人民立場，感受到了國家最高領導人深厚的人民情懷，目睹了廣大共產黨員為民奉獻的英雄本色。

中國作為有著近14億人口的發展中大國，在應對重大公共衛生事件，特別是關系到人民群眾生命安全和身體健康的重大傳染性疾病問題面前，面臨著巨大的挑戰與壓力。在這次傳染速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大的疫情大考中，如何帶領14 億民眾化解風險、轉危為安、化危為機需要極大的政治智慧和政治力量。疫情在武漢暴發，正值中國億萬家庭喜迎團圓的春節之際，國家下令采取人口流動控制、以阻隔措施防控疫情擴散，這無疑會對經濟發展造成超乎想象的損失。但是，大疫當前，黨和國家以人民的安全和健康為首為重，理性而迅速地做出了全力應對疫情的抉擇，全面精細安排部署疫情防控工作，帶領全國億萬民眾打響了疫情防控阻擊戰。當然，疫情防控與經濟發展并不是矛盾的，而是相輔相成的，二者統一于人民的利益。經濟建設的最終目的是為了壯大國家實力以更好地改善人民的生活條件，滿足人民對美好生活的期待，而在疫情防控的特殊階段，在決戰脫貧攻堅的關鍵時刻，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，不僅能夠為打贏疫情防控阻擊戰提供強有力的物質保障，而且能夠為國民戰勝各種風險和挑戰注入強大的信心和動力。

三、堅持集中力量辦大事是成就“中國之治”的關鍵

“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢”是黨的十九屆四中全會闡述的我國國家制度體系和國家治理體系13個方面“顯著優勢”之一。“集中力量辦大事”體現了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求，是我們黨一以貫之的優良傳統和作風，更是我們黨帶領中國人民在社會主義實踐中總結的行之有效的科學方法。縱觀新中國的70年，從社會主義獨立工業體系和國民經濟體系的建立到保障國家安全的一批重大工程和科研項目建設取得成功，從現代工業體系的建設到高新科技項目的攻關，從新中國經濟的輝煌發展到躍居成為世界第二大的經濟體，從自然災難的減災救災到重大傳染性疾病的防控抵御，從不斷促進社會公平正義到脫貧攻堅取得的歷史性進展，從“一帶一路”的倡議到構建人類命運共同體，中國作為一個后發追趕型的現代化國家，能夠用幾十年時間走過了發達國家曾用了上百年的發展歷程，關鍵在于中國特色社會主義制度較之資本主義制度具有能夠“集中力量辦大事”的顯著優勢。

面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，中國政府緊急動員，迅速高效地集中社會各方資源、匯聚社會各界力量，全國人民齊心協力、積極應對疫情，真正做到了全國一盤棋，再次證明了中國政府具有強大的動員能力，中國國家制度具有“集中力量辦大事”的根本優勢。從果斷暫時封閉武漢到全國各地統一行動、構建全面覆蓋城鄉基層的疫情防控網；從工人們日以繼夜、爭分奪秒地建設新醫院到全國疫情防控物資快速生產、快速調度；從全國三百余支醫療隊、四萬余名醫護人員前赴后繼、馳援湖北到全國各地實驗室高速運轉、科研工作者全速攻關；從奮戰在一線的廣大社區工作者、志愿者盡心盡力堅守職責到全國近14 億民眾以個人綿薄之力匯聚起全國防控疫情的磅礴力量；從疫情防控形式持續向好到全國各地有序、加快恢復生產生活秩序。中國在疫情大考面前成功挑戰了一項又一項看似不可能的任務，充分彰顯了社會主義制度“集中力量辦大事”的顯著優勢。事實上，并不是所有國家在面對重大公共安全事件時都能夠做到“集中力量辦大事”。中國之所以能做到，在于有中國共產黨集中統一領導，在于有國家根本大法——憲法的法律規定，在于一切為了人民，緊緊依靠人民的治國理政優良傳統。因此，面對這次突發疫情，從中央到地方，從指令下達到全面貫徹執行，全國立刻形成抗疫一盤棋的局面，社會各方各界充分發揮積極性、主動性，全國近14億人民匯聚成龐大的抗疫合力，在與新冠肺炎病毒的較量中，再次創造了中國奇跡。

四、堅持全面依法治國是成就“中國之治”的保障

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。堅持全面依法治國，作為我國國家制度的顯著優勢，凝聚著黨和國家治國理政的理論成果和實踐經驗，是中國之治最基本最穩定最可靠的保障。

越是在國家面臨重大風險挑戰時，越是需要發揮法治的規范和保障作用，越是需要彰顯法治精神。習近平總書記在黨中央召開的中央全面依法治國委員會第三次會議上強調：“要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”〔5〕疫情暴發后，國家衛健委依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律，向社會公告了對新冠肺炎實行乙類傳染病管理、甲類防控的部署，從而為全國各地區的疫情風險評估以及疫情防控工作提供了法律依據；國家司法部門聯合制定的《關于依法懲治新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》為依法防控疫情提供了司法政策指引；在疫情防控嚴峻的形勢下，從中央到地方政府，始終堅持做好疫情報告和發布工作，嚴格按照法定內容、程序、方式、時限及時準確報告疫情，堅持公開透明并及時客觀地向社會通報疫情態勢和防控工作進展，對于相關機構及人員未依法履行疫情信息報告、通報職責的依法追究法律責任，依法確保疫情報告和發布工作的準確和透明；在完成對武漢華南海鮮市場環境樣本檢測后，全國人大常委以及多省市的地方人大常委相繼發布關于禁止和打擊非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習的決定，為地方疫情防控工作提供了法制保障；與此同時，疫情防控期間，國家依法嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商店價格的違法行為，依法從嚴打擊各類抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，依法嚴厲懲治疫情防控失職瀆職和貪污挪用防疫物資等行為。做好疫情防控，政府依法行政是主導，但公民自覺響應政府指令、積極配合防疫工作是關鍵。在與新冠病毒的對抗中，我們既看到了我國法律對公民正當權利的保護，也看到了為了防止疫情蔓延政府依法限制個人的權利，更看到了億萬民眾依法履行義務、自覺遵守國家疫情防控的相關規定。在這次疫情防控阻擊戰中，我國從中央到地方堅持運用法治思維和法治方式應對疫情，全國大部分地方依照法律采取了符合實際情況并合乎情理的措施，各項法律法規有力保障了我國疫情防控工作的科學、有力、有效開展，切實守護了人民群眾的生命安全和身體健康，有效推進了法治政府建設，讓世界看到了“中國之治”中的法治擔當。

中國之治，是人類文明史上史無前例的新型國家治理體系，它的形成得益于中國特色社會主義制度的科學、有效、管用。實踐再次證明，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，這些優勢歷經考驗、磨礪成就了“中國之治”。當然，我國國家制度優勢不是先天形成的，更不是一蹴而就的，中國特色社會主義制度之所以具有巨大優越性和強大的生命力，關鍵在于我們黨和國家對過往經驗反思和總結的高度自覺。“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經驗、吸取教訓。”〔6〕這次疫情防控實踐中暴露的我國在應對重大風險挑戰，特別是應對重大公共衛生事件中的短板和不足值得我們深刻反省和思考。例如如何提高公共衛生管理和市場監督相關法律法規的治理權威，如何健全和完善應對重大公共安全事件的機制體制，如何讓國家應急管理體系在危機發生時運行更加順暢，如何完善傳染性疾病預防控制體系，如何健全社會預警系統，如何健全統一的應急物質保障體系，如何在危機中實現發展轉型等等，這些都是政府在這次疫情大考中必須認真審視的問題。同時，我們也要清楚看到，這次疫情不僅是對國家制度以及國家治理能力的一次重大考驗，也是對全體民眾的一次重大考驗，歷經這次磨難，如何強化全社會的依法防控意識，如何增強全社會的公共衛生安全意識，如何提升公民的法治觀念、責任意識，如何培養公民堅定的愛國主義信念和奉獻精神，是我們每一個公民都責無旁貸去思考的問題。

“禍兮福所倚，福兮禍所伏”，危險與機遇總是相伴相生的。這次疫情對于國家和人民而言是災難是挑戰，但也一定會推進國家制度的完善和國家治理能力的提升。作為歷史和人民的選擇，中國特色社會主義制度是在風雨兼程中成長和發展起來的，它既善于發揮自身的優勢，也善于推進自我的完善，它總能歷經考驗和磨礪而愈加熠熠生輝。因此，我們有理由相信，疫情陰霾終將散去，而中國特色社會主義制度也會經受住歷史的一次次考驗而更加穩定健全和完善，從而佑護“中國之治”行穩致遠。