提升農(nóng)村飲水安全工程建設水平的新思考

祖力皮亞·卡地爾

（烏什縣水利局，新疆 阿克蘇 843400）

農(nóng)村飲水安全關(guān)系到最廣大人民群眾的健康問題，更是構(gòu)建社會主義和諧社會重要的內(nèi)容之一。從未來的發(fā)展來看，農(nóng)村飲水安全工程建設提升策略將成為社會主義新農(nóng)村建設所涉及到的熱點話題而被得到重視。

一、對農(nóng)村飲水安全工程建設中的問題

（一）工程建設難度較大

很多飲水安全工程都是很多年來無法解決的硬骨頭。距離水源地比較遠，地質(zhì)條件差，交通不方便，工程預算資金不足，都對工程的建設帶來了很大的困難。尤其是山區(qū)地區(qū)，海拔比較高，很多情況下進行提水才可以處理水源方面的問題。但是農(nóng)民的經(jīng)濟情況較差，這樣會因為提水距離比較遠，成本比較高，給農(nóng)民的經(jīng)濟造成很大的負擔，從而也就造成了工程建設難度較大。再加上在工程建設的過程中，出現(xiàn)的問題難以協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)一些水源糾紛和占地補償?shù)拿埽@也會阻礙農(nóng)村飲水安全工程建設。

（二）工程施工質(zhì)量差，管理混亂

一般來說，農(nóng)村飲水安全工程的建設是先拿出建設（規(guī)劃）方案，再結(jié)合實際情況進行設計，然后上報爭取投資。但是很多情況下在拿到上級財評資金之后，由于并沒有配套的資金，那么按照原先的方案和設計進行建設的話資金缺口很大。條件較好的地區(qū)可以按戶自籌資金來填補國家資金的空缺，但是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件較差，無法從村民的手里籌到資金。最后只能用國家補助的資金先干一部分主體工程，而部分配套工程因無資金未建設，這樣就直接影響了工程的運行效果。

二、提升農(nóng)村飲水安全工作的新思路

（一）統(tǒng)籌兼顧

在農(nóng)村飲水工程建設過程中，最大的特點就是點多面廣，這就給工程的實施帶來了極大的不便，故此，在今后的安全過程中，要以建設大中型集中供水工程或聯(lián)村供水工程、有效整合利用水資源為主要思路，從項目的前期儲備開始，對設計方案進行科學的論證，并不斷完善管理機制，以確保飲水安全工程能夠發(fā)揮最大效益。

（二）明確各部門的工作責任

對于工程規(guī)劃編制以及項目立項等工作，由發(fā)改部門牽頭，水利部門主要對工程的實施負責，對項目的驗收等工作進行負責；而財政部門需要根據(jù)項目的實施計劃，及時撥付建設資金，并且要對資金的管理予以嚴格監(jiān)管。如此一來，各部門分工合作，當遇到問題時也就不存在推諉的現(xiàn)象，從而推動農(nóng)村飲水安全工程的建設。

（三）強化工程運行管理

加強對工程供水水源、供水水質(zhì)、供水水價的監(jiān)督管理。做好鎮(zhèn)村水廠的兼并整合工作，結(jié)合地下水禁采工作，加快對以地下水為水源的深井水廠的關(guān)閉工作。鼓勵以縣為單位成立專門機構(gòu)或企業(yè)進行經(jīng)營管理，或者通過競爭擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專業(yè)管理單位進行經(jīng)營管理。按照國家要求，省發(fā)改、水利、財政、環(huán)保、住建等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認真做好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設的通知》，要求各地合理編報農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設方案，加快水質(zhì)檢測能力建設，確保農(nóng)村供水安全。

（四）加大管理投入力度，保證安全管理進正軌

由于農(nóng)村飲水安全建設不能缺失后續(xù)管理環(huán)節(jié)，后期管理要更加注重，加強維護和提高管理投入。當?shù)卣奶貏e財政援助，社會各界的資助投資，要根據(jù)地方情況因地制宜，特殊情況特殊處理，地方政府財政要進行大力支持，村民適當支出。對于經(jīng)濟落后地區(qū)，當?shù)卣斦哟笱a貼力度，適當減輕村民的支出負擔。總的來說，要提高飲水安全的后續(xù)管理投入，讓安全管理步入正軌。

（五）建立專業(yè)化的施工團隊和管理人員

建立專業(yè)化的施工隊伍對當?shù)氐墓こ探ㄔO可能發(fā)生的問題進行分析，找出合適的施工對策，確保飲水安全工程能夠按時完成。因此，首先就要建立起專業(yè)化較強的施工團隊，使用先進的儀器設備對當?shù)氐乃|(zhì)進行檢查，并根據(jù)當?shù)鼐用竦姆植歼M行施工規(guī)劃的設計，制定出科學有效的施工方案，對于一些水質(zhì)較差的地區(qū)安裝一些凈水設備，保證居民的用水安全。其次，在建設施工過程中，要對現(xiàn)場的施工進行嚴格的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，建立具體的監(jiān)管部門，對其中的違章行為進行處罰，施工完成后不能立馬使用，應先試水檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時解決。最后，在工程建設完成后，也要有專業(yè)的人員進行定期的檢查，及時更換和維修一些老舊的儀器設備，保證供水系統(tǒng)能夠正常運轉(zhuǎn)。同時，還要為村民宣傳安全用水和管理工程的知識，讓居民懂得一些設備的管理和維護方法，一旦出現(xiàn)問題，居民不必等專業(yè)人員來維護，可以自行進行解決，而且還能保證儀器設備的使用年限，從根本上保證居民的用水安全。

三、結(jié)語

隨社會主義新農(nóng)村建設的推進，飲水安全將成為一個最為突出的問題。今后人們要做的，就是協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，從提升服務質(zhì)量上著手，辦讓民眾滿意的安全飲水工程。