從“進”從“嚴”從“治”推進全面從嚴治黨向基層延伸

[摘要]辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，這是被中國近代以來的歷史反復證明了的真理。十八大以來，全面從嚴治黨取得了階段性的成果，黨的建設也取得了很大成效，進入新的歷史階段，黨面臨的挑戰和風險更加復雜，挑戰巨大、任務繁重。隨著十八屆六中全會的召開，“四個全面”的戰略布局漸次展開并形成整體構架，形成了中國在新的歷史條件下的治國理政新方略，“兩學一做”學習教育常態化、制度化有力地推進了全面從嚴治黨向基層延伸，從嚴治黨已經進入全覆蓋、常態化的階段，推進全面從嚴治黨向基層延伸關鍵要做好“進”“嚴”“治”。

[關鍵詞]從嚴治黨;“四個全面”;“兩學一做”

[作者簡介]吳黎麗（1975-），女，甘肅正寧人，中共銅川市王益區委黨校，講師，研究方向：黨建。

[中圖分類號] D261.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）11-0053-02

一、力戒“近”而要“進”

全面從嚴治黨是黨的建設的內在要求，是黨最可貴的經驗總結，是實現黨的歷史使命的根本保障，黨從建黨之初就認識到加強黨自身建設的重要性，黨從未放松對自身思想凈化，從未忘記黨承擔的歷史使命和責任擔當。不忘初心，才能更好地沿著黨和人民心中的目標前進，加強全面從嚴治黨才能保證執政黨不偏離、不懈怠、不畏懼的堅定馬克思主義信仰和共產主義信念。

全面從嚴治黨，就是要求黨員干部真正把理想信念內化于心，理想信念是一個人的思想和行動的“總開關”“總閘門”。“進”是推進全面從嚴治黨向基層延伸的基礎，黨的十八大報告指出，要“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”。習近平強調：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得‘軟骨病。”不僅知道應該樹立什么樣的理想信念，還要知道為什么樹立這樣的理想信念，必須從內心深處真正認同，才能自覺踐行，做到外化于形。

十八大以來，一些身居要職的領導干部落馬，其原因主要就是理想信念動搖，思想道德滑坡，缺失了共產黨人自我的黨性教育，背離了自己的公仆初心，忽視了主觀上的自我凈化、自我改造，最終走到了黨和人民的對立面。推進全面從嚴治黨向基層延伸，就要堅定黨員干部對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念。十八大以來，黨先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，引導黨員干部堅定信念、錘煉黨性修養、真正做到用先進的理論武裝自己，回歸共產黨人的先進性、純潔性。通過讀原著、學原文、悟原理，學思踐悟、融會貫通，引導黨員不忘黨的初心，時刻牢記黨的理想信念宗旨，入腦入心，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，加強理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷強化肩上責任，繼續前進。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。報告明確了新時代黨的建設總要求，強調要把黨的政治建設擺在首位，在黨的政治、思想、組織、作風、反腐倡廉、制度、執政能力建設等各方面提出了新要求新任務新舉措，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的行動綱領。

二、力戒“言”而要“嚴”

全面從嚴治黨，既靠教育，也靠制度，二者必須同時發力，在落實全面從嚴治黨向基層延伸，尤其避免走過場搞形式，基層從嚴治黨切忌天天喊在嘴上、落實在文件中、會議中，而是要切實從制度到監管、從思想到行動嚴起來、硬起來、實起來，把從嚴要求貫穿黨的政治生活全過程。“嚴”是推進全面從嚴治黨向基層延伸的關鍵，黨面臨的執政環境是復雜的，黨員隊伍構成是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素是復雜的，黨內存在的一些深層次的問題還沒有根本解決，一些黨員、干部對全面從嚴治黨認識上不到位、思想上不適應、行動上不自覺的問題還很突出。存在應付心里，思想還停留在“從言治黨”上，喊喊調子、記記筆記、念念稿子、表表決心，根本沒有認識到全面從嚴治黨的緊迫性和黨擔當的歷史使命的嚴峻性。黨員的先鋒模范作用更是無從談起。

全面從嚴治黨要“嚴”在方方面面，不僅要求覆蓋的領域全面，融注于黨的思想、政治、組織、作風、反腐倡廉等各方面，而且要求覆蓋黨的全部肌體，從黨的中央機構到黨的基層組織、從黨員領導干部到所有普通黨員。其關鍵是一個“嚴”字，從抓思想從嚴，抓管黨從嚴，抓執紀從嚴，抓治吏從嚴，抓作風從嚴，抓反腐從嚴六個方面加強黨的自身建設，鍛造一支“四個鐵一般”的領導干部隊伍。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從嚴治黨，不斷完善黨內法規制度體系，把各項紀律和規矩立起來，管住權力“任性”。據統計，黨的十八大以來中央出臺或修訂的黨內法規超過50部，管黨治黨的籠子越扎越緊，越扎越密。2016年，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》被稱為是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的道德高線。與之一起頒布的《中國共產黨紀律處分條例》突出政黨特色、黨紀特色，體現全面從嚴治黨實踐成果的“黨紀戒尺”，把黨章對紀律的要求整合六大紀律，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，明確黨員干部不能等同于一般公民，在國法前還有一道不能逾越的紅線——黨規黨紀，抓早抓小，不以“事小”而成違紀之口，動輒則咎，體現了越往后執紀越嚴。

2016年開始的“兩學一做”進一步把全面從嚴治黨延伸到基層，通過學習黨章黨規，系統學習習近平系列重要講話精神，喚起黨員干部堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。2017年中共中央進一步明確提出“兩學一做”學習教育常態化、制度化，是黨要管黨、從嚴治黨的深刻體現。

三、力戒“知”而要“治”

黨的十八大以來，打“虎”拍“蠅”、正風肅紀，黨風政風為之一新、黨心民心為之一振。隨著全面從嚴治黨的深入推進，基層暴露出的問題越來越突出、越來越充分。基層部分干部“以權謀私，強占土地，欺壓百姓，橫行鄉里”坑農損農，挪用補貼款、冒領國家補貼，對服務對象雁過拔毛等侵害群眾利益不正之風、腐敗問題層出不窮;一些地方一些領域出現選擇性執法、選擇性問責治理、甚至知而不治，要么監管不力、要么監管缺失。這一現象被人民戲稱為“選擇性失聰、選擇性失明”，致使一個個小官巨貪的腐敗案例發生，使人民深惡痛絕，嚴重敗壞了黨的形象，嚴重危害黨群干群關系。深思之，何以如此，核心還是從嚴治黨的治做的不到位、不嚴厲。“治”是推進全面從嚴治黨向基層延伸的核心。

基層尤其是直接聯系服務群眾的部門行業容易成為易發區、高發區，基層干部是黨的國家權力機關中最底層、面向群眾最廣泛的干部，他的一言一行代表的是國家的公權，他的履職能力代表的是國家的用人導向，正所謂秤砣雖小壓千斤。隨著改革的深入，國內外環境的變化，作為工作一線的基層干部，面對的誘惑更多，更要對自己高標準、嚴要求，時刻加強自身建設“提高免疫力”，推進全面從嚴治黨向基層延伸，更要從嚴從細要求黨員領導干部慎用權、用對權，出現違規違紀早提醒、早處理、早糾正，不姑息、不手軟，“治病”于初。

黨的十九大報告指出，新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。這一總要求，構成了黨的建設的完整體系，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的新思路，為新時代黨的建設指明了方向。

加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是永葆黨的集體健康的生命之源。也是從嚴治黨的制度保障。《中國共產黨黨內監督條例》聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，貫徹民主集中制，堅持信任不能代替監督，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。黨內監督必須把紀律挺在前面，一是圍繞落實主體責任來實現黨內關系正常化，批評和自我批評經常開展，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成常態。二是紀律成為剛性約束，黨紀處分和組織處理要成為大多數。三是堅持懲前毖后、治病救人的方針。四是充分發揮懲處的震懾作用，嚴重違紀涉嫌違法的從嚴處理。監督執紀“四種形態”是對十八大以來全面從嚴治黨實踐的科學總結，是對管黨治黨規律的深刻把握。每一名黨員只有置身于各方面監督中，才能充分發揮自己的先鋒模范作用而不偏離為人民服務的方向。每個職能部門只有加強自我監督、自覺接受各方面監督，才能防止“燈下黑”，才能打造出一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。

黨的十九大報告指出：“我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。”

推進全面從嚴治黨向基層延伸，就要求黨員領導干部對馬克思主義理論和中國特色社會主義理論做到真學、真懂、真信、真用，把黨中央精神學深悟透、融會貫通，知行合一。從嚴治黨就要求黨管黨治黨要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，下真功、出實力、落重錘，使基層黨的建設更科學、更完善，使每一名黨員干部都心存敬畏、恪守清正廉潔的紅線，做到忠誠、干凈、擔當，從思想、政治、行動上時刻接受黨和人民的監督，那么全面從嚴治黨才會在基層落地生根。