淺談監理工程師如何審查工程施工組織設計

萬昌華

（1.江西省建筑設計研究總院，江西 南昌 330000；2.江西省贛建工程建設監理有限公司，江西 南昌 330000）

一、審查施工組織設計的原則

審核施工組織設計應堅持“以施工方案審核為核心，以質量、進度、投資及安全控制為主要內容”的原則。施工方案合理與否，不僅影響到施工進度計劃的安排和施工平面的布置，而且直接關系到工程的施工效率、質量、工期和技術經濟效果，因此，必須引起足夠的重視。為了防止施工方案的片面性，監理工程師必須對施工方案進行技術經濟分析，使選定的施工方案施工上可行，技術上先進，經濟上合理，而且符合施工現場的實際情況。忌且勿主次不分、舍本逐末。

二、審查施工組織設計的依據

1.工程合同文件；

2.設計文件；

3.國家及有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規性文件如《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全管理條例》等；

4.有關質量檢驗與控制的專門技術法規性文件《建筑工程施工質量驗收統一標準》等。

三、施工組織設計審查的主要內容

1.承包單位的審批手續是否齊全

由于審查是程序性審查，對施工組織的審查首先看施工組織設計的編制、審核、批準是否符合規定的程序，如果不符合應要求施工單位按程序辦理。

2.施工組織管理架構與職責分工

（1）審查施工企業質量管理、技術管理、質量保證和安全管理、安全保證體系的組織機構，施工現場是否以項目經理為主的質量管理網絡、安全生產管理網絡，施工組織管理架構的層次是否清晰，管理人員的配置是否足夠，兼職是否過多。職責分工是否體現了項目經理負責制和責權一致的原則，是否有利于快捷，優質高效地工作，是否具體落實到質量、進度、成本、安全和文明生產控制。

（2）審查施工企業應有的質量管理、技術管理制度、安全生產管理制度和安全文明施工管理制度，包括質量、安全生產責任制，質量、安全技術交底制度、施工現場安全文明管理制度、安全生產宣傳教育制度、職工安全教育與培訓制度特種作業人員安全管理制度、機械設備安全管理制度等。其中，各級人員安全生產責任制是安全生產管理制度中的核心制度。

（3）審查專職管理人員和特種作業人員資格證、上崗證。項目經理、質檢員、安全員、特種作業人員配備的人員數量及安全資格培訓持證上崗情況，《企業資質證書》《安全生產許可證》有效性。審查特種作業人員操作證的時效，所持證件必須與作業人員相符，以防人證不符。

3.施工方案與施工平面圖布置的協調一致

（1）審核是否將擬建建筑物標注于施工平面圖。施工平面圖是布置施工現場的依據，應注意對擬建建筑物標注齊全性的審核。

（2）審核起重運輸設施的設置合理性。應注意對移動式起重機的開行路線與垂直運輸設施設置位置合理性的審核。

（3）審核臨時設施的設置合理性。

（4）審核運輸道路的設計周全性。

四、審查的質量目標、質量管理及質量保證措施內容

施工組織設計對外作為工程項目的質量保證，對內作為工程項目質量管理的依據，根據質量管理原理，為實現目標采用計劃、實施、檢查、及處理這四個環節（PDCA循環），是施工組織設計編制者帶有創造性的工作，從中可看出施工單位的基本素質，因此，應重視這一部分的審核工作。在審核中，應具體把握以下兩個方面：一是質量保證體系是否完善。應審核質量管理體系的“pdca”循環是否完善，強調施工質量的過程控制，這主要體現在如：原材料的進場驗收、報審制度是否完善；工序檢查制度是否完善；隱蔽工程驗收與報審制度是否完善。分項分部工程的驗收移交與報審制度是否完善；竣工驗收移交與報審制度是否完善；工程檔案資料的保管與移交制度是否完善。二是特殊項目的質量保證措施是否完備。對采用的新工藝、新材料、新技術和新結構以及有技術疑難點的項目，如新型防水材料的施工、巨型框架結構的施工、體型復雜的結構體系的放線定位施工，以及飽和軟土地基的樁基礎施工等，應制定針對性的質量保證措施。

五、審查施工組織設計的注意事項

1.施工組織設計的報審有時限規定。施工單位應按照施工合同或約定的時限要求完成報送和審批工作。

2.由于施工單位和總承包單位是一家(施工組織設計由總承包單位編制)，報審表中技術負責人、申報人應分別為編制單位(工程項目部)的總工程師和項目經理，“施工單位審核意見”欄中的“審核人”為上級法人單位的總工程師(或技術部門負責人)。

3.監理單位審核意見(有_種)。為保證施工組織設計的質量、指導作用和權威性，對于部分內容需修改補充的應在“修改后再報”前打勾；若內容短缺較多，又無針對性則應“重新編制”。在審核過程中不應采取非正式審核(非正式報審、口頭意見)一修改_正式審核的程序。

4.單體工程建筑面積≥20000m2 建筑，應編制單項測量方案。由總監理工程師轉交監理公司測量組進行審批。

5.施工組織設計應在主要章節中明確寫明質量、進度和造價控制目標，并應符合施工合同的規定。

6.應含有針對工程項目確定的關鍵工序和特殊工序，列出的關鍵工序、特殊工序應與監理規劃所列一致。關鍵工序除對工程質量有重要影響的正式分項程外，還應包括重要的輔助項目，如降水、深坑支護、高層外腳手架等。一般情況下，應該要求施工單位另編專項施工方案作為施工組織設計的組成部分。

結語：總之，對施工組織設計的審查要突出“質量第一、安全第一”的原則，在滿足合同和法規要求的前提下，對施工組織設計的審查應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策，承包單位施工組織設計交給監理工程師審查，是為了聽取監理工程師的建設性意見，為承包單位保證實現合同規定的目標提供幫助。