依法治檔案背景下事業(yè)單位檔案管理改革探析

蒲春華

黑龍江省海林市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，黑龍江海林157100

檔案管理法治化對(duì)于提高檔案管理水平，降低檔案管理成本，提高檔案管理工作的整體效率有重要意義。依法治檔是時(shí)代對(duì)檔案工作的基本要求，是檔案管理工作發(fā)展創(chuàng)新的重要指向。尤其在信息技術(shù)環(huán)境日益復(fù)雜，檔案管理工作方式日漸多元化，各種利益主體檔案使用訴求增加情況下，還要圍繞更新檔案技術(shù)和擴(kuò)大檔案服務(wù)范圍貫徹依法治檔的基本工作理念和改革措施。

1 依法治檔工作的基本理念

依法治檔工作指的是用法治思維開展檔案管理工作，把檔案管理法規(guī)作為檔案管理與服務(wù)工作的基本依據(jù)，既要在檔案管理與服務(wù)中遵守《憲法》的基本原則，還要在檔案管理創(chuàng)新過程中設(shè)立不可逾越的紅線，嚴(yán)格落實(shí)檔案管理具體規(guī)章制度，沿著法制化的軌道提高檔案管理工作水平，逐步形成法制化的檔案管理工作體系，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化，貫徹落實(shí)依法治檔案的基本要求。檔案管理法治化強(qiáng)調(diào)建立一系列的立法、執(zhí)法、監(jiān)督與改革的有機(jī)體系，能夠主動(dòng)梳理以往檔案管理工作的漏洞，按照最新的法規(guī)要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高檔案管理工作水平，在檔案管理技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，基于社會(huì)發(fā)展建設(shè)需要提高檔案管理與服務(wù)水平。事業(yè)單位依法治檔還要融入互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)背景，研究互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下檔案管理工作存在的問題，切實(shí)優(yōu)化檔案管理工作的方式，不斷完善檔案管理體系，為檔案管理提供堅(jiān)實(shí)保障。

2 依法治檔案工作阻礙因素

2.1 法治理念較為淡漠

有些事業(yè)單位檔案管理人員的法治意識(shí)不強(qiáng)，沒能在檔案管理改革中深入的貫徹檔案法的基本要求，檔案管理的隨意性大，檔案管理操作不規(guī)范，未能基于檔案法的基本要求細(xì)化檔案管理工作。突出存在著檔案管理工作不均衡，檔案管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，高度重視某方面的檔案管理，不重視全面提高檔案管理工作的質(zhì)量問題。一線從事檔案管理人員長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)的檔案管理方式，導(dǎo)致檔案資源的兼容性差，未能基于信息化提高檔案管理水平，既影響到檔案資源的實(shí)用價(jià)值，也直接增加了檔案管理工作成本，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致檔案信息風(fēng)險(xiǎn)的安全隱患。

2.2 缺乏必要的監(jiān)督

檔案管理人員缺乏法制意識(shí)，經(jīng)常想當(dāng)然的開展檔案管理，檔案管理管理工作沒能按照國家的法規(guī)進(jìn)行操作，嚴(yán)重的影響了檔案管理工作的權(quán)威性與服務(wù)效能。例如，有些檔案員沒能按照規(guī)定流程操作，檔案管理的隨意性較大，因缺乏信息技術(shù)知識(shí)，常常無法有效對(duì)應(yīng)日益復(fù)雜多變的檔案工作局勢(shì)。還有的檔案管理人員未能經(jīng)常參與法規(guī)培訓(xùn)，不注重強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)與履職能力，常常在檔案管理實(shí)踐中想當(dāng)然的操作，實(shí)際上不利于體現(xiàn)檔案管理工作的嚴(yán)肅性。

3 依法治檔案工作優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)檔案管理頂層設(shè)計(jì)

為了落實(shí)依法治檔的工作要求，還要加強(qiáng)檔案管理頂層設(shè)計(jì)，全面做好檔案管理的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作部署。首先，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)下檔案管理現(xiàn)狀，按照檔案管理未來趨勢(shì)和管理需要謀劃布局，以國家檔案法為起點(diǎn)，細(xì)化檔案管理要求，明確具體的檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高依法治檔的水平。其次，明確檔案管理工作目標(biāo)，優(yōu)化檔案管理總體布局，加強(qiáng)檔案管理監(jiān)督考核，加強(qiáng)檔案管理的法制宣傳，不斷修訂檔案管理工作制度，做到檔案管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)，從而加快檔案管理改革步伐，提高檔案管理工作的整體速度。

3.2 加強(qiáng)依法治檔基本保障

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把《檔案法》與本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，為依法治檔提供依據(jù)，做好堅(jiān)實(shí)的保障工作。根據(jù)行業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化本單位的檔案管理制度，不斷更新本單位的檔案管理工作方法，優(yōu)化檔案管理工作的氛圍，形成良好的檔案管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高檔案管理的總體效能。完善與檔案管理相關(guān)的配套制度，重點(diǎn)從業(yè)務(wù)性、技術(shù)性、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)文件建設(shè)出發(fā)，推動(dòng)檔案管理法規(guī)落到實(shí)處，有助于清理檔案管理的漏洞，降低檔案管理中的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮職能部門的重要作用，重視形成相互配合的分工體系，強(qiáng)調(diào)把社會(huì)力量與內(nèi)部力量融合起來，基于外部力量來輔助開展事業(yè)單位檔案管理實(shí)踐，從而全面提高事業(yè)單位檔案管理的整體有效性。

4 結(jié)語

新時(shí)代的事業(yè)單位檔案管理還要個(gè)有法治化的特征，強(qiáng)調(diào)把依法治檔案與事業(yè)單位檔案管理緊密結(jié)合起來，不斷完善檔案管理工作休系，檔案管理工作的方式方法，糾正傳統(tǒng)檔案管理工作的問題，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)檔案管理方式的局限，滿足新時(shí)代開展檔案管理工作的需要。