關于林業工程中生態林業研究

高曉旭

（遼陽縣吉洞峪滿族鄉人民政府，遼寧 遼陽 111208）

一、林業工程中生態林業建設的不足之處

（一）缺乏嚴格的管理制度規范

在林業管理制度方面我國一直存在著很大的不足之處，其一，在工程規劃與工程建設方面，存在著各項與實際不符的問題，與資金計劃也存在著較大出入；其二，未能在林業工程建設中嚴格按照投資計劃予以執行，無法按照規定完成年度計劃；其三，在管理制度方面存在著嚴重問題，如果說給予管理者較大的權利，很容易造成管理者的貪污腐敗，一人說了算，為林業生態工程的建設造成極大的阻礙[1]。

（二）缺乏嚴格的經濟制度規范

一直以來在林業工程中，生態林業的建設項目存在的較大不足之處就是資金問題。在生態林業建設中，其投資主體是國家與集體，建設的主體則是個人或者企業，各級政府部門則是作為責任主體的存在。如果說在經濟制度上還是使用一刀切的投資標準，無論是何種施工環境、施工條件，都不能制定針對性的建設措施，采用同一種投資標準，這樣極其不利于生態林業的有效建設。另外，對于同樣性質的生態林業建設采取的投資標準卻各不相同，這也是經濟制度上一個嚴重的漏洞，這樣就會很容易造成不公平待遇的問題。比如說有的林業工程在同一地區，雖然工程性質一樣，但國家給予的投資卻有很大差別，這樣就會阻礙一些林業建設的積極性。

二、影響生態林業建設的因素分析

（一）社會方面的因素

農民在生態林業工程的建設中處于主體地位，因此，解決好三農問題，才能從根本上促進生態林業工程的建設。因此，提高生態林業工程中各級管理者的水平，培養農民的綜合素質，促進農民生活水平的提高，激發農民的建設積極性，實現生態林業建設與社會主義新農村的有效結合，為我國生態林業工程項目的順利開展奠定堅實基礎[2]。

（二）林業發展政策的因素

相關的林業政策是影響生態林業建設的一個重要問題。隨著我國愈來愈加強對生態林業工程的關注，在相關的林業政策方面必須要舍棄傳統的理念與想法，積極學習國外先進的生態林業建設理念，從根本上促進我國林業工程中生態林業的建設。

（三）社會網絡的因素

林業工程中的生態林業建設是一項較為復雜、系統的工程，在建設過程中不僅需要政府的財政、稅務、電力等各個部門給予幫助與配合，而且還需要調動全社會的力量來予以支持，加強對林業工程的重視程度。由此可見，促進社會各個部門加強對生態林業工程建設的幫助對提高其經濟效益有重要意義。

三、林業生態項目建設保障措施

（一）加強重視，樹立生態林業地位

在中國現行體制下，做任何事情都離不開領導的重視，實踐證明，只要領導重視了，再難的事情也會迎刃而解，林業生態項目建設也是一樣。首先領導要帶頭轉變觀念，提高認識。要多學習，不僅學習政治理論，還要學習業務知識，學習國外先進的發展理念和管理方法，學習國家有關規定，學習生態項目建設的有關規定和項目文件，轉變觀念，用先進的理論來武裝頭腦，指導實踐。第二，領導要重視林業生態項目建設，要克服過去的想當然的隨意性很強的工作作風，用科學的思維、先進的方法來建設項目[3]。

（二）健全生態林業保護機構

要設立專門的機構，固定專門人員來實施項目。明確各級項目管理部門的職責、任務和權利，建立一套完整的項目實施體現，保證政令暢通，完全按照項目規定的計劃實施。

（三）增加資金投入，確定必要的資金保證

完成任何事情，都有其必要條件，要克服過去提倡的“沒有條件創造條件”的浮夸思想，為項目實施提高必要的工作經費，這是項目實施的必要保證。如果沒有必要的項目實施資金做保證，所有上述提出的一切都是都不會正常實施，也就根本不會達到項目的預期目標。

（四）盡快出臺相關政策，大力培育林業生態建設市場

要從管理機制上下功夫，從國家主管部門開始，打破林業行業目前存在的計劃經濟的做法，引入國際上先進的開放式管理模式，制定相關政策，在大范圍試點的基礎上，在全社會范圍內大力發展林業項目建設機構，包括設計單位、建立監測機構、實施機構，拋棄現行的林業生態項目建設中長期存在的行政指定的方法，鼓勵市場競爭，大力培育林業生態項目建設市場，使項目實施的每個階段都能在市場競爭的非為下順利實施。

（五）加強培訓，提高參與人員素質

項目不是由林業部門一家來實施的，而是涉及到農業、果樹、土地、畜牧業、水利水保、道路、民政、青年、婦女等部門，也不是僅僅只涉及林業專業知識，還要涉及到農村發展、農業、果樹、農村社會學、農民行為學、農業推廣學等。項目不是一個封閉的系統，而要面對不同的部門、不同的專業領域、不同的文化素質和不同的人群，參與人員千千萬萬，參差不齊，實施難度很大。整體提高參與人員的素質顯得非常重要。要加強對領導和管理人員的培訓，加強對技術人員的培訓，加強對參與農民的培訓。

四、結束語

林業工程中的生態林業建設是一項長期工程，想要取得良好的經濟效益與社會效益也不是朝夕之功，加之生態林業的建設任務艱巨，各個區域之間又存在著很大的差異性，因此，在生態林業建設中，應該從實際出發，依據相關規劃制定針對性的、有效的建設計劃，做好生態林業的建設，促進我國林業的可持續發展。