加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的路徑研究

申展

（鶴壁煤電股份有限公司第六煤礦，河南 鶴壁 458000）

引言

國(guó)有企業(yè)信訪工作是解決企業(yè)職工問題和了解企業(yè)職工需求的主要途徑。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)信訪工作面臨的挑戰(zhàn)較為嚴(yán)峻，而如何有序推動(dòng)信訪工作的開展，解決新形勢(shì)所帶來(lái)的新問題就成為了國(guó)有企業(yè)必須要深入探究的課題。

一、企業(yè)信訪工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（一）促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高

企業(yè)信訪工作屬于企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，也是員工公民權(quán)利的重要體現(xiàn)，完善企業(yè)信訪工作能夠促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)在管理過程中會(huì)存在多個(gè)方面的問題，企業(yè)信訪工作可以幫助管理者更好地認(rèn)識(shí)到自身的管理問題，然后通過改善管理工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力的提高，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的助力；第二，企業(yè)信訪工作可以幫助管理者更好地了解底層員工的需求，針對(duì)基層群眾給出的意見和建議進(jìn)行考察，對(duì)現(xiàn)有工作中存在的不足進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)，能夠積極推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本等多個(gè)方面都大有裨益。

（二）提高企業(yè)員工的凝聚力和向心力

企業(yè)員工是企業(yè)最重要的資產(chǎn)，通過完善企業(yè)信訪工作，可以提高企業(yè)員工的凝聚力和向心力，也是幫助企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。這是因?yàn)椋旱谝唬晟频钠髽I(yè)信訪工作，可以給予員工合理合法的傾訴渠道，可以將內(nèi)心的真實(shí)想法表達(dá)出來(lái)，有助于構(gòu)建企業(yè)和員工之間的溝通橋梁，避免內(nèi)部矛盾的出現(xiàn)。當(dāng)員工的內(nèi)心需求被滿足，可以有助于提高企業(yè)員工的積極性，讓他們更加全身心地投入到工作中，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值；第二，完善企業(yè)信訪工作，能夠確保員工的切身利益不被侵犯，能夠快速有效地制定矛盾的解決方案，避免出現(xiàn)更大的隱患。因此，可以說完善企業(yè)信訪工作，能夠提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展中的穩(wěn)定性，確保企業(yè)的順利發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)贏得更好的聲譽(yù)，幫助企業(yè)樹立更加正面積極的形象。

二、我國(guó)信訪工作現(xiàn)狀分析

（一）政策問題

我國(guó)多數(shù)的國(guó)有企業(yè)成立時(shí)間較長(zhǎng)，其發(fā)展過程基本經(jīng)歷了國(guó)家的重要決策和重大事件。由于不同時(shí)期所采取的政策、利益調(diào)整等存在較大的差異性，事后進(jìn)行處理難免會(huì)出現(xiàn)政策不配套的情況，最終導(dǎo)致歷史遺留問題一直存在，始終無(wú)法得到妥善的解決。

（二）信訪活動(dòng)呈現(xiàn)越來(lái)越組織化、團(tuán)體化的趨勢(shì)

由于社會(huì)民眾法律意識(shí)的覺醒，越來(lái)越多的員工群眾愿意通過法律的途徑和手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，這種意識(shí)下，國(guó)有企業(yè)的信訪工作中，集體信訪、聯(lián)名信訪的事件明顯增多。當(dāng)然這種情況也有另一部分原因，即信訪人員為了擴(kuò)大影響力、鼓動(dòng)其他利益關(guān)聯(lián)人員壯大聲勢(shì)，以此給信訪部門施加壓力。通常，團(tuán)體化的信訪活動(dòng)所涉及的事件往往較為復(fù)雜，問題處理難度較大。

（三）上訪內(nèi)容的落實(shí)問題

對(duì)于多數(shù)國(guó)有企業(yè)信訪工作人員而言，其在處理問題時(shí)往往會(huì)堅(jiān)持“簡(jiǎn)潔化”的處理原則，即“大事化小，小事化了”，盡量將各類信訪問題在內(nèi)部解決，避免其流傳至社會(huì)及上級(jí)部門，以免對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)造成影響。同時(shí)，多數(shù)信訪工作人員在面對(duì)問題時(shí)，會(huì)過于依賴傳統(tǒng)的處理方式，缺乏創(chuàng)新性和思考性，從而導(dǎo)致處理結(jié)果的效果不佳，群眾鬧訪現(xiàn)象屢見不鮮。

三、加強(qiáng)國(guó)企信訪工作法制化建設(shè)路徑

（一）重視企業(yè)信訪工作

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)及員工之間的矛盾層出不窮，因此解決企業(yè)及員工之間的矛盾，維護(hù)雙方的合法權(quán)益非常重要，就需要企業(yè)信訪工作的不斷完善。為此，必須要充分重視信訪工作的開展：第一，做好企業(yè)的信訪工作，建立相關(guān)的規(guī)章制度，用來(lái)明確企業(yè)信訪工作的內(nèi)容、實(shí)施方式、周期等等；同時(shí)需要征求企業(yè)員工的意見，從員工的角度，促進(jìn)企業(yè)信訪工作的完善和發(fā)展；第二，企業(yè)的管理者需要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)信訪工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接影響，明確信訪工作與企業(yè)和諧、穩(wěn)定及發(fā)展之間的關(guān)系，并將企業(yè)信訪工作的完善納入到管理內(nèi)容中，更好地指導(dǎo)企業(yè)信訪工作的開展。

（二）充分行使集中民智職能

群眾意見及建議匯聚著廣大群眾對(duì)于改進(jìn)黨和政府工作的觀察和思考，是群眾智慧的凝結(jié)和體現(xiàn)。作為人民意見與政府決策之間的橋梁和紐帶，信訪部門要經(jīng)常性地征集人民的意見和建議，搭建意見征集的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)吸納和反饋公眾意見，實(shí)現(xiàn)與政府決策機(jī)制的有效銜接。借鑒國(guó)外訴愿啟動(dòng)決策的做法，在鄉(xiāng)、縣、省多個(gè)決策層面，分別推行相應(yīng)的民意訴求納入政府決策的工作機(jī)制，將達(dá)到一定規(guī)模的公眾訴求直接納入黨委政府決策議程。信訪部門定期舉辦金點(diǎn)子征集和評(píng)選活動(dòng)，對(duì)公眾提出的有價(jià)值的、可操作的意見建議，給予相應(yīng)的資金和名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，并啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)決策機(jī)制。

（三）采取信訪責(zé)任制度

現(xiàn)階段，信訪數(shù)量的持續(xù)增加不僅由于受到新形勢(shì)的影響，信訪干部對(duì)待信訪事件的態(tài)度及處理方式也是導(dǎo)致這一局面出現(xiàn)的根本原因之一。多數(shù)信訪干部沒有認(rèn)真履行自身的工作職責(zé)，工作過程中存在形式主義的情況，治標(biāo)不治根，無(wú)法從根本上為群眾解決問題。為控制這種不良風(fēng)氣，國(guó)有企業(yè)需要堅(jiān)決實(shí)施信訪責(zé)任制度，即將信訪事件的處理結(jié)果和群眾反饋結(jié)果視為衡量信訪干部辦事能力的依據(jù)，并將其與信訪干部的薪資待遇掛鉤，以達(dá)到提高信訪干部重視程度的效果和目的。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)需要加大對(duì)于失職行為的處罰力度，不僅要做到嚴(yán)肅處理，更要公開處理結(jié)果。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)的信訪工作難度不斷增大，企業(yè)必須加快構(gòu)建法制化的信訪工作路徑，以科學(xué)的策略處理好群眾信訪事件，為群眾和企業(yè)的合法利益保駕護(hù)航。