構(gòu)建職業(yè)院校教師科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系探究

（安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 安順 561000）

隨著國家“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國對技能型人才的渴求日愈甚之。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）明確指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。高職院校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才的歷史重任；而高職院校教師隊(duì)伍作為人才培養(yǎng)的中堅(jiān)力量，對提升綜合國力、實(shí)現(xiàn)民族振興方面將發(fā)揮日益重要的作用。《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)明確要求：“職業(yè)院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科技開發(fā)等為主要內(nèi)容，積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)”，這一要求的提出對職業(yè)院校教師的發(fā)展賦予了時(shí)代內(nèi)涵。而如何充分調(diào)動(dòng)高職院校教師的工作積極性、主動(dòng)性，科學(xué)的考核評價(jià)制度的導(dǎo)向作用顯得尤為關(guān)鍵。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，迫切需要推進(jìn)科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力考核評價(jià)制度改革以提升高職院校教師整體素質(zhì)和水平，進(jìn)而促進(jìn)高等職業(yè)教育綜合發(fā)展。

一、構(gòu)建科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系的意義

進(jìn)入新世紀(jì)以來，從國務(wù)院下發(fā)的幾個(gè)有關(guān)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展系列文件可以看出：高職院校的發(fā)展必須思考“科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)如何在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的過程中有效發(fā)揮作用”的問題。“增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)和能力”是職業(yè)教育承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是高職院校自身內(nèi)涵發(fā)展的必要途徑，其中構(gòu)建科學(xué)合理的教師科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)體系有利于推動(dòng)職業(yè)院校教師立足于自身職能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際思考如何有效促進(jìn)高職院校科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力的提升。

二、目前高職院校教師科研與社會(huì)服務(wù)工作方面存在的問題及構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系思考的方向

目前，高職院校普遍存在著教師科研與社會(huì)服務(wù)能力不足的問題，特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。具體表現(xiàn)在：教師科研意識(shí)淡薄，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題及科技創(chuàng)新等方面能力欠缺；多數(shù)教師把大部分時(shí)間和精力都用于教學(xué)或教育教學(xué)改革方面的研究，少量的科學(xué)技術(shù)研究也是單打獨(dú)斗不成體系；而高職院校的科研激勵(lì)機(jī)制基本上是借鑒本科院校的經(jīng)驗(yàn)，但由于針對性不強(qiáng)，普遍存在激勵(lì)不力的現(xiàn)象，通常把科研激勵(lì)的重點(diǎn)放在項(xiàng)目申報(bào)、成果獲獎(jiǎng)、發(fā)表論文、申報(bào)專利等縱向成果和理論成果上，以達(dá)到提高職稱的現(xiàn)實(shí)要求，卻對橫向項(xiàng)目或者服務(wù)地方社會(huì)方面工作的激勵(lì)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；科研管理體制比較僵化，缺乏科學(xué)的考核評價(jià)制度，教師參與教科研的積極性不高，這些問題都嚴(yán)重制約了教師科研能力的提升；在社會(huì)服務(wù)工作中存在著社會(huì)服務(wù)的觀念滯后、學(xué)校對教師社會(huì)服務(wù)工作的政策支持不足，體制機(jī)制不完善等問題。近年來各地各高校積極探索教師考核評價(jià)改革，在教師分類管理、考核指標(biāo)體系建立、評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化聘期考核等方面做了有益嘗試，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但依然存在“考核評價(jià)缺乏整體設(shè)計(jì)，特別是對教師科研工作的考核存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的情況，考核評價(jià)急功近利，考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用有待完善”等問題。

《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》（教師〔2016〕7號）明確提出：要破除束縛高校教師發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要激發(fā)高校教師教書育人、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,其中考核評價(jià)政策是調(diào)動(dòng)教師工作積極性、主動(dòng)性的“指揮棒”。因此，完善教師考核評價(jià)制度同樣也是今后一段時(shí)期深化高職教育綜合改革的迫切任務(wù)，其中“構(gòu)建科學(xué)合理的教師科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)體系”是充分調(diào)動(dòng)高職院校教師工作積極性和主動(dòng)性的關(guān)鍵。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出：專科高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)；從《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕 35 號）指出的職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主要內(nèi)容可推論：高職院校科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)工作的主要內(nèi)容在于密切產(chǎn)學(xué)研合作，以科技成果應(yīng)用推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科技開發(fā)等為主要內(nèi)容，同時(shí)高度重視各級各類培訓(xùn)工作。

構(gòu)建科學(xué)合理的科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)體系建立在相應(yīng)完善的學(xué)校制度體制之上。要結(jié)合學(xué)校人事制度改革，探索將科研與社會(huì)服務(wù)工作納入對專業(yè)教師的崗位目標(biāo)管理和工作考核機(jī)制；探索以服務(wù)發(fā)展為引領(lǐng)，引導(dǎo)教師開展科研與社會(huì)服務(wù)工作的相關(guān)制度；探索改進(jìn)不符合職教發(fā)展特點(diǎn)和內(nèi)在要求的考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善以服務(wù)實(shí)踐的實(shí)際效果為基準(zhǔn)的科研、服務(wù)成果的考核、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度；探索促進(jìn)教師科研與社會(huì)服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制等工作是探索建立和完善科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。

三、科研與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本思路

（一）要有可為廣大一線教師接受并認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和實(shí)施都要有能夠真正代表教師利益的群體組織監(jiān)督和參與。在教師績效評價(jià)制度實(shí)施的過程中，教師主體不能缺位，對教師進(jìn)行績效評價(jià)的主體應(yīng)該是多元的。因此在評價(jià)體系構(gòu)建過程中要進(jìn)行充分調(diào)研，制作教師科研與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)分類辦法調(diào)查問卷及教師科研與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系調(diào)查問卷，對調(diào)研結(jié)果充分整理，形成調(diào)研報(bào)告，得到科學(xué)合理的分類分層辦法及指標(biāo)體系。

（二）探索對教師的科學(xué)研究工作建立“代表性成果”評價(jià)機(jī)制。在評價(jià)周期內(nèi)以代表性成果的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響、學(xué)術(shù)活力等質(zhì)量指標(biāo)評價(jià)教師科學(xué)研究能力，特別是對以科研工作為主的教師，主要考察其實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化的工作績效，扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的科研評價(jià)傾向，鼓勵(lì)潛心研究、長期積累，遏制急功近利的短期行為。

（三）實(shí)行科學(xué)合理的分類評價(jià)。探索差異化的彈性考核，鼓勵(lì)教師根據(jù)自己的興趣特長、實(shí)際工作需要等情況，選擇發(fā)展方向。考慮教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研型和社會(huì)服務(wù)型四個(gè)類別，教師可根據(jù)自身的特長和所承擔(dān)的任務(wù)，選擇適合自己專業(yè)發(fā)展的崗位，一定程度上自由地選擇從事教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等工作量的大小，避免急功近利、學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象。

（四）建立合理的科研評價(jià)周期。教師科學(xué)研究能力評價(jià)周期可為1-3年，考評周期設(shè)計(jì)與類別相適應(yīng)，指標(biāo)內(nèi)容及難易程度有所區(qū)分。具體考評周期可由教師自行選擇。統(tǒng)籌年度考核、聘期考核、晉升考核等各類考核形式，共享考核評價(jià)結(jié)果，避免不必要的重復(fù)評價(jià)。

（五）綜合考評教師社會(huì)服務(wù)。主要從社會(huì)培訓(xùn)、考證鑒定、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)幾個(gè)方面考核評價(jià)，突出社會(huì)效益和長遠(yuǎn)利益。將教師參與學(xué)科建設(shè)納入創(chuàng)新研發(fā)內(nèi)容；將科技推廣、專家咨詢和承擔(dān)公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作納入技術(shù)服務(wù)內(nèi)容；將教師開展科學(xué)普及、文化講壇工作納入社會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，將教師在政府政策咨詢、智庫建設(shè)、為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持等納入技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)引導(dǎo)教師積極開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)教師主動(dòng)推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。

四、科研與社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的主要辦法

密切產(chǎn)學(xué)研合作是高職院校教師科學(xué)研究的主要內(nèi)容；對外開展培訓(xùn)和提供技術(shù)、智力支持是高職院校教師社會(huì)服務(wù)的重要內(nèi)容。為了激發(fā)高職院校教師參與科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)的榮譽(yù)感，高學(xué)歷、高職稱教師應(yīng)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶領(lǐng)廣大教師根據(jù)自身實(shí)際情況積極參與科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)工作，學(xué)校應(yīng)形成引導(dǎo)教師專業(yè)成長的有效機(jī)制，并分類制訂教師科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)評價(jià)辦法，建立健全與之相適應(yīng)的制度體系。

（一）教師科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)工作考核管理制度

建立健全以服務(wù)發(fā)展為引領(lǐng)、引導(dǎo)教師開展科研與社會(huì)服務(wù)工作的考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師科研與社會(huì)服務(wù)融合發(fā)展。結(jié)合學(xué)院人事制度改革，建立科研與社會(huì)服務(wù)工作納入對專業(yè)教師的崗位目標(biāo)管理和工作考核評價(jià)機(jī)制；改進(jìn)不符合職教發(fā)展特點(diǎn)和內(nèi)在要求的考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善以服務(wù)實(shí)踐的實(shí)際效果為基準(zhǔn)的科研及社會(huì)服務(wù)成果的考核、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。學(xué)校應(yīng)針對教師崗位類型的不同設(shè)置以適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)和比例的科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)工作量來量化其工作能力，在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場地等方面給教師充分的政策支持，鼓勵(lì)教師積極主動(dòng)參與科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)工作，提升學(xué)院科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力。

（二）教師科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)評價(jià)分類分層辦法

為了引導(dǎo)廣大教師根據(jù)自身實(shí)際積極參與科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)院教師的現(xiàn)實(shí)能力及成長的規(guī)律合理制訂評價(jià)辦法。對于不同類型不同層次處于不同成長階段的教師開展充分調(diào)研，以促進(jìn)專業(yè)成長為目標(biāo)，合理確定教師科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)評價(jià)分類分層辦法。

（三）科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系

通過調(diào)研，確定合理的教師科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)評價(jià)分類辦法。然后分類發(fā)放調(diào)查問卷，對調(diào)查結(jié)果匯總整理，采用層次分析法對評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，確定權(quán)重。根據(jù)科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)主要內(nèi)容，可考慮構(gòu)建以科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)為一級指標(biāo)；科學(xué)研究以論文、著作、專利、課題等為二級指標(biāo)；社會(huì)服務(wù)以社會(huì)培訓(xùn)、考證鑒定、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)等為二級指標(biāo)的評價(jià)體系。三級指標(biāo)將通過調(diào)研后獲得。

（四）科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系數(shù)學(xué)模型

對指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化，部分指標(biāo)采用模糊綜合評價(jià)法量化，最終形成評價(jià)指標(biāo)體系數(shù)學(xué)模型，對每位教師的科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力有一個(gè)比較合理的評價(jià)分值。

五、結(jié)束語

科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是高等教育的主要社會(huì)職能。建設(shè)好科研與社會(huì)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制體制對高職院校科研事業(yè)的發(fā)展起到導(dǎo)向和促進(jìn)作用，而完善科研及社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)體系是促進(jìn)高職院校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鑒于高職院校職能特色及教師特點(diǎn)，欲激發(fā)廣大科研人員科研與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的積極性，就要全面綜合考慮各種因素，制定一套科學(xué)合理的科研激勵(lì)機(jī)制及其評價(jià)體系，充分挖掘高職院校科研人員的科研潛力，且需與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況，解決新問題，才能使科研激勵(lì)機(jī)制真正發(fā)揮其激勵(lì)效果和推動(dòng)高職院校科技事業(yè)的發(fā)展。