以涅槃求重生 以蝶變促騰飛無極縣堅決打贏傳統產業轉型升級攻堅戰

趙帆

近年來，隨著環保和產業政策趨緊，無極縣傳統產業群體大、規模小、布局散、效益差、污染重等弊病日益凸顯，轉型升級勢在必行。該縣認真踐行高質量發展要求，審時度勢、毅然決斷，以斷臂求存的決心，以環保為底線，以產業集群發展為方向，舉全縣之力推進轉型升級，闖出一條由“小散亂”向“高大強”轉變的發展之路。

一是把轉型升級作為一號工程。成立縣黨政主要領導任總指揮的領導小組，下設14個工作專班，深入一線指導，隨時解決企業遇到的政策、技術等難題。鄉村兩級自覺扛起主體責任，對企業拉網式摸排，逐企制定方案，嚴格督促企業改造提升。縣指揮部適時召開現場會、調度會80多次，全縣觀摩拉練7次，通過電視專欄、微信公眾號等媒介，廣泛宣講環保形勢、產業政策，在全縣奏響轉型升級最強音。

二是把思想轉型作為先手棋。先后組織企業和縣鄉村干部等不同層面座談會100多次，傳達政策、分析形勢、探討出路，讓企業認清現實，凝聚了共識。為找準轉型路徑，組織企業、干部代表，先后到廣東、浙江、山東、文安等先進地區參觀學習，在中國皮革研究院、國家木門協會和省市工信、環保、商務等權威部門和專家全程指導下，出臺了《無極縣皮革后整飾企業搬遷改造工作方案》《無極縣裝飾材料產業升級改造方案》《無極縣報廢機動車回收拆解專項整治行動方案》和皮革業、裝飾材料業集群發展規劃，明確了轉型升級的具體標準、方法路徑、時間節點、責任劃分和未來謀劃，為推進轉型升級奠定了堅實基礎。

三是把優惠政策作為助推劑。制定出臺《支持民營經濟高質量發展的政策措施》，從40個方面給予企業“真金白銀”的扶持。全力支持產業園建設，在政策范圍內，對產業園用地價格給予減免30%的優惠，由政府承擔園區市政設施建設，盡力降低建設成本。全面落實減稅降費，對入園企業取消省級以下行政事業收費，最大限度縮減增值稅、所得稅、出口退稅、廠房購置稅，并按所繳稅費地方留成部分50%的金額連續三年獎勵扶持企業。

四是把搬遷入園作為主導方向。將企業入園作為轉型升級第一渠道，引導企業搬遷入園。皮革業突出大集團、大資金運作，引進央企中信集團，投資40億元建設占地2100畝的中信皮革后整產業園，建設高標準廠房和廢氣、廢水、危固廢處理中心，給予入駐企業政策支持，目前產業園一期10棟現代化廠房即將完工，簽訂入園協議29家;裝飾材料業實行“協會+企業”運作模式，投資30億元建設占地1000畝的鴻瑞裝飾材料產業園，由行業協會負責園區運營，發揮規模效應，降低原材料采購價格，統籌物流配送資源，對廢氣統一收集、高效處理、達標排放，目前產業園已投入使用，簽訂入園協議140家，入駐60家;裝備制造業堅持規范集群發展，投資4億元建設占地100畝的冀物廢舊車輛拆解產業園，通過建設廢油、污水、氣處理中心，有效解決拆解污染問題，目前產業園一期廠房已完工，擬入駐企業10家。

五是把整合改造作為重要輔助。皮革業堅持高標準，嚴格按照清潔生產二級標準，從企業形象、內部管理等各方面進行全面提升，環保、消防、應急、規劃等部門全程指導，嚴格驗收，達標一家復工一家，目前已改造完成近60家。裝飾材料業突出優化重組，以占地30畝為標準，對符合條件的片區，通過企業兼并、參股、聯合等方式，合理利用原有廠房，進行拆改建，實行流水線作業，目前146家企業和片區正在抓緊改造提升，將實現資源優化重組，抱團發展。

六是把關停取締作為轉型利劍。把取締違規企業作為加快轉型升級的關鍵推手，對皮革園區內改造不達標和園區外皮革企業，不改造、不整合、不入園的“三不”裝飾材料企業和園區外涉VOCs噴涂工段，非法拆解攤點，一個標準、一把尺子量到底，堅決關停取締，堵死非法企業生存空間，倒逼企業升級改造或退出市場，確保所有不達標企業全部“清零”，共關停取締皮革企業260家，裝飾材料企業671家，噴漆房474個，非法拆解攤點108個。

通過一系列舉措和努力，該縣轉型升級已初見成效，新增規上企業71家，授權發明專利163個，皮革業和裝飾材料業列入全省107個重點支持特色產業集群，并成功承辦了全國皮革加工業職業技能競賽。今后，將繼續加強與行業協會、研發機構、一線品牌對接，引進一批國內外終端生產企業，發展高端產品，打造知名品牌，利用三到五年時間成為國內具有影響力、知名的產業基地。

（作者單位：無極縣人民政府辦公室）