新形勢下國有煤炭企業轉型發展探析

高艷華

（平煤股份一礦殘疾人基金會，河南 平頂山 467000）

近年來，受國內外市場需求下降、國際大宗商品價格下跌和外部煤炭沖擊等因素影響，煤炭行業，特別是部分骨干煤炭企業生產經營困難、效益大幅下滑，發展舉步維艱。為適應經濟新常態，就必須轉變發展理念，實現煤炭企業的結構調整和優化升級，通過轉型發展，化解和防控風險，實現扭虧解困。

一、國有煤炭企業發展的現狀

缺乏可持續發展戰略。主要表現為煤炭清潔高效利用不足，國內煤炭需求增速放緩，煤炭市場供大于求，庫存居高不下。長期以來粗放的發展模式導致企業在面對煤炭供需失衡的情況下，需克服相關行業發展和企業經營管理理念落后、煤炭清潔高效利用不足、缺乏對稀缺煤種的保護性開采措施等因素，也給企業轉型發展、可持續發展帶來巨大的困難。

產業鏈結構單一。煤炭產業結構過于單一，產業關聯項目少，導致抗風險能力低，對市場經濟沖擊缺少免疫力。雖然有的煤炭企業在很多年前也發展了一些非煤產業，但是非煤產業鏈管理不善，過多地依靠煤炭企業本部，并且經營規模也是比較小，當然也就會缺乏市場競爭力，沒有實現預期效益，有的甚至變成了煤炭企業新的包袱。

資金和人才不具體市場競爭優勢。煤炭企業的轉型發展其中包括了技術上的革新，機器上的改進，人才的引進，產業經營模式的改善等等方面，這些無疑不都是需要大量資金的。而對于21 世紀最重要的人才來講，它就好比企業里的血液一樣，一個企業要想運行得飛快，就必須要高技術的人才。但是在眾多的煤炭企業里，資金大量缺少，煤炭職工的文化素質不高，高技術人才更是稀少，這對于想轉型的煤炭企業來講是一個很嚴重的制約因素。

二、國有煤炭企業轉型中存在的問題

歷史積累問題多，包袱重，轉型困難。國有煤炭企業，大都規模大、人員多，包袱重，甚至很多職工家庭幾代人同在一個礦，人際關系復雜，觀念落后，同時，企業離退休人員較多，還存在一大批工傷、工殘、職業病患者及因工死亡職工家屬等撫恤人員，無形中增加了企業安置成本；另外，由于煤炭企業勞動力更新速度慢，相當多的職工年齡偏高，長期在礦井下超強度作業，身體素質也較差，分流安置難度大。

轉型缺乏可持續發展理念。轉型后資源開發與環境保護的協調性就目前國內技術來講，很難做到在高質量開采資源而不破壞生態環境，如何更好地協調開發資源與保護生態環境，既要保證資源的有效開發利用，又要同步考慮生態環境的保護，成為一個轉型發展的一個重要課題。

盲目轉型造成企業新的負擔。有些煤炭企業轉型具有很大的盲目性，在負債很大、主產業實力不減弱、資金困難的時候，就盲目地增添很多附帶產業，導致主產業跟不上輔助產業，同時讓企業在資金上陷入被動狀態，反而拖住了企業轉型的腳步。有的子公司非煤產業相關項目和資金審批方面程序復雜，不能自主經營和自主發展，職權范圍十分有限，這大大制約了下屬企業發展的靈活性和自主性，缺乏配套管理制度、合理的經營模式。

三、國有煤炭企業轉型的措施

結構轉型，引領產業整合升級。結構轉型，就要從一元發展向以多元協同發展轉變。傳統煤炭企業大都以直接銷售原煤來獲取利潤，而更多的效益和利潤都集中體現在煤炭的下游產品中，而實現下游產品的利潤，全方位地提升煤炭產業發展的質量和效益，就要大力推進煤炭新產品的深度加工和綜合利用，通過縱向延伸式和橫向衍生式，積極延伸產業鏈條，實現從以煤為主的一元發展戰略向以比較優勢為基礎的多元發展戰略轉變。

管理轉型，向管理要效益。在管理轉型中，最為關鍵的是人力資源轉型。要堅持“以人為本”，形成留住人才、吸引人才、調動人才積極性的激勵機制；建立和完善長效激勵機制、分配機制、績效考核辦法和薪酬福利制度，切實提高企業人員的福利待遇；妥善安置處理轉產后的職工安置問題，對待下崗、傷殘職工給予合理的撫恤與補償。管理轉型中，資產管理轉型也很重要，通過資產重組、優化管理實現內部挖潛，同時還要引進外部資金，通過靠大聯強、技術合作，甚至大膽引進民間資本和民營機制等運作方式，推進產權制度改革，全面轉換經營機制。

提升科技含量，從粗放發展型向集約提升型轉變。實現煤炭企業轉型發展，必須堅持走科技含量高、安全效果好、經濟效益佳、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。要堅持速度、質量、效益、安全、環保相統一，實現數量速度型向質量效益型轉變。堅持以現代化高產高效礦井為主體，通過改組、聯合、兼并、參控股等多種途徑，大力推進大型煤炭生產基地建設，提高煤炭產業集中度，實現分散型管理向高效集約化轉變。

從環境污染型向生態保護型轉變，實現綠色持續發展。推廣潔凈煤技術，是實現綠色發展的重要途徑，通過煤電轉化、煤炭洗選加工、煤炭液化等潔凈煤技術，可以有效控制煤炭生產和使用過程中對環境的污染。同時，要積極推動價值鏈管理、科技創新、節能減排、廢棄物綜合利用，構建循環經濟產業鏈，提高自主研發能力。

總之，針對煤炭經濟發展面臨的嚴峻形勢，國有煤炭企業要認清發展現狀，明確煤炭經濟的發展方向，采取積極有效的措施優化煤炭產業結構和多元化發展思路，在國家宏觀政策的指引下，及時轉變企業管理方式和營銷理念，主動拓寬市場渠道，提升企業內部管理水平，內部挖潛，降本提效，促進企業可持續發展，真正實現煤炭經濟的轉型發展。