我國財政與稅收中體制創(chuàng)新的策略

靳麗

(寧夏中衛(wèi)市海原縣三河鎮(zhèn)人民政府，寧夏 中衛(wèi) 755220)

一、對稅制和財政進行改革

我國稅制改革在堅持依法治稅基本原則的基礎(chǔ)上，通過對稅負工作進行合理的調(diào)整，完善稅制結(jié)構(gòu)，進而實現(xiàn)對國民收入分配的調(diào)整，建立起適合社會主義市場經(jīng)濟的稅收制度，是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的有力保障。具體來說，我國的稅制改革主要包括：一是對稅負進行合理調(diào)整。主要通過加強政府對財政的預(yù)算管理、加大稅收的征管力度、對財政收入結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、不斷完善稅制，對稅制進行改革等實現(xiàn)。二是對稅收制度結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。對于一些重復(fù)設(shè)置的稅種，提高了納稅人的經(jīng)濟負擔(dān)，不利于調(diào)動納稅人的積極性和主動性，所以政府應(yīng)該將其合并。對于一些比較特殊的稅收，要積極進行認真研究，根據(jù)征收的必要性和征收效果，給予適當?shù)卣{(diào)整。三是對稅收管理工作進一步強化。主要包括：完善稅收管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，實現(xiàn)稅收工作的規(guī)范化管理；切實做好稅收的各項宣傳工作，提高服務(wù)稅收工作的服務(wù)水平；嚴加懲治各種形式的偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等違法行為；端正稅務(wù)人員的工作態(tài)度，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在對稅收工作進行體制創(chuàng)新的同時，也要及時開展財政改革。財政改革主要有以下幾方面的內(nèi)容：一是對財政結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整要遵循社會的市場化、引導(dǎo)性和公共性等原則，明確政府的財政支出范圍，財政支出方向更多地面教育、衛(wèi)生、科技、保障等關(guān)系到人們生活的幾個方面，同時加大對農(nóng)村的財政支出，保障對重點項目和公共服務(wù)行業(yè)的財政支出。二是改革財政預(yù)算體制。政府要對財政預(yù)算體制進行大力改革，對新型復(fù)式國家預(yù)算體系，以及預(yù)算管理體制進行完善，提高預(yù)算覆蓋的具體范圍。國家預(yù)算體系主要包括社會保障預(yù)算、資本預(yù)算、經(jīng)常性預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等。在具體的預(yù)算中，所有涉及財政收支的項目應(yīng)盡量納入預(yù)算管理的范圍之內(nèi)。同時，政府要保證具有穩(wěn)定的資金來源，只有這樣，才能不斷加大政府對地方資金的轉(zhuǎn)移和支付力度，才能實現(xiàn)財政資金支付和分配方法的不斷改進，才能將確立高效、優(yōu)質(zhì)的資金轉(zhuǎn)移和支付管理體系，并在實施的過程中不斷加強和完善，進而提高工作效率。

另外，目前，我國財政與稅收管理體制還不夠完善和穩(wěn)定，對現(xiàn)行財政稅收管理體制進行改革、創(chuàng)新、完善依然是我國財政稅收工作的首要任務(wù)之一。可以說，財政稅收能不能順利進行并達到既定目標，很大程度上是通過財政稅收管理體制來實現(xiàn)。而一直以來，財政稅收都存在著重收入輕管理的思想，對財政稅收管理重視不夠，管理秩序混亂。因此，我們需要加大對財政稅收管理體制的改革，建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代變化的財政稅收管理新機制。

二、確定財政稅收管理范圍

財政與稅收政策同時也是經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容。所以，在對財政稅收進行體制創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該嚴格按照市場、服務(wù)、高效、優(yōu)化等原則進行合理、科學(xué)規(guī)定，進而確定財政稅收管理范圍，明確財政稅收管理項目，保證在財政稅收管理中，各級管理部門和管理人員都能夠按照管理范圍和管理項目嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)責(zé)任、權(quán)力、利益的有機統(tǒng)一。

在具體的操作過程中，財政稅收部門應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展的需要，逐步將財政稅收納入到國家預(yù)算體系當中，只有這樣，才能對財政稅收的管理現(xiàn)狀進行及時調(diào)節(jié)。另外，還應(yīng)建立完善的財政稅收管理體制，確保管理科學(xué)、有序的進行。同時，要加強財政稅收的管理力度，不斷完善財政稅收管理制度。當然，在財政稅收的體制創(chuàng)新中，要按照合理、科學(xué)、有序的原則對財政稅收進行有效管理，不斷提高財政稅收資金的使用效益，使財政稅收管理在民主、科學(xué)、高效的狀態(tài)下運行。

三、提高財政稅收資金的使用效益

要想提高財政稅收資金的使用效益，除了對財政稅收管理體制進行改革、完善和創(chuàng)新，還應(yīng)在改革、完善和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對財政稅收管理職能進一步加強和強化，加快財政稅收管理體制改革的步伐。具體來講就是，按照客觀、全面、合理、科學(xué)、精細等原則，對財政稅收資源進行有效整合，將財政稅收資金全部納入到預(yù)算管理當中，進一步提高財政稅收管理的完整性、公開性和透明性。

同時，對財政稅收資金整合力度要進一步加強，對農(nóng)村各項事業(yè)的扶持力度要進一步加大，財政稅收資金的投入要向基層和農(nóng)村傾斜，保障人民的基本生活水平，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村的快速發(fā)展。

四、不斷提高財政與稅收管理人員的素質(zhì)

財政與稅收管理人員在財政與稅收創(chuàng)新管理體制中具有非常重要的地位，也是整個財政與稅收工作的關(guān)鍵和主體，是財政與稅收管理效率的保證。財政與稅收管理人員素質(zhì)的提高，有利于財政與稅收管理工作的發(fā)展與進步。因此，要大力提高財政與稅收管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，形成良好的財政與稅收內(nèi)部秩序。

只有這樣，才能適應(yīng)財政與稅收的管理工作。一方面，管理人員應(yīng)該樹立學(xué)習(xí)意識，通過不斷的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、深造、再教育等各種行之有效的各類措施，加強對自身素質(zhì)的培養(yǎng)，力爭成為高、精、尖類的財政與稅收管理人員，進而提高財政與稅收的管理效率。同時，要求財政與稅收管理人員牢固樹立管理與服務(wù)相統(tǒng)一的意識，對財政與稅收管理加強培訓(xùn)與指導(dǎo)，對財政與稅收管理人員的知識結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，提高財政與稅收管理人員的組織能力和協(xié)調(diào)能力，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進財政與稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。

五、結(jié)語

財政與稅收的體制創(chuàng)新對新時期財政與稅收工作具有重要的意義，可以有效保障財政與稅收工作的順利開展，有利于促進中國特色社會主義的經(jīng)濟建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。財政與稅收的體制創(chuàng)新，不但要調(diào)動財政與稅收的管理部門人員的積極性，而且還要提高管理部門人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促使他們切實做好財政和稅收管理的各項工作，確保國家稅收工作能夠順利的完成。