新形勢(shì)下國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探析

高艷華

（平煤股份一礦殘疾人基金會(huì)，河南 平頂山 467000）

近年來，受國內(nèi)外市場(chǎng)需求下降、國際大宗商品價(jià)格下跌和外部煤炭沖擊等因素影響，煤炭行業(yè)，特別是部分骨干煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益大幅下滑，發(fā)展舉步維艱。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，化解和防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)扭虧解困。

一、國有煤炭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。主要表現(xiàn)為煤炭清潔高效利用不足，國內(nèi)煤炭需求增速放緩，煤炭市場(chǎng)供大于求，庫存居高不下。長期以來粗放的發(fā)展模式導(dǎo)致企業(yè)在面對(duì)煤炭供需失衡的情況下，需克服相關(guān)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營管理理念落后、煤炭清潔高效利用不足、缺乏對(duì)稀缺煤種的保護(hù)性開采措施等因素，也給企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的困難。

產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)單一。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目少，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊缺少免疫力。雖然有的煤炭企業(yè)在很多年前也發(fā)展了一些非煤產(chǎn)業(yè)，但是非煤產(chǎn)業(yè)鏈管理不善，過多地依靠煤炭企業(yè)本部，并且經(jīng)營規(guī)模也是比較小，當(dāng)然也就會(huì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，有的甚至變成了煤炭企業(yè)新的包袱。

資金和人才不具體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展其中包括了技術(shù)上的革新，機(jī)器上的改進(jìn)，人才的引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的改善等等方面，這些無疑不都是需要大量資金的。而對(duì)于21 世紀(jì)最重要的人才來講，它就好比企業(yè)里的血液一樣，一個(gè)企業(yè)要想運(yùn)行得飛快，就必須要高技術(shù)的人才。但是在眾多的煤炭企業(yè)里，資金大量缺少，煤炭職工的文化素質(zhì)不高，高技術(shù)人才更是稀少，這對(duì)于想轉(zhuǎn)型的煤炭企業(yè)來講是一個(gè)很嚴(yán)重的制約因素。

二、國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的問題

歷史積累問題多，包袱重，轉(zhuǎn)型困難。國有煤炭企業(yè)，大都規(guī)模大、人員多，包袱重，甚至很多職工家庭幾代人同在一個(gè)礦，人際關(guān)系復(fù)雜，觀念落后，同時(shí)，企業(yè)離退休人員較多，還存在一大批工傷、工殘、職業(yè)病患者及因工死亡職工家屬等撫恤人員，無形中增加了企業(yè)安置成本；另外，由于煤炭企業(yè)勞動(dòng)力更新速度慢，相當(dāng)多的職工年齡偏高，長期在礦井下超強(qiáng)度作業(yè)，身體素質(zhì)也較差，分流安置難度大。

轉(zhuǎn)型缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。轉(zhuǎn)型后資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性就目前國內(nèi)技術(shù)來講，很難做到在高質(zhì)量開采資源而不破壞生態(tài)環(huán)境，如何更好地協(xié)調(diào)開發(fā)資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要保證資源的有效開發(fā)利用，又要同步考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，成為一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要課題。

盲目轉(zhuǎn)型造成企業(yè)新的負(fù)擔(dān)。有些煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型具有很大的盲目性，在負(fù)債很大、主產(chǎn)業(yè)實(shí)力不減弱、資金困難的時(shí)候，就盲目地增添很多附帶產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致主產(chǎn)業(yè)跟不上輔助產(chǎn)業(yè)，同時(shí)讓企業(yè)在資金上陷入被動(dòng)狀態(tài)，反而拖住了企業(yè)轉(zhuǎn)型的腳步。有的子公司非煤產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目和資金審批方面程序復(fù)雜，不能自主經(jīng)營和自主發(fā)展，職權(quán)范圍十分有限，這大大制約了下屬企業(yè)發(fā)展的靈活性和自主性，缺乏配套管理制度、合理的經(jīng)營模式。

三、國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的措施

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就要從一元發(fā)展向以多元協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)煤炭企業(yè)大都以直接銷售原煤來獲取利潤，而更多的效益和利潤都集中體現(xiàn)在煤炭的下游產(chǎn)品中，而實(shí)現(xiàn)下游產(chǎn)品的利潤，全方位地提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，就要大力推進(jìn)煤炭新產(chǎn)品的深度加工和綜合利用，通過縱向延伸式和橫向衍生式，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)從以煤為主的一元發(fā)展戰(zhàn)略向以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的多元發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

管理轉(zhuǎn)型，向管理要效益。在管理轉(zhuǎn)型中，最為關(guān)鍵的是人力資源轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持“以人為本”，形成留住人才、吸引人才、調(diào)動(dòng)人才積極性的激勵(lì)機(jī)制；建立和完善長效激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制、績效考核辦法和薪酬福利制度，切實(shí)提高企業(yè)人員的福利待遇；妥善安置處理轉(zhuǎn)產(chǎn)后的職工安置問題，對(duì)待下崗、傷殘職工給予合理的撫恤與補(bǔ)償。管理轉(zhuǎn)型中，資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型也很重要，通過資產(chǎn)重組、優(yōu)化管理實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛，同時(shí)還要引進(jìn)外部資金，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、技術(shù)合作，甚至大膽引進(jìn)民間資本和民營機(jī)制等運(yùn)作方式，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

提升科技含量，從粗放發(fā)展型向集約提升型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅(jiān)持走科技含量高、安全效果好、經(jīng)濟(jì)效益佳、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。要堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益、安全、環(huán)保相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井為主體，通過改組、聯(lián)合、兼并、參控股等多種途徑，大力推進(jìn)大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)分散型管理向高效集約化轉(zhuǎn)變。

從環(huán)境污染型向生態(tài)保護(hù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展。推廣潔凈煤技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑，通過煤電轉(zhuǎn)化、煤炭洗選加工、煤炭液化等潔凈煤技術(shù)，可以有效控制煤炭生產(chǎn)和使用過程中對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，要積極推動(dòng)價(jià)值鏈管理、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、廢棄物綜合利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主研發(fā)能力。

總之，針對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，國有煤炭企業(yè)要認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀，明確煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，采取積極有效的措施優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和多元化發(fā)展思路，在國家宏觀政策的指引下，及時(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式和營銷理念，主動(dòng)拓寬市場(chǎng)渠道，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，內(nèi)部挖潛，降本提效，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。