小隴山林區發展森林康養產業初探

甘肅省小隴山林業實驗局于1962年經國家計委批準建立，管轄小隴山林區的全部、西秦嶺和關山林區的一部分，地跨長江、黃河兩大流域，是兼有我國南北方特點的典型天然次生林區，也是全國天然林保護工程重點實施區之一，是嘉陵江、渭河上中游地區重要的水土保持和水源涵養林區，是隴東南的重要生態安全屏障。它在國家“兩屏三帶”、甘肅“三屏四區”生態安全戰略格局、建設甘肅國家生態安全屏障綜合試驗區以及“絲綢之路經濟帶”中具有非常重要的戰略地位，是西北地區重要的生態旅游文化展示區之一。境內地理坐標東經 104°22'至 106°43'，北緯 33°30'至 34°49'，東西長212.5千米，南北寬3330米，年均氣溫7至12℃，年均降水量460至800毫米，無霜期140至218天。小隴山林業實驗局總經營面積1243.05萬畝，其中林業用地1118.76萬畝，非林業用地124.29萬畝，森林覆蓋率63.6%，下設21個國有林場、11個局直單位、2處國家級森林公園、1處國家級自然保護區、2處省級自然保護區、7家省級森林公園。該林區位于甘肅省東南部，地跨天水、隴南、定西三市的秦州、麥積、清水、武山、徽縣、兩當、禮縣、漳縣八縣（區），林區相連19縣（區），東與陜西省的隴縣、寶雞市陳倉區相連，南與鳳縣、留壩縣、略陽縣接壤，西與甘肅省岷縣、宕昌縣相鄰，北與張家川回族自治縣相接。林區、林緣區共有89個鄉（鎮），1920個行政村，126.9萬人。

一、發展森林康養產業的意義和必要性

（一）森林康養產業的概念

森林康養是以森林生態環境為基礎，以促進大眾健康為目的，利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫學、養生學有機融合，開展保健養生、康復療養、健康養老的服務活動。

森林康養產業是以森林對人體特殊的功效為基礎，依托豐富的森林生態景觀、優質的森林環境、健康的森林食品、濃郁的森林文化等主要資源，結合中醫藥健康養生保健理念，輔以相應的養生休閑及醫療服務設施，開展有利于人體身心健康、延年益壽的森林游憩、度假、療養、保健、養老等服務活動。

（二）發展森林康養產業的意義

1.發展森林康養產業，是科學、合理利用林草資源，踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效途徑，是實施健康中國戰略、鄉村振興戰略的重要措施，是林業供給側結構性改革的必然要求，是滿足人民美好生活需要的戰略選擇，意義十分重大。

2.開展森林康養是促進深山區、深林區精準扶貧工作、促進當地農民增收的轉型之路。

3.開展森林康養是國有林區實現森林資源永續利用，林區可持續發展的重要途徑，同時也是國家天保工程實施區國有林場實現“三增”目標的有效途徑之一。

4.2020年要實現與全國人民同步進入小康社會，必須實行“大項目帶動”“大產業帶動”。而依托當地森林公園等資源，發展森林康養產業是正確選擇之一。

（三）發展森林康養產業的必要性

發展森林康養產業對于更好地發揮林草資源的綜合效益，提高人民的幸福指數，實現美麗中國、幸福中國、健康中國，非常必要。

二、小隴山林區發展森林康養產業的優勢和可行性

（一）小隴山林區發展森林康養產業的優勢

1.森林資源豐富。

2.發展森林旅游業和森林康養產業的基礎設施比較完善。近年來小隴山林區有9個林場規劃建設了森林文化體驗所，加上已建立的森林公園或森林旅游景點，幾乎全局每一個林場都可以開展森林旅游或者森林康養旅游。

3.林區和林緣區群眾人口較多，為發展森林康養產業提供了人力基礎。

4.小隴山林區地跨天水、定西、隴南三市八縣（區），林農交錯，林區周邊分布有飛機場、高鐵站、火車站、汽車站，交通方便，地理優勢相當明顯，開發利用條件非常優越。

5.旅游業不僅是甘肅省的重要產業，也是小隴山林業實驗局以及所在地區，如天水市、隴南市、定西市的重要產業或者支柱產業。

6.小隴山林區內擁有麥積山石窟世界文化遺產地一處，5A級麥積山國家風景區一處，麥積山國家地質公園一處，國家級森林公園兩處，旅游資源品位高，知名度較高。

7.小隴山林業實驗局局址所在地天水市是中國歷史名城之一，是伏羲故里，伏羲文化旅游節已經成為全國知名的節會之一，國內影響較大。

8.擁有天水大自然國際旅行社，知名度較高，業內影響較大。

（二）小隴山林區發展森林康養產業的可行性

1.“森林康養”是新業態、新模式、新引擎，完全符合“十三五”規劃戰略要求。國家林草局已將推進森林療養確定為今后的工作重點之一。

2.小隴山林區具有發展森林康養產業得天獨厚的條件和優勢，擁有豐富的森林資源，已建立一大批森林公園以及森林文化體驗所。

3.培養了一支比較精干的旅游產業人才隊伍。

4.甘肅省在《全省“十一五”旅游發展規劃》中，已經提出要充分發揮本省中醫藥養生歷史久遠的特色旅游資源優勢、發展中醫藥養生保健旅游的思路與任務，并于2013年就完成了《隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區建設總體規劃》，與小隴山林業實驗局今后發展森林康養產業的思路正好不謀而合。

三、發展森林康養產業的思路與對策

（一）發展森林康養產業的思路

小隴山林業實驗局發展森林康養產業的思路確定為：依托該林區已建立的森林公園和森林文化體驗所，完善基礎設施，增加必要的醫療、體育設備，將森林旅游、體育鍛煉與中醫理療等相結合，為甘肅大中城市老干部、科研工作者、先進工作者、中老年業務骨干等重點人群為主的人民群眾做好服務。

（二）發展森林康養產業的對策

1.領導層及管理層應高度重視此項工作，密切關注全國森林康養產業發展情況，適時考察學習，轉變觀念，開闊視野，與時俱進，開拓創新。

2.引進和借鑒森林康養產業的理念和模式時，與全省相關旅游發展規劃做好銜接，從總規劃編撰到詳細規劃，進行配套設計，綜合謀劃，統一部署，力求實效。

3.實現科學融合發展。把森林康養產業融入全省森林旅游業發展之中，實現林業、醫藥、衛生、養老、旅游、教育、文化等多種行業和文化的融合發展，做到相關產業單位和產業項目的融合發展。采取“旅游+互聯網+”、國家、行業、地方、社團之間優勢互補，互利共贏的多元化融合發展模式。

4.組織團隊到四川眉山市考察取經，學習其森林康養產業建設和發展經驗，取長補短，結合本省實際，推陳出新。同時，選擇北京、四川1～3處森林康養產業起步較早、發展較好的單位作為友好對象，派有關管理人員去掛職，派技術人員去接受培訓，學習觀摩，帶動我們，實現借力發展，做好森林康養產業大文章。

5.通過各種渠道積極與省內相關單位、部門做好銜接，建立聯系，形成長期合作機制，提供森林康養服務。

6.轉變運作機制，實現利益驅動，發揮天水大自然國際旅行社的積極作用，開拓市場客源，增加旅游收入。