鄉(xiāng)村振興視角下我國農(nóng)村人力資源管理問題及對策探析

賈維光 王小杰

（1.赤峰市喀喇沁旗社會保險事務中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024400；2.喀喇沁旗河南街道管理辦公室，內(nèi)蒙古 赤峰 024400）

引言

我國鄉(xiāng)村建設自改革開放發(fā)展至今已經(jīng)取得了非常不錯的成就和成果。隨著新農(nóng)村建設步伐加快，在國家各項惠農(nóng)政策的支持下，我國農(nóng)村建設如火如荼，但是農(nóng)村人才總量不足、結(jié)構(gòu)單一，外流嚴重，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興，人才先行，要進一步加大農(nóng)村人力資源開發(fā)，建立完善的人才培訓體系和激勵機制，讓人才進得來、有作為、留得住，為社會主義新農(nóng)村建設提供人才支撐。

一、農(nóng)村人力資源管理問題分析

（一）農(nóng)村教育體系落后

自新中國成立，特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)的投入資金逐年增多，農(nóng)村教育從總體上得到了迅速發(fā)展。但仍存在地區(qū)教育資源分配不平衡，城鄉(xiāng)教育資源差距較大等結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)村地區(qū)地理位置偏僻，基礎(chǔ)設施配置不足，薪酬待遇低，剛畢業(yè)的大學生出于自身利益最大化的追求，極少人選擇去農(nóng)村地區(qū)任教，鄉(xiāng)村教師隊伍多為高中、初中文憑的老教師，整體文化素質(zhì)較低，進而導致農(nóng)村地區(qū)的學生無法享受現(xiàn)代化的素質(zhì)教育。與此同時，農(nóng)村地區(qū)學校管理水平低下，甚至有的地區(qū)的學校由于師資資源的匱乏，沒有設置專門的行政管理方面的教師，學生輟學、放棄學業(yè)現(xiàn)象普遍，學校缺乏良好的學風。

（二）農(nóng)村勞動力基數(shù)大，優(yōu)質(zhì)人才流出

就我國農(nóng)村現(xiàn)實情況而言，一方面，我國農(nóng)村人口基數(shù)大，潛在的人力資源豐富。第六次人口普查表明：我國居住在鄉(xiāng)村的人口占總?cè)丝诒戎貫?0.32%，農(nóng)村居民人口數(shù)為6.74億。另一方面，農(nóng)村科技的進步使得生產(chǎn)效率顯著提高，釋放出大量難以適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的勞動力，導致了農(nóng)村剩余勞動力的增加。

（三）農(nóng)村人力資源開發(fā)力度不夠、投資不足

我國農(nóng)村人力資源富足，但是開發(fā)力度不夠。青壯年勞動力能夠在農(nóng)村的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，現(xiàn)有的農(nóng)村人力資源中，青壯年勞動力大多選擇進城務工，部分人力資源外流造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動力，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在教育方面，國家對農(nóng)村教育投入不夠，不能滿足農(nóng)村人口的需要，造成農(nóng)村受教育水平偏低。醫(yī)療方面，農(nóng)村人口遠超城市人口，但是在醫(yī)療設施、醫(yī)療補貼方面卻遠低于城市，這種不合理已經(jīng)持續(xù)多年，并且仍未得到改善。結(jié)果導致農(nóng)村醫(yī)療條件差，農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)偏低。總之，目前政府開發(fā)農(nóng)村人力資源多停留在表面，開發(fā)力度不夠、投資不足，沒有達到有效開發(fā)的目的。

二、做好農(nóng)村人力資源管理工作的對策

（一）大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

提高國家財政對農(nóng)村教育的投入力度，通過國家財政資金將高質(zhì)量的教育資源導入廣大農(nóng)村地區(qū)。同時，要進一步拓展多元化融資渠道，積極鼓勵社會力量參與興辦農(nóng)村教育，吸納社會資金，促進農(nóng)村民辦學校發(fā)展，進而促進農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的整合。與此同時，要進一步健全農(nóng)村教育體系，建立“基礎(chǔ)+高等+職業(yè)+創(chuàng)業(yè)”教育“四位一體”的現(xiàn)代化農(nóng)村教育體系。進一步打造城鄉(xiāng)教師互動交流平臺，促進現(xiàn)代化教育理念、教學方法、教學管理經(jīng)驗的傳播，努力提升農(nóng)村教育的現(xiàn)代化水平。

（二）改善農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)宜居

實現(xiàn)生態(tài)宜居，就是改善農(nóng)村生活環(huán)境，為農(nóng)民建設美麗家園。但是由于各種原因，當前農(nóng)村環(huán)境不容樂觀，一方面農(nóng)民環(huán)保意識差，亂丟垃圾、廢水排放、過量使用化肥、農(nóng)藥等讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到破壞，生態(tài)失衡；另一方面一些工業(yè)企業(yè)遷入農(nóng)村，造成空氣污染、工業(yè)廢水排放、工業(yè)垃圾隨意堆放，也帶來了環(huán)境污染，因此要提高農(nóng)民的環(huán)境意識，提倡綠色生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)生態(tài)宜居。

（三）優(yōu)化農(nóng)村人力資源開發(fā)理念

1.加大宣傳力度，提高社會各個行業(yè)對農(nóng)村人力資源開發(fā)重要性的認識。2.組織學習，將農(nóng)村人力資源開發(fā)的必要性、重要性傳達到各行各業(yè)。不管是吸引外出務工人員“回流”，還是提升現(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)者素質(zhì)都需要各級政府以及各行各業(yè)高度重視。3.加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的力度，從農(nóng)民自身出發(fā)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹立終身學習的意識，引導農(nóng)民學習新技術(shù)新知識，掌握現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，不僅解決農(nóng)村土地“誰來種”的問題，更要解決“如何種”的技術(shù)問題，讓農(nóng)民在自我滿足不斷提升的基礎(chǔ)上提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)。4.充分發(fā)揮社會力量的作用，鼓勵企業(yè)在承擔起自身經(jīng)濟責任的同時，也要履行自己的社會責任，將投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村，通過興辦職業(yè)教育、公共教育等提升農(nóng)村人力資源文化、技能水平，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的人才供給保障。

結(jié)語：

國家發(fā)展靠人才、民族振興靠人才，人才是興國之本、強民之基、發(fā)展之源，隨著新農(nóng)村建設逐步推進，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)，對農(nóng)村人力資源開發(fā)要求越來越高，培養(yǎng)農(nóng)村人才要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需要，堅持培養(yǎng)人才和吸引人才并舉，才能打破鄉(xiāng)村人才振興瓶頸，為全面實現(xiàn)小康社會提供強大的人才保障。