高校社會工作專業發展困境及對策研究*
——基于江西10 所高校的調查

熊 艷 （豫章師范學院馬克思主義學院）

2001 年南昌航空大學開始社會工作本科層次招生，這次招生開創了江西省內開設高校社會工作專業之先河。可是，該校社會工作專業只招生到2016 年，2017 年就停止招生。從南昌航空大學社會工作專業的興衰，我們可以大致了解江西省內高校社會工作專業的發展概況及面臨的困境。江西省內高校社會工作專業發展面臨怎樣的困境？困境產生的原因是什么？如何走出困境？這些問題值得深入思考。

一 江西省內高校社會工作專業發展困境具體表現

通過深入走訪調研，我們對江西省內高校社會工作專業教育情況有了比較全面的認識。從2001 年南昌航空大學第一批設立社會工作本科專業，到2003 年南昌大學、江西財經大學和江西師范大學三所高校也開設社會工作專業，2004 年江西科技師范大學，2005 年井岡山大學，2011 年贛南師范大學、豫章師范學院（開設社會工作專科），2014 年江西青年職業學院（開設社會工作專科），2016 年南昌工學院，截至2020 年初江西省內總共有10 所高校設立了社會工作專業。從以上數據，可以看出2003 年是江西省高校社會工作發展最為迅速的一年，江西高校迎來了社會工作專業發展的春天。近二十年來，這些高校為江西省及全國培養了一大批社會工作專業人才。又據中國社會工作教育協會內部統計數據顯示，到2013年江西省共有9 所高校開設了社會工作本科，2014 年共有3所高校招收MSW（南昌大學于2019 年招收首批MSW 學生），這兩個數值均低于華東地區平均值（分別是13 所和4 所），由此可見，江西省高校社會工作專業的發展是比較慢的，面臨發展的困境。

1 招生困境

目前江西省內高校社會工作專業招生情況普遍不容樂觀，尤其是專科和本科層次，碩士專業情況好一些。例如Y 大學，2011 年開辦社會工作專業以來，第1 年招生44 人，第2 年招生40 人，第3 年只招了22 人，后面每年30 人左右，這種招生狀況直接導致了該專業在2017 年停止招生。N 大學也面臨同樣的困境，2015 年和2016 年社會工作專業只招到28 人，因此2017 年也終止招生。

2 人才培養困境

人才培養是任何一個專業教育的關鍵。可是，江西省內有些高校在開設社會工作專業之初，其實并沒有在這方面給予足夠的重視、做好充分地準備，沒有思考培養出來的學生與別校相比優勢何在，也就是說，培養出來的學生沒有核心競爭力，缺乏競爭優勢。Y 大學就是如此，人才培養方案沒有自己的特色，培養出來的學生覺得專業方面好像什么都知道一點，但真正實際操作起來又不行。

3 教學資源困境

教學資源對專業教育發展起到非常重要的作用。在問卷調查中，我們發現很多學生反映學校（或學院）專業書籍比較有限，特別是國外翻譯過來的有關社會工作專業的專著較少，而且更新速度慢，常常不能滿足學生學習的需求。另外，社會工作專業實踐離不開實驗室。可是，大部分高校在設立社會工作專業之時，并沒有預先配備專業實訓室和實驗室，一般是在專業開辦之后才慢慢建設起來，如G 大學是在開辦專業兩年之后才建成了兩個實驗室，還是和公共管理專業共用。

4 教學環節困境

社會工作專業大學生實習及實踐教學具有非常重要的意義，高水平的實踐教學，是提高學生專業素質，提升學生服務社會技能的必由之路。高水平的實踐教學，還可以幫助學生在真實的情境中加深對理論的理解，把專業理論運用與專業實踐。在越來越重視實踐教學的今天，各高校社會工作專業的實際狀況往往是“重理論輕實踐”。社會工作是實踐性很強的專業，理論固然很重要，但是如果實踐缺位，培養的學生實務能力必將大打折扣。有的高校實習也只是流于形式，讓學生隨便找實習單位，學生當然也沒有進行真正的專業實習。

5 就業困境

江西省社會工作專業畢業生就業一般去沿海經濟發達地區，如深圳、珠海、廣州、上海等，留在省內的少之又少。還有一個特點是從事本專業的人數少，大約只有十分之一，絕大部分未從事本專業。例如，Y 大學2014 年畢業生44 人從事本專業的只有4 人，并且都沒有留在江西，分別去了深圳和珠海。

二 困境產生的原因

1 缺乏專業認同感造成招生和就業困境

社會群體對社會工作專業不了解，更不清楚社會工作在解決社會問題和社會矛盾方面的重要作用。很多家長對社會工作專業不了解，學生也是如此，直到進入大學開始專業學習了，還對專業缺乏應有的認識。當問他們當初填報志愿的時候是不是第一志愿選擇社會工作專業，他們中的絕大多數都會告訴你，他們是被調劑的，十個里面只有一個報的第一志愿。此外，缺少理論水平高和實務能力強的綜合型專業教師也造成了學生專業認同感低。對專業的認同感偏低直接導致了招生困境。如Y 大學2013 級招生22 人，2014 級招生31 人，2015 年招生47 人，2016 年招生38 人，因為每年招生情況差，所以學校領導認為這種招生困難的專業還是停招比較好，于是2017 年沒有繼續招生。

缺乏專業認同感，也是造成社會工作專業就業困境的一個很重要的因素。學生在數年的專業學習中，未能形成強烈的專業認同感，沒有認識到社會工作專業對自己、對他人、對社會的重要作用，從而放棄專業，選擇其他工作。當然，這其中也存在一個不容忽視的事實，即待遇較低的問題。

2 專業教育與職業化要求脫節造成人才培養困境

在強調培養應用型人才的今天，各高校近幾年也開始重視實踐教學。在人才培養方案中，各專業都拿出三分之一的課時用于實踐教學，這似乎顯示了對實務能力重視。但實際情況并非如此，如J 大學社會工作專業總學時2472，其中實踐學時只有288，占比遠沒有達到三分之一。可見，目前江西省高校社會工作專業教育仍然是過于強調理論知識的學習，而輕視實務能力的鍛煉。

從江西省內10 所高校社會工作專業培養方案來看，存在一個突出的問題，就是特色不足。各高校普遍采用通才教育，培養的學生沒有什么專長，與職業化要求脫節，畢業生在社會上競爭力不強。T 社會工作服務中心負責人D 先生指出，高校社會工作專業教育一定要緊密結合職業化要求，否則，培養出來的學生短時間內難以適應專業化的工作。

3 區位條件造成資源困境

江西地處中部地區，區位條件不如東部南部沿海經濟發達地區，經濟水平包括工資待遇也比不上沿海地區，這必然導致地方政府對教育的投入的差異。而且各高校資金有限，必然要把有限的資金用在重點專業、重點項目上，像社會工作這種非重點專業投入的資金實在有限，這就制約了專業實驗室的建設，專業圖書資源、軟件資源的更新難以為繼。另外，工資待遇低也促使更多的畢業生遠走他鄉，去待遇較高的沿海城市。如Y 大學2015 級學生L 在江西省萍鄉市某社區工作，與政府簽合同，一年工資4 萬，這個工資，比2018 年江西省非私營單位就業人員年平均工資68573 元，相差了近三萬元，同年，廣東非私營單位就業人員年平均工資為88636 元。

三 走出困境的路徑

1 政策扶持

自黨的十八大以來，黨中央高度重視社會工作，制定了150 多項政策法規對發展社會工作提出了明確的要求。相應地各級政府日益重視社會工作，加大政府購買服務的力度。高校也應對社會工作專業采取傾斜政策，重視專業發展，加大投入。G 大學社會工作專業負責人說，學校重視、校領導懂，是專業發展的第一推動力。G 大學社會工作專業能夠迅速發展，其中一個很重要的原因，就是現任校長的積極支持。

2 優化人才培養方案

在專業人才培養方案設置方面，各高校社會工作專業要突出自己的特色。比如，隨著中國進入老年化社會，老年人的增多、老年群體的壯大，社區和機構急需懂老年社會工作的專業人才。針對這方面人才需求的增長，有條件的高校可以考慮適當調整專業方向，以適應社會的需要。高校社會工作專業教育要培養有專長學生，這樣他們在激勵的社會競爭中才有優勢。江西省高校可以嘗試采取“UGN”模式，這種模式就是指依靠地方高校（University）自身創辦發展起來的社會工作，借助政府（Government）執政理念向“政府購買服務”轉變，聯合社會工作機構（即非政府組織NGO），構建“三位一體”社會工作專業創新型人才培養模式。

3 搭建對外交流平臺

社會工作專業的發展，僅靠專業教師閉門造車是不可能實現的。各高校社會工作專業必須要拓寬交流的平臺，一方面，加強省內高校社會工作專業的溝通。省內高校應早日建立這樣一個交流的平臺，通過不斷地溝通、學習，到達相互促進、共同成長的目的。另一方面，加強與社會工作發展較先進地區的溝通。首先是到珠三角沿海地區學習交流，其次是到香港、臺灣等社會工作專業教育比較發達的地區去學習，最后，有條件的話，還鼓勵走得更遠，到日本、到美國、到英國。在這一方面，J 大學的經驗值得借鑒。J 大學與日本有交流項目，與英國合作辦學，與臺灣東海大學有學術往來，這些對外交流平臺的建設，開拓了教師和學生的視野，增長了見識，鍛煉了實務能力，助力了高校社會工作專業教育的發展。