不可抗力下我國中小企業臨時性財務危機研究

（四川大學錦江學院，四川 眉山 620860）

一、引言

2020 年初全球受偶發原因的影響，一些企業陷入了財務危機狀態，特別是中小企業的現金流很緊張，許多中小企業只能維持三個月左右的現金流運營，更多的中小企業只能選擇倒閉。四川的餐飲業比全國其他地區更發達，因此，由于偶發原因的影響，四川的餐飲業正面臨著一個寒冷的冬天，如果不進行救援，可能會引起系統性風險。

不可抗力的突然來襲值得反思和總結，其經驗教訓對今后應對危機具有重要的社會參考價值。此次危機不僅僅是一場單一的危機，更是一場全面的危機。這是對國家治理體系和治理能力現代化水平的重大考驗。如何完善社會治理體系，提升社會治理能力，將是促進中小企業發展不可忽視的問題。研究和總結當前中小企業面臨危機時的對策，對促進中小企業的健康發展具有重要的指導意義。

二、文獻綜述

（一）中小企業應對臨時性財務危機的研究

陸岷峰(2020)指出，中小企業除了資金、人才等面臨困難，應對市場風險的彈性也較差。一般來說，中小企業有三年半的生命周期，而中小企業在危機的暫時沖擊下可能會使死亡率增加50%。要減輕中小企業暫時的危機，最重要的是要使中小企業能夠渡過一個關鍵時期。當然，對于一些產業結構不合理的企業來說，利用暫時的危機機會退出市場是一件好事。韓強(2020)指出，偶發原因對于中小企業來說是一種暫時的危機，因為偶發原因使中小企業無法履約，它們應該免除履約的責任，即使企業能夠在暫時的危機中履約，可是對債權人卻是不公平的。

（二）中小企業的危機管理研究

陸岷峰（2020）指出：當前，中小企業危機管理意識不強。它們在戰略規劃中沒有包括風險和危機。他們沒有強烈的危機感。因此，對于突如其來的危機，基本上無能為力。即使努力去做，也沒有形成科學規范的危機管理體系。

綜上，學者們對暫時性危機的研究都集中在中小企業自身的績效免責和危機管理機制的建立上，而沒有在暫時性危機下對中小企業的危機救濟體系進行研究。基于此，本文以不可抗力為基礎，總結中小企業在應對危機中的經驗與教訓，結合企業危機管理的一般規律特點，提出了中小企業在臨時危機下應對危機管理的一般做法。

三、中小企業臨時性財務危機管理機制

（一）緩解中小企業臨時性財務危機的政策性措施

1.提供優惠性稅收政策

受偶發原因影響的企業可以按照規定延遲納稅，但延遲期不超過3 個月。對受偶發原因影響較大的中小企業免征物業稅和城市土地使用稅兩個月，對部分生活服務和交通企業免征增值稅，對在防治偶發原因方面做出重大貢獻的企業免征增值稅、消費稅和附加稅。在企業社會保險方面，國家明確了“免征”“減征”和“緩征”三項措施。從2020 年2 月起，各省對中小企業實行養老、失業、工傷保險免征，免征期至2020 年6 月底結束。“減保”主要針對大型企業，受偶發原因嚴重影響的企業可以申請遞延保險，預計全國企業減免5000 億元。

2.推遲企業還款期限

2020 年3 月1 日，中國銀行業監督管理委員會等五個部門聯合發布《關于實施暫緩償還中小企業貸款資金和利息的通知》，積極救助中小企業，促進中小企業穩步有效恢復生產，要求2020 年1 月25 日以后到期的中小企業推遲金融機構收取本息，不收取逾期還款罰息，最遲可延長至2020 年6 月30日，金融機構可與受偶發原因嚴重影響的中小企業協商還款期限。

3.加大信貸力度，下調貸款利率

關于進一步加強對預防和控制不可抗力的金融支持的通知，要求金融機構向偶發原因相關行業提供更多的信貸支持和差異化金融服務，特別是加大對重點行業的信貸支持。隨后，股份制商業銀行和城市商業銀行都設立了專業貸款，為企業專項信貸開辟了綠色通道，國家城市商業銀行和民營銀行計劃提供1500 億元的防疫專項信貸資金。2020 年3 月5 日，中國工商業聯合會啟動了“非接觸貸款”項目，該項目將在2020 年半年內向全國1000 多萬家小微企業、個體工商戶、農民等群體提供貸款支持。

還呼吁適當降低受影響尤其嚴重的地區、行業和企業的貸款利率。各大商業銀行紛紛制定優先貸款清單，主動降低部分企業的貸款利率。湖北省建設銀行中小企業貸款利率比現行水平下降0.5%。農業銀行對與防控有關的重點行業和企業給予優惠貸款利率，交通銀行也將防控相關企業貸款利率下調0.5%，重點企業將進一步下調貸款利率。其他商業銀行也紛紛下調了對部分中小企業的貸款利率。