構(gòu)建高校本科學(xué)生黨支部量化考核的思考與實踐

呂毅

（北京聯(lián)合大學(xué)智慧城市學(xué)院，北京 100101）

高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要任務(wù)。黨的十九大報告對廣大青年提出了殷切希望，青年興則國家興，青年年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。大學(xué)生是廣大青年的優(yōu)秀代表，大學(xué)生黨員是大學(xué)生中在思想、學(xué)習(xí)、品行方面表現(xiàn)較為突出的群體，大學(xué)生黨支部是引領(lǐng)學(xué)生黨員和廣大青年學(xué)生了解黨的革命歷史、熟悉黨的方針政策的窗口，是培養(yǎng)發(fā)展壯大黨員隊伍的基石，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作的能力，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

一、本科學(xué)生黨支部開展量化考核的必要性

（一）對本科學(xué)生黨支部實施量化考核是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由斓木唧w體現(xiàn)。

黨的十九大后頒布的《中國共產(chǎn)黨黨章》第三十四條寫到：“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”。在《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（教黨〔2017〕8號）中對學(xué)生黨支部在支部設(shè)置、支部培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生黨員、教育管理學(xué)生黨員等方面做出了明確的要求，并就學(xué)生黨支部應(yīng)發(fā)揮的作用方面強(qiáng)調(diào)了“學(xué)生黨組織發(fā)揮好組織帶動、工作帶動、隊伍帶動、榜樣帶動作用。學(xué)生黨組織在黨員思想政治教育、管理、服務(wù)工作中針對性實效性強(qiáng)，在推進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作有力。堅持解決思想問題與實際問題相結(jié)合，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，在引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀和維護(hù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。”中共教育部黨組發(fā)布的《關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》（教黨〔2018〕25號）中提到基層黨支部是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在“對標(biāo)爭先”中，要做到“七個有力”，即教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力。

對于目前高等教育來說，本科生教育是主體性和基礎(chǔ)性教育。本科學(xué)生黨支部是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，從年齡來看，本科學(xué)生黨支部成員大多為18歲至21歲階段的青年學(xué)生，處于本科階段的他們普遍心懷理想、富有熱情、朝氣蓬勃；正處于世界觀、人生觀、價值觀逐漸成熟的關(guān)鍵階段，可塑性較強(qiáng)；在朋輩學(xué)生中有一定的影響力和號召力。因此，通過量化考核的方式夯實本科學(xué)生黨支部的規(guī)范化建設(shè)，能從制度層面保證本科學(xué)生支部和學(xué)生黨員充分發(fā)揮其先進(jìn)性和引領(lǐng)作用。

（二）對本科學(xué)生黨支部實施量化考核是開展高校黨建和思想政治教育工作的重要抓手。

2017年5月，總書記在中國政法大學(xué)考察時發(fā)表講話指出：高校要把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的靈活方式結(jié)合起來，把解決思想問題和學(xué)習(xí)就業(yè)等實際問題結(jié)合起來。本科學(xué)生黨支部，是高校在本科生中開展學(xué)生黨建和思想政治教育的前沿陣地。首先，本科學(xué)生黨支部有著在青年學(xué)生中進(jìn)行思想引領(lǐng)，開展理想信念等社會主義核心價值觀教育方面的天然優(yōu)勢。通過規(guī)范要求“三會一課”、主題黨日活動等組織生活的標(biāo)準(zhǔn)，提高本科學(xué)生支部組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生黨員、積極分子的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，積極向身邊同學(xué)傳播黨的正確思想和觀點，從而筑牢高校意識形態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)和主動權(quán)的基礎(chǔ)防線。其次，根據(jù)本科學(xué)生黨支部與學(xué)生密切聯(lián)系的特點，通過相應(yīng)的工作機(jī)制鼓勵學(xué)生黨員深入班級、宿舍、社團(tuán)等，充分了解學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、工作中的思想動態(tài)和實際困難，從支部的角度進(jìn)行反饋與幫扶，加深了黨員同學(xué)與普通同學(xué)之間的信任感和親和力，提升了黨支部的存在感和吸引力，也從中提高了聯(lián)系培養(yǎng)積極分子、發(fā)展對象的質(zhì)量，同時培養(yǎng)鍛煉了一批善于做群眾工作的學(xué)生黨員骨干。第三，通過引領(lǐng)支部開展豐富的志愿服務(wù)、公益活動等社會實踐，鍛煉學(xué)生黨員和青年學(xué)生深入基層、走進(jìn)農(nóng)村的實踐精神，形成服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會的價值理念，引導(dǎo)青年學(xué)生實現(xiàn)“有信念、有夢想、有奮斗、有奉獻(xiàn)的人生”。

（三）對本科學(xué)生黨支部實施量化考核是回應(yīng)當(dāng)前本科學(xué)生黨支部功能缺失的有效辦法。

從當(dāng)前高校的具體情況看，調(diào)查顯示，本科學(xué)生黨支部的自我教育、自我管理能力還不夠強(qiáng)，對學(xué)生黨員和入黨積極分子的思想政治教育成效不夠突出，在本科學(xué)生中思想引領(lǐng)、困難幫扶等作為高校最基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮還不夠到位。具體來說有下面三個方面。

1.學(xué)生黨支部的政治功能不突出，思想引領(lǐng)作用有待提升。本科學(xué)生黨支部成員流動性強(qiáng)，特別是由學(xué)生黨員擔(dān)任書記的學(xué)生支部，由于受年齡、閱歷等因素限制，政治站位和思想理論水平有限，使得支部在開展以理想信念教育為核心的黨性教育、紀(jì)律教育、道德品行教育不夠扎實，在對黨的最新理論的理解、對黨的方針政策的宣傳和貫徹上不夠到位。本科學(xué)生黨員對“四個意識”的理解和認(rèn)識不夠深刻，容易出現(xiàn)重學(xué)業(yè)輕政治的情況，支部黨內(nèi)政治生活有不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的現(xiàn)象，在一定程度上影響了支部政治功能的發(fā)揮。

2.學(xué)生黨支部的組織功能不充分，組織生活管理有待規(guī)范。隨著《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的新要求，近年來本科生黨員發(fā)展指標(biāo)總量上有所控制，在本科學(xué)生黨員數(shù)量一定的情況下，學(xué)生黨支部在培養(yǎng)、考察積極分子方面的壓力較大，支部在保證學(xué)生黨員發(fā)展流程的同時還需要進(jìn)一步提高黨員發(fā)展的質(zhì)量，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，真正把思想上成熟、學(xué)業(yè)上進(jìn)步，德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的學(xué)生吸納入黨組織。在開展組織生活過程中，“三會一課”、“兩學(xué)一做”、主題黨日活動、組織生活會和民主評議黨員方面還存在不規(guī)范、不深入的情況。

3.學(xué)生黨支部的服務(wù)功能不完善，服務(wù)保障機(jī)制有待健全。學(xué)生黨員在高校具有“學(xué)生”和“黨員”兩種身份，學(xué)生黨支部在調(diào)動學(xué)生黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性方面還缺乏有效的途徑和載體，學(xué)生黨員在圍繞校、院中心工作方面應(yīng)發(fā)揮的“黨員”主體作用沒有充分彰顯。學(xué)生黨支部在學(xué)生中的影響力和號召力，主要是通過廣泛參與服務(wù)黨員、群眾，有效發(fā)揮模范先鋒作用的方式積累形成的。學(xué)生黨支部缺乏在思想引領(lǐng)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛和幫扶困難黨員、群眾、在黨-班-團(tuán)聯(lián)動開展工作方面相應(yīng)的保障機(jī)制，開展服務(wù)的渠道不夠暢通、內(nèi)容不夠豐富。

二、本科學(xué)生黨支部量化考核的指標(biāo)構(gòu)建

在2017年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中指出“要健全高校思想政治工作評價體系，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評價體系，推動高校思想政治工作制度化?！睒?gòu)建本科學(xué)生黨支部的量化考核指標(biāo)是從建立規(guī)范化、制度化的監(jiān)督考核機(jī)制的角度探索高校黨建和思想政治教育評價體系部分內(nèi)容的有益嘗試，是從增強(qiáng)基層黨組織組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的角度來提升高校黨建和思想政治教育的實際探索。

根據(jù)本科學(xué)生黨支部現(xiàn)存的問題，從規(guī)范支部建設(shè)、發(fā)揮支部作用的角度，結(jié)合學(xué)生支部的實際和學(xué)生黨員的特點，可以從支部基礎(chǔ)工作、教育管理工作、支部和黨員發(fā)揮作用3個一級指標(biāo)和13二級指標(biāo)來制定量化考核指標(biāo)。

（一）支部基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)工作的量化指標(biāo)主要包含支委會建設(shè)、黨課學(xué)習(xí)、主題黨日活動、新聞宣傳、黨費收繳管理5個二級指標(biāo)。支部工作開展的好壞，關(guān)鍵是看支部書記和支委的“領(lǐng)頭雁”作用，支委會建設(shè)主要包括支委會團(tuán)結(jié)有力，按時召開支委會、制定支部工作計劃、《支部手冊》填寫規(guī)范。其他基礎(chǔ)性工作指標(biāo)主要圍繞開展黨課和主題黨日活動的質(zhì)量，宣傳工作的數(shù)量，以及黨費是否按時按量交納來衡量。

（二）組織管理工作。學(xué)生黨支部對學(xué)生黨員的組織管理主要圍繞支部組織生活會和民主評議黨員、培養(yǎng)發(fā)展預(yù)備黨員、考察預(yù)備黨員3個二級指標(biāo)來進(jìn)行考核。組織生活會是學(xué)生黨員之間交流思想、交換意見的一項重要組織制度，開好組織生活會對學(xué)生黨員也是接受黨內(nèi)教育的重要方式，大學(xué)生黨員應(yīng)主要圍繞學(xué)習(xí)、生活、社會實踐聯(lián)系實際開展批評與自我批評，通過廣泛的談心談話等自我教育形式，可以發(fā)現(xiàn)并遏制思想中的錯誤傾向，達(dá)到團(tuán)結(jié)同志、提升黨性的目的。發(fā)展黨員工作是本科學(xué)生支部的重點工作，這也是與教師黨支部的不同之處。學(xué)生黨員深入在廣大學(xué)生中，通過思想表現(xiàn)、學(xué)習(xí)實踐活動等日常言行舉止的考察來加強(qiáng)對積極分子的聯(lián)系培養(yǎng)，并按照黨員E先鋒的要求實現(xiàn)發(fā)展黨員的全程紀(jì)實。

（三）支部和黨員發(fā)揮作用。衡量支部工作成效歸根結(jié)底是體現(xiàn)在發(fā)揮作用上，黨支部要掌握同學(xué)的思想動態(tài)，真實了解反映學(xué)生的合理需求，聚焦大家關(guān)切的重點難點問題，讓同學(xué)們感受到黨支部的存在，使黨支部真正成為教育學(xué)生的學(xué)校、團(tuán)結(jié)學(xué)生的核心、攻堅克難的堡壘，運用黨支部牽頭引領(lǐng)作用服務(wù)廣大學(xué)生。具體從學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效、黨班團(tuán)聯(lián)動機(jī)制、黨員示范標(biāo)兵、志愿服務(wù)先鋒、成才表率典型5個二級指標(biāo)進(jìn)行考量。學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面要求支委骨干、全體學(xué)生黨員要不打折扣的完成上級黨組織組織的各項培訓(xùn)，同時支部內(nèi)要按照要求組織不同形式的理論學(xué)習(xí)活動。根據(jù)支部和班級特點，發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，聯(lián)合班委會和團(tuán)支部在班級組織開展優(yōu)良學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)活動，形成固定的聯(lián)動機(jī)制、制定相應(yīng)的工作方案。學(xué)生支部應(yīng)以“黨員先鋒工程”的系列品牌活動為抓手，倡導(dǎo)學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、社團(tuán)、宿舍等方面發(fā)揮帶頭作用，號召學(xué)生黨員依托紅色1+1支部共建活動，深入基層、走進(jìn)社區(qū)，積極開展志愿服務(wù)、公益勞動等社會實踐，通過培育本支部的學(xué)習(xí)標(biāo)兵、文明之星、助學(xué)能手、宿舍標(biāo)兵、志愿先鋒等先進(jìn)代表，選樹德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生黨員典型，用身邊人、身邊事來教育影響廣大青年學(xué)生。