關于建筑管理體制的創新研究

胡志明

（四川省渠縣三匯規劃和建設所，四川 達州 635208）

建筑行業是我國經濟得以快速發展的重要支撐行業，在未來很長一段時間內，建筑行業依舊會發揮其基礎且重要作用，并繼續推動我國經濟水平快速穩定提升。而建筑行業的高速發展同樣提示我國的建筑管理體制必須要進一步創新與優化，最大程度實現行業體制與實際需要的協同配合，掃清建筑行業發展的障礙。

一、建筑管理體制創新的必要性和緊迫性

（一）基于建筑行業支撐國民經濟發展的考慮

一方面，建筑行業的發展在一定程度上代表了國家基礎建設的發展水平，代表了一個行業鏈的發展水平與穩定情況。建筑行業的發展情況將會極大的影響其上游與下游的企業，牽涉一整個經濟鏈條。另一方面，建筑行業在支撐國民經濟發展方面發揮著不可忽視的作用和影響力，整體上來看，建筑行業在整個國民經濟構成中都占據著相當大的比重。因此，無論是從建筑行業本身的發展需要，還是從建筑行業在國民經濟中的影響力來看，創新建筑管理體制以達到保證建筑質量，縮短建筑周期，降低建筑成本的目的是重中之重。再加上在計劃經濟時代，建筑行業的主要任務是配合完成國家建筑投資計劃，受國家調控和影響極為突出。隨著市場經濟時代的到來，建筑行業的發展更加自主獨立，并且形成了自己的技術鏈、產品供應鏈和銷售鏈，建筑行業與其合作伙伴的關系更加靈活自主，對國民經濟的貢獻度也在顯著的提升。因此，以創新的建筑管理體制來合理保障建筑行業的發展，某種意義上來說就是對國民經濟增速的保障，故而十分迫切且必要。

（二）基于我國經濟結構轉型與經濟形態變化的考慮

改革開放以來，我國的經濟結構與經濟形態都發生了極大的變化，計劃經濟向市場經濟發展的變化，國有經濟向國有制為主體，各種經濟制度共同發展的變化，農業向工業再向服務業發展的變化，以追求經濟數量向追求經濟質量發展的變化等都揭示了我國經濟改革步入了一個關鍵時期。而建筑行業作為串聯以上發展變化過程，配置生產要素和資源的重要行業，其發展方式與管理制度和經濟管理體制也必須要與我國的經濟體制改革方式相適應，這樣才能夠達到建筑行業推動我國國民經濟轉型，推動供給側變化的目標。而與之相對應的，國民經濟的轉型又會反作用于建筑管理體制的創新與優化，從而達到兩者之間的良性作用效果。

（三）基于對民生大計發展的考慮

近年來隨著建筑行業發展迅速與建筑管理體制發展緩慢的不相協調以及管理制度的松懈落后，導致許多地區出現了惡性炒房事件，豆腐渣工程等，對民生大計發展來說是一次嚴峻的挑戰。民生大計是根本，因此，建筑管理制度也必須要與時俱進，加強對建筑行為的監督，對建筑質量、交易的監督，滿足民生發展的基本要求，滿足普通老百姓的基本住房訴求。

二、建筑管理體制創新的主要策略

（一）轉變政府職能，改革政府管理體制，創新政府宏觀調控手段

政府調控與監督是推動建筑行業管理體制有效創新與發展的重要動力。政府發揮政府作用，改革政府管理體制，創新政府宏觀調控手段，完善政府各項職能，為建筑行業管理制度的創新提供有力的支持。

一方面，政府要轉變職能，放寬對建筑行業的管理要求，縮小管理范圍，精簡管理手段。政府應當著重管理的是建筑過程中的各項活動和建筑行為，而不僅僅是建筑企業本身。因此，在面對建筑企業時，政府積極為建筑企業的發展服務。而在面對建筑活動、工程計劃時則必須要制定更高的行業規范和標準，加強對行業惡性競爭，對偷工減料行為，對不正當交易的管理和打擊。保護底層從業人員利益，規范建筑行業從業行為，提高建筑質量，改善建筑環境，保護人民財產安全等。另一方面，政府要為建筑行業的發展創造良好的環境，以柔性和彈性的手段對待建筑企業，形成“合作、引導、服務、規范”為核心的政府宏觀調控精神。政府積極出臺建筑企業幫扶政策，放寬建筑企業審批要求，為建筑行業發展創造更多的條件和機會，不斷提高建筑行業的發展積極性。這樣一來，建筑行業才能夠始終保持強勁的發展勢頭，在少障礙、多支持的政府調控背景下，展現出良好的發展前景，為國民經濟發展水平的提升添磚加瓦。

（二）加快政府對建筑行業的體制改革，提高建筑行業發展動力

首先，當代社會不同行業經濟發展的基礎是信息化與技術化。隨著建筑行業工程復雜度的不斷提高，建筑的要求和精度也在不斷提升，復雜化、綜合性、全面性建筑管理體制也在不斷形成。傳統的管理手段在很大程度上已經無法適應現代化的建筑特征，因此以政府為主導的信息化、產業化和技術化管理手段是提高建筑企業管理水平的基礎。

其次，行業的發展要形成全球化的目光，投入全球化的浪潮，實現國內外優秀管理觀念的融合。建筑行業必須要適應全球化的資源配置和資本融合，既敢于接受全球化帶來的挑戰，又樂于主動參與到全球化浪潮中，讓建筑走出國門，讓優秀的建筑管理思想與本土管理經驗融合，由政府從中牽線搭橋實現建筑行業在服務、技術、管理方面的國際合作，實現建筑管理體制的不斷創新優化。

除此之外，行業信息的公開透明與共享，行業資源的分享與融合，同樣是推動建筑管理體制創新與發展的主要動力之一。政府與企業，企業與企業之間的信息共享與透明化，能夠為建筑行業的發展創造更多的合作與競爭機會，從而有效提高建筑企業的競爭力與發展動力。

綜上所述，建筑行業構成了國民經濟發展的重要部分，建筑行業發展的質量在很大程度上將會決定我國經濟發展的質量。而近年來隨著建筑行業發展特點的變化，能夠追趕其發展趨勢的重要措施就是進一步創新和優化建筑管理體制，實施對建筑行業的全方位管理調控，在掃清建筑行業發展障礙的同時，為建筑行業的發展提供更多的機會和更加有利的條件。這樣，我國建筑事業才能夠實現長期穩定的發展，并為國民經濟的增長助力。