貴州高專(zhuān)院校領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校研究
——以黔南民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校為例

（黔南民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，貴州 貴定 551300）

一、貴州高專(zhuān)院校領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校是寫(xiě)好脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”重要舉措

當(dāng)前是國(guó)家全面建成小康社會(huì)決勝?zèng)_刺期。要打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，運(yùn)用部門(mén)職能和行業(yè)資源做好工作，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，積極推進(jìn)實(shí)施“五個(gè)一批”工程。易地搬遷脫貧是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧重要工程之一，在決勝脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用。作為全國(guó)易地扶貧搬遷規(guī)模最大、任務(wù)最重的省份，貴州省穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷,“至2019 年底,貴州省全面完成188 萬(wàn)人的易地扶貧搬遷任務(wù)”。[1]

實(shí)施易地搬遷是在脫貧攻堅(jiān)工作中，對(duì)生存條件、自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，通水、通路、通電等成本很高，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧而不得不為的一項(xiàng)措施，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、難度大。要確保搬遷戶(hù)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，除了要想方設(shè)法使搬遷人口享受就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)外，更重的是要保障易地扶貧搬遷戶(hù)適齡子女有學(xué)上、上好學(xué)，享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。為此，2019年2月，中共貴州省委、貴州省人民政府在出臺(tái)實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見(jiàn)》中明確指出，絕不能讓一個(gè)搬遷群眾子女因搬遷而輟學(xué)。可見(jiàn)，加強(qiáng)完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的教育服務(wù)，更好地從根源上阻斷貧困代際傳遞，保障易地扶貧搬遷戶(hù)適齡子女有學(xué)上、上好學(xué)，是脫貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷工作的重要組成部分，是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容和重大政治任務(wù)，是確保搬遷戶(hù)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的重要舉措。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“貴州易地扶貧搬遷戶(hù)適齡子女入學(xué)需求數(shù)為35.79萬(wàn)人，其中學(xué)前三年兒童8.46萬(wàn)人、小學(xué)18.23萬(wàn)人、初中9.1萬(wàn)人。現(xiàn)有教育資源解決就學(xué)數(shù)為17.48萬(wàn)人，其中學(xué)前三年兒童4.19萬(wàn)人、小學(xué)8.34萬(wàn)人、初中4.95萬(wàn)人；尚有搬遷戶(hù)適齡子女入學(xué)需求缺口數(shù)為18.31萬(wàn)人，其中學(xué)前三年兒童4.27萬(wàn)人、小學(xué)9.89萬(wàn)人、初中4.15萬(wàn)人。”[2]為切實(shí)解決好“搬出來(lái)后安置點(diǎn)教育服務(wù)怎么辦”問(wèn)題，2019年4月，貴州省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)教育保障工作的通知》，對(duì)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校工作作出了明確的安排部署。2019年9月初，在貴州召開(kāi)全省市（州）本科高校領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校工作啟動(dòng)會(huì)后，全省各高專(zhuān)院校也積極結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展教育脫貧工作要求，主動(dòng)領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校，奮力寫(xiě)好易地扶貧搬遷工作“后半篇文章”。

由此可見(jiàn)，貴州高專(zhuān)院校領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校，是貴州教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央、貴州省委脫貧攻堅(jiān)工作部署的實(shí)際行動(dòng)，是寫(xiě)好貴州省易地扶貧搬遷“后半篇文章”和提高安置點(diǎn)學(xué)校教育質(zhì)量及辦學(xué)水平的需要，同時(shí)也是促進(jìn)高專(zhuān)院校自身改革發(fā)展和抓好教育脫貧攻堅(jiān)工作的創(chuàng)新之舉，使命光榮、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

二、貴州高專(zhuān)院校領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校路徑探索

黔南民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校作為民族地區(qū)的專(zhuān)科學(xué)校，主動(dòng)響應(yīng)貴州省委、黔南州委和貴州省教育廳助力脫貧攻堅(jiān)的號(hào)召，充分發(fā)揮學(xué)校“民族性、師范性、藝術(shù)性”辦學(xué)特色，2019 年 9 月，積極與地方對(duì)接聯(lián)系，派出 8 個(gè)工作組共 92 名師生領(lǐng)辦貴定縣和三都水族自治縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)8所小學(xué)（幼兒園），充實(shí)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校師資，服務(wù)地方社會(huì)教育發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)寫(xiě)好易地扶貧搬遷工作“后半篇文章”，齊力決勝脫貧攻堅(jiān)。

第一，認(rèn)真謀劃部署，明確領(lǐng)辦工作思路。貴州高專(zhuān)院校領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校，要切實(shí)提高政治站位，以提高質(zhì)量為目標(biāo)，精心制定領(lǐng)辦工作方案，明確領(lǐng)辦工作思路和方式方法，全力推進(jìn)領(lǐng)辦工作取得實(shí)效。黔南民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定了《黔南民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校領(lǐng)辦貴定縣和三都縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校實(shí)施方案》，明確了領(lǐng)辦背景意義、指導(dǎo)思想、領(lǐng)辦目標(biāo)定位、領(lǐng)辦方式、工作機(jī)制、領(lǐng)辦工作組人員派和保障措施等工作辦法思路，確保領(lǐng)辦工作順利進(jìn)行。

第二，注重校地結(jié)合，解決領(lǐng)辦面臨問(wèn)題。高專(zhuān)院校領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校，是高校與地方合力抓好教育脫貧攻堅(jiān)工作的創(chuàng)新之舉。在實(shí)際工作中，高校要積極與地方政府聯(lián)系，主動(dòng)尋求政府的重視和支持，統(tǒng)籌各種要素，形成合力，努力辦好安置點(diǎn)學(xué)校，讓搬遷戶(hù)子女享有公平而有質(zhì)量的教育。在領(lǐng)辦過(guò)程中，黔南民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校主動(dòng)爭(zhēng)取貴定縣、三都縣政府及教育局支持，明確領(lǐng)辦學(xué)校，由縣教育局下發(fā)聘任通知，聘任領(lǐng)辦工作組組長(zhǎng)為被領(lǐng)辦學(xué)校副校長(zhǎng)（副園長(zhǎng)），理順領(lǐng)辦工作的隸屬關(guān)系，便于工作開(kāi)展。同時(shí)，因易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校多集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，辦學(xué)資源尤其是師資力量相對(duì)緊缺，為幫助被領(lǐng)辦學(xué)校解決師資問(wèn)題，黔南民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校充分發(fā)揮“師范性”的辦學(xué)特色，爭(zhēng)取縣教育局支持，選派教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到被領(lǐng)辦學(xué)校進(jìn)行教研活動(dòng)指導(dǎo)和開(kāi)展教學(xué)公開(kāi)課等活動(dòng)，指導(dǎo)被領(lǐng)辦學(xué)校各相關(guān)科目教研并積極參加聽(tīng)課評(píng)課活動(dòng)，在教學(xué)方法上給予被領(lǐng)辦學(xué)校教師尤其是年輕教師幫助，提高教學(xué)水平；選派學(xué)校畢業(yè)班優(yōu)秀學(xué)生以教學(xué)實(shí)習(xí)方式，到被領(lǐng)辦學(xué)校輔助參加教學(xué)和班級(jí)思想教育管理工作，緩解被領(lǐng)辦學(xué)校教師工作壓力，一定程度上解決師資緊缺問(wèn)題。

第三，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，辦好“四點(diǎn)半課堂”。抓好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校教育，要鼓勵(lì)創(chuàng)新搬遷戶(hù)學(xué)生課后服務(wù)，“搬遷戶(hù)子女較為集中的學(xué)校，在下午課后至離校時(shí)間段，對(duì)有需要的三年級(jí)及以下學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)托管，集中開(kāi)展輔導(dǎo)作業(yè)、興趣培養(yǎng)、自主閱讀、體育鍛煉等活動(dòng)”。[3]黔南民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校根據(jù)貴州省教育廳精神，充分發(fā)揮“民族性、師范性、藝術(shù)性”的辦學(xué)特色，積極參與被領(lǐng)辦學(xué)校校本課程研發(fā)，組織人員編印各類(lèi)校本教材，形成具有多樣性、選擇性、適合學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的學(xué)校課程體系；主動(dòng)與被領(lǐng)辦學(xué)校積極對(duì)接，協(xié)助建設(shè)音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、鼓號(hào)、書(shū)法、寫(xiě)作、足球等各類(lèi)社團(tuán)組織，抓好校園“四點(diǎn)半課堂”，豐富學(xué)校的課余文化。同時(shí)充分發(fā)揮青年志愿者服務(wù)作用，深入學(xué)校周邊社區(qū)開(kāi)展社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”教學(xué)，促進(jìn)社區(qū)學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

第四，密切家校聯(lián)系，做好家庭教育指導(dǎo)。家庭教育是未成年人教育的重要組織部分，推進(jìn)安置點(diǎn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，必須要“密切家校聯(lián)系，完善家訪制度，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校作用，促進(jìn)提高家庭教育質(zhì)量，形成家校育人合力”。[4]在領(lǐng)辦工作中，黔南民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校領(lǐng)辦工作組積極協(xié)助被領(lǐng)辦學(xué)校做好家訪工作，積極探索家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)機(jī)制，努力提高學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)質(zhì)量；積極參與“送教下鄉(xiāng)”和“脫盲再教育”等幫扶工作，抓好“智志雙扶”；充分發(fā)揮領(lǐng)辦工作組師生志愿者服務(wù)作用，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市時(shí)間走上街頭，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)留守兒童”和 “重視家庭教育”等宣傳活動(dòng)，積極構(gòu)建社會(huì)支持、學(xué)校重視、家庭參與的家庭教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)家長(zhǎng)自覺(jué)履行家庭教育責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)的良性互動(dòng)，推進(jìn)被領(lǐng)辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。